城管内部管理制度汇编

PAGE城管内部管理制度汇编一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法队伍建设，规范执法行为，提高执法效能，保障城市管理工作依法、有序、高效进行，依据相关法律法规和行业标准，结合本单位实际，制定本管理制度汇编。（二）适用范围本管理制度汇编适用于本单位全体城管执法人员及相关工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展城市管理执法工作，确保执法行为合法合规。2.公正公平原则：对待管理对象一视同仁，公正执法，公平处理各类城市管理问题。3.文明执法原则：坚持以人为本，文明执法，注重执法方式方法，避免与管理对象发生冲突。4.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为市民提供便捷的城市管理服务。二、执法人员行为规范（一）着装规范1.城管执法人员工作时间必须统一着装，保持服装整洁、完好。2.着装时应按照规定佩戴帽徽、肩章、臂章、胸牌等标志，不得擅自更改或佩戴非统一配发的标志。3.不得混穿不同季节、不同款式的制服，不得将制服与便服混穿。（二）仪容仪表规范1.执法人员应保持面容整洁，头发梳理整齐，不得留怪异发型。2.不得纹身，不得化浓妆，不得佩戴夸张的首饰。3.站立时应姿势端正，不得弯腰驼背、东倒西歪；行走时应步伐整齐，不得勾肩搭背、嬉笑打闹。（三）言行规范1.执法时应使用文明用语，语言规范、清晰、准确，不得使用粗俗、歧视性语言。2.对待管理对象应态度和蔼，耐心倾听其诉求，不得粗暴对待、故意刁难。3.不得在执法过程中吸烟、吃东西、打电话等与执法无关的行为。（四）纪律规范1.严格遵守工作时间，不得迟到、早退、旷工。2.不得擅自离岗、脱岗，有事需请假，按规定办理请假手续。3.严禁在工作时间饮酒，严禁酒后上岗执法。4.不得参与赌博、吸毒等违法违纪活动。三、执法程序（一）立案1.执法人员在日常巡查或接到群众举报、投诉后，发现城市管理违法行为，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案时应填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法行为发生时间、地点、违法事实等内容，并由承办人签字，报部门负责人审批。（二）调查取证1.立案后，执法人员应及时开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料，勘查现场，抽样检验等方式进行。3.执法人员在调查取证过程中，应制作调查笔录、现场勘查笔录等法律文书，由当事人或证人签字确认。4.证据材料应真实、合法、有效，能够证明案件事实。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（四）处罚决定作出1.执法人员根据调查取证情况，提出处罚建议，报部门负责人审核后，提交本单位法制机构进行合法性审查。2.法制机构对处罚建议进行审查后，提出审查意见，报本单位负责人审批。3.本单位负责人根据审查意见，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖本单位印章。（五）处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.执法人员应督促当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。3.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和本单位批准，可以暂缓或者分期缴纳。（六）结案1.案件执行完毕后，执法人员应及时整理案件材料，填写结案审批表，报部门负责人审批。2.部门负责人审批同意后，案件予以结案，并将案件材料归档保存。四、执法监督与考核（一）内部监督1.本单位设立执法监督机构，负责对城管执法人员的执法行为进行日常监督检查。2.执法监督机构可以通过现场检查、调阅执法案卷、受理投诉举报等方式，对执法人员的执法情况进行监督。3.对发现的执法问题，执法监督机构应及时提出整改意见，责令相关人员限期整改。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理市民的投诉举报。2.定期向社会公开城市管理执法工作情况，接受市民的监督和评价。3.邀请人大代表、政协委员、媒体记者等参与城市管理执法监督，听取他们的意见和建议。（三）考核制度1.建立执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括执法工作业绩、执法业务水平、工作纪律、服务态度等。3.考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。五、教育培训（一）培训计划1.制定年度教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等。2.培训内容包括法律法规知识、执法业务技能、职业道德规范等。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、法律专业人士等进行授课。2.开展案例分析、模拟执法等实践教学活动，提高执法人员的实际操作能力。3.鼓励执法人员参加在线学习、自学等，不断更新知识结构。（三）培训考核1.对参加培训的执法人员进行考核，考核成绩纳入个人绩效考核。2.考核不合格者，应进行补考或重新参加培训，直至考核合格。六、装备管理（一）装备配备1.根据城市管理执法工作需要，配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、对讲机、制服等。2.定期对执法装备进行更新和维护，确保装备性能良好。（二）装备使用1.执法人员应按照规定正确使用执法装备，不得擅自转借、挪用、损坏执法装备。2.在执法过程中，应及时开启执法记录仪等装备，记录执法全过程。（三）装备保管1.建立执法装备保管制度，明确专人负责执法装备的保管。2.执法装备应存放在指定的地点，妥善保管，防止丢失、损坏。七、突发事件应急处置（一）应急预案制定1.制定城市管理突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等。2.应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善。（二）应急处置流程1.突发事件发生后，现场执法人员应立即报告本单位负责人，并采取必要的应急措施，控制事态发展。2.本单位负责人接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关人员赶赴现场进行处置。3.在应急处置过程中，应及时向上级主管部门和当地政府报告事件进展情况，听从指挥，协同配合，确保应急处置工作顺利进行。