公安机关内部巡查制度

PAGE公安机关内部巡查制度一、总则（一）目的为加强公安机关内部管理，规范工作秩序，确保各项公安工作依法、高效、有序进行，保障公安机关及其人民警察依法履行职责，根据相关法律法规和公安工作实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关所属各部门、各警种及全体公安民警、辅警。（三）基本原则1.依法依规原则：巡查工作严格依照国家法律法规、公安内部规章制度开展，确保巡查活动合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖公安机关工作的各个方面，包括业务工作、队伍建设、行政管理等，不留死角。3.问题导向原则：以发现问题、解决问题为出发点和落脚点，注重巡查结果的运用和整改落实。4.客观公正原则：巡查人员应秉持公正、客观的态度，如实反映巡查情况，不偏袒、不隐瞒。二、巡查机构及职责（一）巡查领导小组成立公安机关内部巡查领导小组，由公安机关主要领导担任组长，其他班子成员担任副组长，成员包括各相关部门负责人。巡查领导小组负责统筹领导内部巡查工作，研究决定巡查工作中的重大事项，审议巡查报告，督促整改落实。（二）巡查工作办公室巡查领导小组下设巡查工作办公室，负责巡查工作的具体组织实施。办公室设在纪检监察部门，由纪检监察部门负责人兼任办公室主任，成员从各相关部门抽调。其主要职责包括：制定巡查工作计划和方案；组织巡查人员培训；协调巡查工作中的有关事宜；汇总分析巡查情况，撰写巡查报告；跟踪督促整改落实情况等。（三）巡查组根据巡查工作需要，组建若干巡查组。巡查组设组长一名，由公安机关内部具有丰富工作经验和较高业务水平的领导干部担任；成员若干，从不同部门、不同警种抽调。巡查组负责具体实施巡查工作，按照巡查方案要求，通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地走访、问卷调查等方式，对被巡查对象进行全面深入的巡查。三、巡查内容（一）业务工作1.执法办案：检查执法办案程序是否合法，法律文书是否规范，案件办理质量是否符合要求，有无执法不公、执法不严、办人情案、关系案等问题。2.治安管理：查看社会治安防控体系建设情况，治安隐患排查整治是否到位，重点场所、重点部位管控措施是否落实，有无治安乱点和突出治安问题。3.刑事侦查：审查刑事案件侦破工作，包括线索收集、侦查措施运用、案件定性等方面，是否存在工作不力、贻误战机等情况。4.交通管理：检查交通秩序维护、交通事故处理、交通设施管理等工作，有无执法不规范、事故处理不及时、交通拥堵治理不力等问题。5.消防安全管理：查看消防安全责任制落实情况，消防设施配备及完好情况，火灾隐患排查整改情况，有无消防安全事故隐患。（二）队伍建设1.思想政治建设：了解民警、辅警思想政治状况，是否坚定理想信念，忠诚履行职责，有无违反政治纪律、政治规矩的行为。2.纪律作风建设：检查队伍纪律作风情况，有无违反警纪警规，存在违法违纪、违规违纪行为，如迟到早退、旷工、违规使用警车、违规饮酒等。3.业务能力建设：评估民警、辅警业务培训开展情况，业务知识和技能掌握程度，是否适应新形势下公安工作需要。4.职业道德建设：查看队伍职业道德水准，有无服务意识淡薄、对待群众态度恶劣、侵害群众利益等问题。（三）行政管理1.内务管理：检查办公场所环境卫生、内务秩序，警容风纪是否规范，装备物资管理是否到位。2.财务管理：审查财务制度执行情况，经费使用是否合规，有无违规开支、浪费现象，财务账目是否清晰、准确。3.后勤保障：查看后勤保障工作是否有力，包括物资供应、车辆管理、食堂管理等方面，能否满足公安工作正常运转需要。四、巡查方式（一）定期巡查1.制定年度巡查计划，明确巡查对象、内容、时间安排等。每年对公安机关所属各部门、各警种至少进行一次全面巡查。2.定期巡查可采取常规巡查和专项巡查相结合的方式。常规巡查按照既定计划对各部门进行全面巡查；专项巡查根据公安工作重点、热点、难点问题及群众反映强烈的突出问题，针对特定部门、特定领域开展专项巡查。（二）不定期巡查1.根据工作需要，不定期开展巡查。如接到群众举报、发现重大问题线索或上级交办特定任务时，及时启动巡查程序。2.不定期巡查可采取明察与暗访相结合的方式，增强巡查的灵活性和实效性，及时发现和解决突发问题。（三）交叉巡查1.组织不同部门、不同警种之间开展交叉巡查。通过交叉巡查，打破部门壁垒，发现本部门难以察觉的问题，促进相互学习、相互监督。2.交叉巡查人员应具备丰富的业务知识和较强的工作能力，能够客观公正地开展巡查工作。五、巡查程序（一）准备阶段1.巡查工作办公室根据巡查领导小组的部署，制定巡查工作方案，明确巡查目的、范围、内容、方式、时间安排及人员分工等。2.组建巡查组，组织巡查人员进行培训，使其熟悉巡查工作流程、方法和相关纪律要求。3.提前向被巡查对象发出巡查通知，告知巡查的时间、内容、方式等，要求被巡查对象做好相关准备工作。（二）实施阶段1.听取汇报：巡查组进驻被巡查对象后，首先听取被巡查对象的工作汇报，全面了解其工作开展情况。2.查阅资料：查阅被巡查对象的文件、档案、会议记录、财务账目、执法卷宗等各类资料，从中发现问题线索。3.个别谈话：与被巡查对象的领导班子成员、中层干部、民警、辅警及相关群众进行个别谈话，广泛听取意见和建议，了解真实情况。4.实地走访：深入被巡查对象的办公场所、基层单位、服务窗口等实地查看，核实有关情况，发现存在的问题。5.问卷调查：设计调查问卷，广泛征求民警、辅警、群众对被巡查对象工作的意见和评价，了解其工作满意度和存在的问题。6.巡查组在巡查过程中，应认真做好记录，收集相关证据材料，对发现的问题进行详细梳理和分析。（三）报告阶段1.巡查结束后，巡查组应及时进行总结，撰写巡查报告。巡查报告应客观、准确、全面地反映巡查情况，包括工作成绩、存在问题及原因分析、整改建议等。2.巡查组将巡查报告提交巡查工作办公室，巡查工作办公室对巡查报告进行审核把关后，报巡查领导小组审议。（四）反馈阶段1.巡查领导小组审议通过巡查报告后，由巡查工作办公室组织召开巡查反馈会议，向被巡查对象反馈巡查情况。2.反馈会议应严肃认真，由巡查组组长通报巡查情况，巡查领导小组领导提出整改要求，被巡查对象主要负责人表态发言。3.巡查反馈会议应形成会议纪要，明确整改责任、整改期限和整改要求。（五）整改阶段1.被巡查对象根据巡查反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，并将整改方案报巡查工作办公室备案。2.被巡查对象按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向巡查工作办公室报告整改进展情况。巡查工作办公室负责跟踪督促整改落实情况，对整改不力的及时进行督促和问责。3.整改期限届满后，被巡查对象应向巡查工作办公室提交整改报告，巡查工作办公室组织对整改情况进行检查验收。对整改到位的，予以销号；对整改不到位的，责令继续整改，并视情追究相关人员责任。六、巡查结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据1.将巡查结果与干部的年度考核、评先评优、职务晋升等挂钩。对巡查中发现问题较多、整改不力的部门和个人，在考核评价中予以扣分或降低评价等次，取消评先评优资格。2.对在巡查中表现优秀、工作成绩突出的部门和个人，在考核评价中予以加分或提高评价等次，优先推荐评先评优和职务晋升。（二）作为加强队伍管理的重要参考1.根据巡查发现的队伍建设方面的问题，分析原因，制定针对性的措施，加强队伍思想政治建设、纪律作风建设、业务能力建设和职业道德建设。2.通过巡查结果的分析，总结队伍管理中的经验教训，完善队伍管理制度，建立长效管理机制，不断提升队伍整体素质。（三）作为改进工作的重要契机1.针对巡查中发现的业务工作和行政管理方面的问题，督促相关部门认真整改，完善工作制度和流程，堵塞管理漏洞，提高工作效率和质量。2.以巡查结果为导向，推动公安机关各项工作不断改进和完善，更好地适应新形势下公安工作的需要，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。七、纪律与监督（一）巡查人员纪律1.巡查人员应严格遵守工作纪律，保守巡查工作秘密，不得泄露巡查中获取的信息和发现的问题。2.巡查人员要坚持原则，客观公正，不得接受被巡查对象的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡查工作谋取私利。3.巡查人员在巡查过程中应认真履行职责，不得敷衍塞责、走过场，对巡查工作中存在的违规违纪行为，将严肃追究责任。（二）被巡查对象纪律1.被巡查对象应积极配合巡查工作，如实提供相关资料和情况，不得隐瞒、虚报、拒报。2.被巡查对象不得干扰、阻碍巡查工作正常开展，对违反规定的，将视情节轻重给予相应的纪律处分。3.被巡查对象要认真对待巡查反馈意见，切实抓好整改落实工作，不得推诿、拖延，确保整改工作取得实效。（三）监督机制1.建立巡查工作监督机制，加强对巡查工作全过程的监督。巡查工作办公室定期对巡查组