2026年中小学校园餐专项整治工作实施方案

年中小学校园餐专项整治工作实施方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实食品安全“四个最严”要求，立足中小学生身心健康发展需求，聚焦校园餐“采购—储存—加工—配送—供餐—监管”全链条风险点，以“安全为底线、营养为核心、规范为保障、共治为支撑”为核心原则，构建“政府主导、部门协同、学校主责、社会参与”的校园餐治理体系，切实保障师生饮食安全与营养健康，筑牢校园食品安全防线。（二）工作目标短期目标（2026年春季学期末）：实现辖区所有中小学食堂及校外供餐单位全覆盖排查，整改率100%；从业人员持证上岗率100%；食品留样、进货查验、陪餐等核心制度落实率100%；师生对校园餐满意度提升至85%以上。中期目标（2026年12月底）：建立健全校园餐全链条管理制度体系，推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管覆盖率100%；大宗食材集中采购率100%；供应商资质审核、动态评价及退出机制常态化运行；校园食品安全事件“零发生”。长期目标（2027年春季学期末）：形成“制度完善、监管高效、营养均衡、服务优质、社会满意”的校园餐长效治理机制；营养配餐覆盖率100%，满足不同学段学生生长发育需求；家长、师生参与监督渠道全面畅通，构建共建共治共享的校园餐治理格局。（三）整治范围辖区所有公办、民办中小学（含九年一贯制学校、完全中学、特殊教育学校），覆盖学校食堂（自主经营、承包经营）、校外供餐单位、食材供应商、配送企业等四类主体，重点排查校园餐采购、储存、加工、配送、供餐、营养配餐、经费管理、监督问责等8个关键环节。二、组织领导成立2026年中小学校园餐专项整治工作领导小组，统筹推进专项整治工作，确保各项任务落地见效。（一）领导小组组成组长：教育局主要负责人（统筹专项整治全面工作，协调跨部门重大事项）副组长：教育局分管副局长、市场监管局分管副局长、卫健局分管副局长、财政局分管副局长（分管领域协同推进专项整治，落实监管责任）成员：教育局基础教育科、体卫艺科、财务科；市场监管局食品经营科、稽查科；卫健局疾控科、营养科；财政局社保科；公安食药环侦大队；各中小学校长、分管后勤副校长。（二）职责分工教育局：牵头组织专项整治，制定实施方案，统筹协调各部门工作；指导学校建立健全校园餐管理制度，开展校长陪餐制、膳食委员会、家长陪餐等制度落实情况督导；组织校园餐管理人员、从业人员培训；将校园餐管理纳入学校年度考核，强化结果运用。市场监管局：负责校园餐食品安全监管，开展食品安全专项检查、抽检；查处食材采购不规范、加工操作违规、餐饮具消毒不达标、无证经营等违法行为；建立供应商信用档案，实施分级分类监管；指导学校落实进货查验、索证索票、食品留样等制度。卫健局：负责校园餐营养健康指导，制定营养配餐标准；开展从业人员营养知识培训；指导学校开展食源性疾病监测、防控及应急处置；参与校园餐食品安全事故调查处置。财政局：负责校园餐经费监管，规范膳食经费使用流程，确保专款专用；审核校园餐经费预算、决算，监督经费公开公示情况；保障专项整治工作经费及食堂硬件升级资金投入。公安局：负责打击校园餐领域食品安全犯罪行为，受理相关案件线索，依法立案侦办；配合市场监管、教育部门开展联合执法，处置突发舆情及安全事件。中小学校：落实校园餐主体责任，校长为第一责任人；成立校园餐管理工作小组，健全各项管理制度；组织自查自纠，落实整改任务；开展从业人员培训及考核；畅通家长、师生监督渠道，定期公开校园餐相关信息。三、整治重点及实施步骤（一）整治重点采购环节：严查食材供应商资质不全、无食品经营许可证、列入严重违法失信名单等问题；杜绝采购“三无”食品、过期变质食材、高风险食材（四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等）；规范大宗食材采购流程，严禁指定供应商、暗箱操作、收受回扣等违规行为；建立供应商“白名单”，落实进货查验、索证索票、电子台账制度，实现食材来源可追溯。储存环节：排查食材储存不规范问题，包括生熟混放、隔墙离地不达标、温湿度控制不当、过期食材未及时清理；规范食品添加剂使用管理，实行专人保管、专柜存放、实名登记；完善储存设施设备，配备冷藏、冷冻设备及三防（防蝇、防鼠、防尘）设施，实现食材分类分区存放。加工环节：整治加工操作不规范问题，如生熟不分、烧熟煮透不达标、交叉污染；规范餐饮具清洗消毒流程，落实“除渣—清洗—消毒—保洁”要求，优先采用物理消毒方式；严查从业人员未持健康证上岗、未规范穿戴工作衣帽、个人卫生不达标；落实食品留样制度，每餐次留样不少于125克，留存时间不少于48小时，做好留样记录。配送环节：规范校外供餐单位配送行为，严查无集体用餐配送资质、运输车辆未消毒、配送温度不达标（热食≥60℃、冷食≤10℃）、配送超时等问题；学校建立餐食交接验收制度，指定专人验收，留存验收记录，确保餐食与配送信息一致。供餐环节：整治校长陪餐制落实不到位、陪餐记录不完整；排查供餐过程中浪费粮食、营养搭配不合理；规范食堂承包经营行为，严禁转包、分包，严格执行招标程序，建立承包经营企业考核评价及退出机制；鼓励自主经营，优先保障校园餐公益性、非营利性。营养配餐环节：排查营养配餐不达标问题，未结合学生生长发育需求制定食谱；未配备专职营养师或未开展营养知识培训；食谱未公开或公开不及时；指导学校制定科学合理的营养食谱，实现荤素搭配、营养均衡，满足不同学段学生营养需求。经费管理环节：整治膳食经费管理不规范，包括经费未专款专用、收支不公开、核算不透明；严查虚报冒领、截留挪用膳食经费；规范校园餐收费标准，严禁乱收费，每月公开餐费收支明细、食材采购价格等信息，接受师生、家长监督。监督问责环节：排查监督机制不健全，未成立膳食委员会、未畅通举报渠道；未开展食品安全满意度测评；问责机制不完善，对违规行为处置不及时；建立“自查—整改—复查—问责”闭环机制，强化责任追究，对履职不力、整改不到位的学校及相关责任人严肃处理。（二）实施步骤动员部署阶段（2026年3月1日—3月15日）（1）召开专项整治工作动员大会，传达上级文件精神，解读本实施方案，明确各部门、各学校职责分工及工作要求，部署专项整治任务。（2）各学校、校外供餐单位、食材供应商成立专项整治工作小组，制定本校（单位）具体实施方案，明确时间节点、责任人员及整改措施。（3）开展宣传引导，通过校园公告、家长会、微信公众号、校园广播等渠道，宣传校园餐专项整治的重要意义、政策要求及举报方式，营造全民参与的良好氛围。（4）组织开展专项培训，对校园餐管理人员、从业人员、食品安全员开展食品安全法律法规、操作规范、营养配餐等知识培训，提升业务能力。自查自纠阶段（2026年3月16日—4月30日）（1）各学校、校外供餐单位对照整治重点，开展全面自查自纠，重点排查8个关键环节存在的问题，建立问题台账，明确整改事项、整改责任人、整改措施及整改期限。（2）对排查发现的问题，立行立改；无法立即整改的，制定整改计划，限期整改；对涉嫌违法违规的，及时移交市场监管、公安等部门处理。（3）各学校每日上报自查自纠进展情况，教育局定期调度，及时掌握工作动态，协调解决自查过程中遇到的问题。集中整治阶段（2026年5月1日—6月30日）（1）教育局联合市场监管、卫健、财政、公安等部门开展联合执法检查，采取“四不两直”方式，对各学校、校外供餐单位、食材供应商进行全覆盖检查，重点核查自查自纠整改情况。（2）对检查发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求及期限；对整改不到位的，依法依规严肃处理；对涉嫌违法的，移交相关部门立案查处。（3）开展食品安全专项抽检，重点抽检食材、餐饮具、成品餐食等，重点检测农药残留、兽药残留、微生物等指标，对抽检不合格的，依法处置，追溯相关责任主体。（4）组织开展校园餐“互查互评”活动，各学校之间交叉检查，相互学习借鉴，提升校园餐管理水平。巩固提升阶段（2026年7月1日—11月30日）（1）对集中整治阶段整改完成情况开展“回头看”，重点排查问题反弹情况，确保整改成效长效化；对整改不到位、问题反弹的，严肃追责问责。（2）完善制度体系，制定《校园餐采购管理办法》《校园餐营养配餐标准》《校园餐经费管理细则》《校园餐供应商管理办法》等制度，健全校园餐全链条管理制度体系。（3）推进智慧监管建设，全面推行“互联网+明厨亮灶”，实现食堂加工制作、食材储存、餐饮具消毒等环节实时监控，与市场监管部门平台对接，实现数据互通、视频共享。（4）开展营养配餐提升行动，配备专职营养师，制定科学营养食谱，定期开展营养知识宣传，提升师生营养健康意识。（5）开展满意度测评，每学期组织一次师生、家长校园餐满意度测评，公开测评结果，针对测评发现的问题及时整改。总结验收阶段（2026年12月1日—12月31日）（1）各学校、校外供餐单位对专项整治工作进行全面总结，形成总结报告，上报教育局。（2）领导小组组织专项验收，对照整治目标、整治重点，对各学校、校外供餐单位专项整治工作开展情况进行验收，验收合格的，予以通报表扬；验收不合格的，限期整改，直至验收合格。（3）总结专项整治工作经验做法，梳理存在的问题及不足，建立长效机制，推动校园餐管理常态化、规范化。（4）召开专项整治工作总结大会，通报专项整治结果，表彰先进典型，部署校园餐长效管理工作。四、保障措施（一）强化组织领导各部门、各学校要高度重视校园餐专项整治工作，将其作为保障师生身心健康、维护校园安全稳定的重要民生工程，主要负责人亲自抓、负总责，健全工作机制，明确职责分工，确保专项整治工作有序推进、取得实效。领导小组定期召开联席会议，研究解决专项整治工作中的重大问题，协调跨部门事项。（二）强化经费保障财政局统筹安排专项整治工作经费，保障校园餐硬件升级、智慧监管建设、从业人员培训、宣传引导等工作开展；各学校要合理安排膳食经费，确保专款专用，不得截留、挪用；鼓励社会力量参与校园餐建设，支持校园餐营养配餐、品质提升等工作。（三）强化培训考核教育局联合卫健、市场监管部门，定期组织校园餐管理人员、从业人员、食品安全员开展培训，内容涵盖食品安全法律法规、操作规范、营养配餐、应急处置等，提升业务能力；将校园餐管理工作纳入学校年度考核、校长绩效考核重要内容，对工作成效显著的，予以表彰奖励；对工作不力、整改不到位的，予以通报批评、约谈问责。（四）强化监督问责建立健全监督机制，畅通举报渠道，在校园显著位置公布市场监管、教育部门投诉举报电话、邮箱，设立举报箱，及时受理师生、家长举报线索；对专项整治工作中履职不力、敷衍塞责、弄虚作假的部门及个人，依规依纪依法严肃问责；对校园餐领域违法违规行为，坚持“零容忍”，依法从严查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。（五）强化宣传引导通过校园公告、家长会、微信公众号、校园广播、宣传栏等多种渠道，广泛宣传校园餐专项整治的政策要求、工作成效、先进典型及食品安全知识，提升师生、家长食品安全意识和参与监督的积极性；及时曝光典型违法案例，形成震慑效应，营造“人人关注、人人参与、人人监督”的良好氛围。五、工作要求提高政治站位，压实工作责任。各部门、各学校要充分认识校园餐专项整治工作的重要性、紧迫性，切实增强责任意识，严格落实各项工作要求，确保专项整治工作落地见效，坚决守住校园食品安全底线。坚持问题导向，