2024年东海区海洋生态保护修复报告-

C0NTENTS目录 01 03 04《“十四五”海洋生态保护修复行动计划》 05《红树林保护修复专项行动计划(2020—2025年)》 06《互花米草防治专项行动计划(2022—2025年)》 08 20 21海洋生态保护修复行动 22海洋生态保护修复成效 27海洋生态保护修复典型案例 31 35 36科技支撑与交流 36《上海市海洋生态保护修复行动方案》印发 05 福建省福州市滨海新城海岸带保护修复工程后评价获优秀 30 33江苏省大力推进海洋生态保护修复科技支撑工作 39黑脸琵鹭,上海九段沙湿地11^^^前言东海区所辖区域包括江苏、上海、浙江、福建沿海毗邻的我国管辖海域。2024年,自然资源部东海局及江苏省、上海市、浙江省、福建省、宁波市、厦门市自然资源(海洋)主管部门,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平生态文明思想,全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,积极推动习近平生态文明思想“厦门实践”经验走深走实,坚持陆海统筹、河海联动,加强部省融合、部门融合,坚持规划引领,强化生态空间管控,协同推进海洋生态保护修复,有效提升海洋生态系统多样性、稳定性、持续性,筑牢区域海洋生态安全屏障,以高水平保护推动高质量发展,助力美丽中国和海洋强国战略任务建设。高效落实国家规划部署任务。2024年,东海区各省(市)积极推进市县级国土空间生态修复规划的编制。截至2024年,东海区共完成11个沿海市级、16个沿海县级国土空间生态修复规划的编制。圆满完成《“十四五”海洋生态保护修复行动计划》《红树林保护修复专项行动计划(2020—2025年)》《互花米草防治专项行动计划(2022—2025年)》东海区阶段性目强化海洋生态空间管控。2024年,东海区各省(市)不断完善自然保护地的管理监督,开展了保护地调查监测核查和保护成效评估等工作;进一步持续推进海洋生态保护修复行动。2024年,东海区共实施中央和省级财政支持海洋生态保护修复工程项目38个,修复滨海湿地2648公顷、岸线56千米,对维护沿海地区海洋生态安全、提升海洋生态系统质量功能、提供公众加强海洋生态保护修复管理与科技支撑。2024年,东海区聚焦管理制度建设、技术标准规范制定、生态修复技术研究和交流合作,扎实推进海洋生22 白鹭,福建省深沪湾湿地 3442024年,东海区各省(市)积极贯彻落实《全国国土空间规划纲要 (2021—2035年)》等国家规划部署,在2023年完成东海区各省级国土空间规划的基础上,进一步细化国土空间生态修复格局,开展了市县级国土空间生态修复规划的编制。《“十四五”海洋生态保护修复行动计划》《红树林保护修复专项行动计划(2020—2025年)》《互花米草防治专项行动计划(2022—2025年)》等规划落实取得重要阶段性成果。 在东海区各省级国土空间生态修复规划印发的基础上,2024年,东海区各省(市)积极推进市县级国土空间生态修复规划的编制工作。截至2024年,东海区共完成11个沿海市级①国土空间生态修复规划的编制,包括江苏省全部3个地级市、浙江省4个地级市、福建省3个地级市和厦门市;东海区共完成16个沿海县级②国土空间生态修复规划的编制,包括江苏省14个、浙江省2个。其他沿海市县级国土空间生态修复规划正在编制①江苏省连云港市、盐城市、南通市,浙江省嘉兴市、舟山市、台州市、温州市,福建省福州市、平潭综合实验区、②江苏省连云港市赣榆区、灌云县、灌南县,盐城市响水县、滨海县、射阳县、亭湖区、大丰区、东台市,南通市海安市、如东县、通州区、海门区、启东市(江苏省县级国土空间生态修复规划编制任务已全部完成),浙江省嘉兴 55专栏-专栏-护修复监管、健全海洋生态保 东海区全面落实《“十四五”海洋生态保护修复行动计划》③重点任务。2021—2024年,东海区共实施中央和省级财政支持海洋生态保护修复项目49个。其中,苏北沿海区域实施项目2个,长江口—杭州湾区域实施项③2022年4月,自然资源部办公厅印发《“十四五”云港市、盐城市)、长江口-杭州湾(南通市、上海市、嘉兴市、舟山市、宁波市(象山港以北))、浙东南海城 (宁波市(象山港以南)、台州市、温州市)、海峡西岸(福建省)(宁德市、福州市、莆田市、泉州市、厦门66目14个，浙东南海域实施项目13个，海峡西岸省 浙江省⑤、福建省⑥分别印发了省级红树林保护修复专项行动实施方案，持续推进红树林保护修复工作。2020—2024年，东海区提前完成红树林营造和修复目标，共营造红树林2672公顷，修复现有红树林1423公顷。浙江④2020年，自然资源部、国家林业和草原局印发《红树林保护修复专项行动计划（2020—2025年）⑥2020年，福建省自然资源厅、福建省林业局印发《福建省红树林保护修复专项行动实施方案》，明确 77省和福建省均提前完成红树林营造和修复目标。其中,浙江省营造红树林462公顷,修复现有红树林268公顷;福建省营造红树林2210公顷,修复现200050002210675550462200257268200东海区红树林营造和修复完成面积(2020—2024年)88 东海区三省一市积极落实《互花米草防治专项行动计划(2022—2025作。2022—2024年,东海区实际完成互花米草防治67530公顷。江苏省、浙江省和福建省均已完成2022—2024年度互花米草防治目标。后续各地将按照“宜林则林、宜滩则滩、宜渔则渔”的原则,持续推进互花米草治理⑦2022年12月,国家林业和草原局、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部联合印发《互花米草防治专项行动计划(2022—2025年)》,提出全国沿海省市互花米草的防治任务。⑧互花米草是禾本科米草属多年生草本植物,常见于潮间带和河口滩涂,具有根系发达、耐盐耐淹、繁殖力强、种群扩散快和入侵力强等特征,被列入《中国第一批外来入侵物种名单》和《重点管理外来入侵物种名录》。 99东海区互花米草防治目标及完成情况表(2022—2024年)防治目标(公顷)实际完成防治面积(公顷) 绿头鸭和斑嘴鸭,江苏省南通市启东市滨海湿地 2024年,东海区三省一市进一步加强了自然保护地和生态保护红线管理,循序推进海洋生态空间管控。 -自然保护地2024年,东海区三省一市通过制定发展规划,开展调查监测核查和保护成效评估等工作,进一步完善自然保护地的监督管理。江苏省林业局2024年4月印发了《江苏省自然保护地监督工作办法》,对全省自然保护地提出了监督管理要求;2024年8月,印发了《江苏省省级自然公园管理办法(试行)》,规范了省级自然上海市林业局2024年3月印发了《上海市自然保护地保护和发展规划(2024—2035年)》,明确了上海市自然保护地发展的总体要浙江省林业局2024年9月印发了《自然保护地建设管理评估评分指标(试行)》,建立了自然保护地管理评估机制,明确了自然保护地建设管理的评估标准;2024年12月印发了《浙江省自然保护地变化图斑核查工作机制(试行)》,开展了自然保护地变化图福建省开展了自然保护地保护对象调查监测工作,对中华凤头燕鸥等各类珍稀濒危野生动植物开展了调查,对自然保护区重点区 勺嘴鹉(国家一级保护野生动物,江苏小洋口国家级海洋公园)湿地(上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区) 网地藻(浙江南麂列岛国家级海洋自然保护区)东方白鹳(国家一级保护野生动物,福建闽江河口湿地国家级自然保护区) 入《世界遗产名录》,崇明东滩候鸟栖息地位于该遗产点最南端,是上海首个世界自然遗产。崇明东滩的互花米草生态控制与鸟类栖息地优化工程是迄今为止国内外生态保护、湿地修复领域投入最大、规模最大的工程之一。项目的成功实施,对提升我国滨海湿地生态系统修复的水平升我国滨海湿地生态系统修复的水平,促进滨海湿地的有效保 2024年,江苏省、浙江省和福建省进一步细化完善生态保护红线管理要求,对生态保护红线论证、有限人为活动认定意见办理、用途管制等相2024年3月,江苏省自然资源厅印发了《关于进一步规范建设项目涉及生态保护红线省级论证工作的通知》,提出了论证报告编2024年10月,浙江省自然资源厅印发了《浙江省国土空间用途管制规则(试行)》,明确了生态保护红线、生态保护区、生态控2024年1月,福建省自然资源厅、福建省生态环境厅、福建省林业局联合印发了《关于建设项目涉及生态保护红线有关意见办理的补充通知(试行)》,细化了有限人为活动认定意见和不可避让20大凤头燕鸥(国家二级保护野生动物) 21根据中央财政支持海洋生态保护修复项目“部级指导、省负总责、市县实施”的监管机制,自然资源部东海局通过开展常态化监管,监督项目实施情况,与江苏省、上海市、浙江省、福建省、宁波市、厦门市自然资源(海洋)主管部门协同推进项目实施。通过中央资金支持带动地方资金投入,开展重点海域、海岛、海岸带等区域重要生态系统的保护修复,促进生态减灾协同增效,践行绿水青山就是金山银山、碧海银滩也是金山银 2024年,东海区实施中的海洋生态保护修复项目38个,其中中央财政支持项目24个,省级财政支持项目14个。2024年,东海区共修复滨海湿地2648公顷、岸线56千米。22 23序号省(直辖市)支持年份项目区域123456789福州市滨海新城海岸带保护修复工程项目.福建平潭综合实验区君山片区海洋生态保护修复项目.莆田市蓝色海湾整治行动项目.福建泉州市泉港区海洋生态保护修复项目.注:标*为省级财政支持项目,其余为中央财政支持项目;标.为截至2024年12月已验收项目。24 25实施海洋生态保护修复项目3个。2024年修复滨海湿地1328公顷、岸江苏省盐城市盐沼(修复后)实施海洋生态保护修复项目2个。2024年,修复滨海湿地63公顷、岸上海市临港盐沼(修复后)26实施海洋生态保护修复项目13个。2024年,修复滨海湿地398公顷、岸线11千米。其中,宁波市实施海洋生态保护修复项目2个,修复滨海湿浙江省温州市乐清市红树林(新营造)实施海洋生态保护修复项目20个。2024年,修复滨海湿地859公顷、岸线25千米。其中,厦门市实施海洋生态保护修复项目2个,修复滨海湿福建省泉州市沙滩(修复后) 27 近年来,东海区通过实施海洋生态保护修复项目,持续增强了修复区域生态系统的质量和服务功能,巩固提升了海岸带韧性,有效促进了人海滨海盐沼生态系统是以盐沼植物为主体的生物群落及其环境所构成的统一的自然整体,广泛分布在东海区沿海省市,本地种有芦苇、碱蓬、海三棱蕉草等,具有抵御风暴潮灾害,净化污染物和为生物提供适宜生境等重要植被种植等措施,在江苏盐城、南通,上海临港、奉贤,浙江宁波、福建厦本土盐沼植被逐步恢复,栖息地生境有效改善,生物多样性稳步提升。江苏省盐城市盐沼湿地鸟类翱翔(修复后)28红树林生态系统是以红树植物为主体的生物群落及其环境所构成的统一的自然整体,东海区主要分布在福建省和浙江省南部,本地种有秋茄、白骨壤、桐花树等,在净化海水、防风消浪、维持生物多样性、固碳储碳等方面发挥着极为重要的作用。近年来,东海区通过生境修复、红树林植被修复、有害生物防治、保育管理等措施,在温州乐清、洞头、苍南,福建泉州、厦门、漳州等区域,开展红树林保护和修复,红树林面积稳步增加,群落生产力和生物多样性逐步提高,区域生态系统质量和稳定性也不砂质海岸是指以波浪作用为主建造的,主要由砂(砾石)构成的海岸,在消波护岸、防御海洋灾害等方面发挥着重要作用。近年来,东海区 29台州、温州,福建福州、平潭、泉州、厦门、漳州等区域,实施砂质海岸修复,改善了沙滩自然风貌,提升了岸滩稳定性,拓展了公众的亲海空间。浙江省宁波市花岙岛沙滩修复(修复后)海堤生态化是指通过生态工程技术和自然解决方案,对传统硬质海堤进行改造或设计,以维持或提升海堤防潮御灾能力,恢复海岸带生态系统服务功能。主要措施包括堤前岸滩防护与生态修复、堤身生态改造、堤后生态缓冲带建设等。近年来,东海区通过堤前岸滩清理、植被种植、牡蛎礁构建和海滩修复,堤身堤脚防护和护面植被种植,堤后防护林建设等措施,在江苏南通,上海临港、奉贤,浙江宁波、台州,福建宁德、莆田、漳州等区域实施海堤生态化修复。自然生态与工程防护的有机结合,实现302024年,根据自然资源部海洋预警监测司《海岸带保护修复工程项目后评价指南(试行)》,福州市福建省福州市滨海新城沙滩(修复后) 31 2024年,东海区3个项目入选全国海洋生态保护修复典型案例,分别嵊泗县位于钱塘江与长江入海口。项目针对陆源排污严重、岸线侵蚀、滨海生态功能受损等问题,采取入海污染物治理、岸线整治修复、海湾水动力恢复等措施,整治修复岸线11.41千米,修复滨海湿地188.82公顷,减少了入海污染物,改善了海域海岛生态环境,提升了岸线生态化水浙江省舟山市嵊泗串珠状沙滩带(修复后)32玉环市三面环海,西侧毗邻乐清湾,海湾狭长。多年来,玉环市始终把习近平总书记“把玉环建设成花园式港口城市”重要指示作为建设玉环的根本遵循,实施“建桥撤坝”贯通水系,探索种植红树林,开展沙滩修复,整治修复岸线14千米、沙滩23公顷、红树林70.96公顷,实现了生态效浙江省台州市玉环市漩门一期堵坝(图中红框区域)拆除后晋江市是海上丝绸之路的重要起点城市。晋江市通过清除互花米草335.07公顷,营造红树林194.13公顷,海岸生态化改造6.2千米,形成了“堤固岸稳、浪静风息”的生态减灾新堡垒,呈现了“植被繁茂、鱼鸟翔集”的滨海城市新画卷,推动了“文旅融合、人海和谐”可持续发展新生活。 33福建省泉州湾湿地(修复后)近年来,浙江省坚持以习近平生态文明思想为指导,以国宁波、台州、温州市的5个海洋生态保护修复项目入选全国海洋34 管理与科技支撑35362024年,自然资源部东海局及江苏省、上海市、浙江省、福建省、宁波市、厦门市自然资源(海洋)主管部门立足海区和地方实际,不断完善海洋生态保护修复管理制度体系,加强技术标准规范制定、生态修复技术研究、交流合作等工作,持续推进海洋生态保护修复工作的高质量发展。 为履行海洋生态保护修复项目监督管理职责、完善海洋生态修复管理体制机制,上海市、浙江省和福建省自然资源(海洋)主管部门分别印发上海市海洋局于2024年10月印发《上海市海洋生态保护修复项目验收管理规定》,明确上海市海洋生态保护修复项目施工质量验浙江省自然资源厅于2024年12月印发《浙江省海洋生态保护修复项目监管工作指南(试行)》,建立健全覆盖项目申报遴选、实福建省自然资源厅于2024年5月印发《福建省生态修复项目管理办法》,规范了福建省国土空间生态修复项目的设立、实施、验 2024年,东海区围绕海洋生态保护修复,积极推动技术标准规范制 37自然资源部东海局牵头编制的行业标准《海岸带生态系统现状调查与评估技术导则第11部分:泥质海岸》于2024年9月由自然资源部发布;《滨海盐沼生态系统监测、评价与预警技术规程(试行)》于2024年4月由自然资源部办公厅印发。《海岸线整治修复工程验收技术导则》《滨海湿地资源调查技术规程》2项地方标准分别于2024年5月和12月由江苏省市场监督管理局发布。《海峡两岸共通滨海湿地地表相对高程监测技术规自然资源部海洋生态监测与修复技术重点实验室(自然资源部东海局主管并运行)聚焦河口及近海生态系统,开展了国家自然科学基金项目“滨海盐沼湿