检察内部监督制度

PAGE检察内部监督制度一、总则（一）目的为了确保检察机关依法履行职责，规范检察权运行，提高检察工作质量和公信力，加强检察队伍建设，保障检察事业健康发展，依据相关法律法规，结合检察工作实际，制定本检察内部监督制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院及其所属各部门、全体检察人员。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规和检察工作规范开展内部监督工作，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖检察业务工作、队伍建设、行政管理等各个方面，不留监督死角。3.及时有效原则：对发现的问题及时进行监督纠正，提高监督效率，确保监督效果。4.预防为主原则：注重事前防范和事中监督，将问题解决在萌芽状态，防止问题扩大化。5.责任追究原则：对违反规定的行为和人员，依法依规追究责任，确保制度的严肃性。二、监督主体与职责（一）监督主体1.上级人民检察院：对下级人民检察院的工作进行全面监督，指导下级检察院完善内部监督制度，纠正下级检察院存在的问题。2.本院检察长：领导本院内部监督工作，对重大监督事项作出决策，协调解决监督工作中的重大问题。3.本院检察委员会：审议决定涉及内部监督工作的重大事项，监督检察权的正确行使。4.本院纪检监察部门：负责对检察人员遵守党纪政纪情况进行监督检查，查处违纪违法问题。5.本院案件管理部门：对检察业务工作流程进行监控，对案件质量进行评查，发现并督促纠正存在的问题。6.本院各业务部门负责人：负责本部门的内部监督工作，对本部门人员的工作进行日常监督管理。（二）监督职责1.上级人民检察院监督职责制定对下级人民检察院的监督计划和方案，定期开展检查、指导工作。受理下级人民检察院关于内部监督工作的请示报告，及时给予答复和指导。对下级人民检察院在执法办案、队伍建设等方面存在的普遍性、倾向性问题进行分析研究，提出改进意见和建议。2.本院检察长监督职责组织领导本院内部监督工作，确定年度监督工作重点和目标。对本院重大决策、重要工作部署的执行情况进行监督检查。对本院各部门履行职责情况进行监督，协调解决部门之间的工作矛盾和问题。3.本院检察委员会监督职责审议通过本院内部监督制度、监督计划和重大监督事项报告。对本院办理的重大疑难案件、有较大社会影响的案件进行监督，确保案件办理质量。对本院检察权运行中的重要问题进行研究讨论，作出决策和监督意见。4.本院纪检监察部门监督职责开展廉政教育，提高检察人员廉洁自律意识。受理对检察人员违纪违法问题的举报、控告，进行调查核实，依法依规作出处理。对检察人员遵守党纪政纪情况进行日常监督检查，发现问题及时提醒纠正。制定廉政风险防控措施，加强对重点岗位、关键环节的监督。5.本院案件管理部门监督职责对案件受理、分案、办理期限、办案程序等进行实时监控，及时发现并纠正违规行为。组织开展案件质量评查工作，对评查结果进行通报，督促相关部门整改存在的问题。分析案件质量数据，总结存在的共性问题，提出改进检察业务工作的建议。6.本院各业务部门负责人监督职责组织本部门人员学习内部监督制度，明确岗位职责和监督要求。对本部门办理的案件进行全程监督，确保案件办理符合法律规定和工作规范。定期对本部门人员的工作业绩、工作纪律等情况进行考核评价，发现问题及时督促整改。配合本院其他监督部门开展工作，如实提供相关情况和资料。三、监督内容（一）检察业务工作监督1.立案监督对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的情况进行监督，审查是否符合立案条件。监督检察机关自侦部门对职务犯罪案件的立案情况，确保立案依法依规进行。2.侦查监督对公安机关的侦查活动是否合法进行监督，包括强制措施的适用、侦查取证的合法性等。审查检察机关自侦部门的侦查活动，防止刑讯逼供、超期羁押等违法情况发生。3.公诉监督对刑事案件的审查起诉工作进行监督，确保案件事实清楚、证据确实充分，法律适用正确。监督出庭公诉活动，检查公诉人在庭审中的表现，维护司法公正。4.刑事审判监督对人民法院的刑事审判活动是否合法进行监督，包括审判程序的遵守、裁判结果的公正性等。对刑事判决、裁定的执行情况进行监督，保障刑罚执行到位。5.民事行政检察监督对人民法院的民事、行政审判活动和执行活动进行监督，依法提出抗诉、检察建议等。审查民事行政申诉案件，确保当事人合法权益得到保障，维护司法权威。6.控告申诉检察监督对控告申诉案件的受理、分流、办理情况进行监督，保证信访渠道畅通，及时解决群众诉求。对刑事申诉案件进行复查，纠正冤假错案，维护当事人合法权益。（二）队伍建设监督1.思想政治建设监督检察人员对党的路线方针政策、政治理论的学习情况，确保政治立场坚定。检查检察机关开展思想政治教育活动的情况，提高检察人员的政治素质和职业道德水平。2.业务能力建设监督业务培训计划的执行情况，确保检察人员业务知识和技能不断提升。对检察人员参加业务竞赛、岗位练兵等活动的情况进行监督，激励检察人员提高业务能力。3.纪律作风建设检查检察人员遵守工作纪律、办案纪律、廉洁纪律等情况，查处违纪违规行为。监督检察机关作风建设情况，纠正形式主义、官僚主义等不良作风，树立良好形象。4.干部选拔任用监督对干部选拔任用工作程序进行监督，确保选拔任用过程公平公正、公开透明。受理对干部选拔任用工作中的举报、投诉，查处违规用人行为。（三）行政管理监督1.财务管理监督检察经费的预算编制、执行和决算情况，确保经费使用合理合规。检查财务管理制度的执行情况，防止贪污、挪用、浪费等问题发生。2.物资装备管理监督办公设备、办案装备等物资的采购、配备、使用和管理情况，提高物资使用效益。检查物资装备管理制度的落实情况，防止资产流失。3.信息化建设管理监督检察信息化建设规划的实施情况，确保信息化建设与检察工作需求相适应。检查信息系统的安全运行情况，保障检察信息安全。4.考勤与请休假管理监督检察人员的考勤情况，严格执行请休假制度，确保工作秩序正常。对违反考勤和请休假规定的行为进行处理。四、监督方式与程序（一）监督方式1.日常监督各监督主体通过日常工作检查、案件审查、数据统计分析等方式，对检察工作各环节进行实时监督。业务部门负责人对本部门人员的日常工作表现进行观察、记录，及时发现问题并督促整改。2.专项检查根据检察工作重点和实际需要，定期或不定期开展专项监督检查活动。例如，开展案件质量专项评查、队伍纪律作风专项整治等，集中力量解决突出问题。3.案件评查案件管理部门定期组织对已办结的案件进行质量评查，从事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面进行全面审查。评查结果作为评价办案部门和办案人员工作业绩的重要依据。4.内部审计对检察机关的财务收支、经济活动等进行内部审计，检查财务制度执行情况，防范财务风险。审计结果向检察长和检察委员会报告，并向相关部门通报。5.举报投诉处理受理对检察人员违法违纪行为、检察工作存在问题的举报投诉，及时进行调查核实。对查证属实的举报投诉，依法依规作出处理，并将处理结果反馈举报人。6.巡视巡察上级人民检察院对下级人民检察院开展巡视巡察工作，全面了解下级检察院的工作情况，发现并解决存在的问题。巡视巡察结果作为对下级检察院领导班子考核评价的重要依据。（二）监督程序1.线索发现监督主体通过日常监督、专项检查、案件评查、内部审计、举报投诉等渠道发现监督线索。对发现的线索进行收集、整理，建立线索台账。2.线索评估对收集到的线索进行分析评估，判断线索的真实性、关联性和可查性。根据评估结果，确定是否启动调查程序。3.调查核实对于需要调查核实的线索，成立专门的调查组，制定调查方案。调查组通过查阅资料、询问当事人、实地走访等方式进行调查，收集证据。调查过程中要严格遵守程序规定，确保调查工作合法合规。4.结果反馈调查组将调查核实情况形成报告，报经批准后向相关部门和人员反馈。对存在问题的部门和人员，提出整改意见和建议，并要求限期整改。5.整改落实被监督部门和人员根据反馈意见，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。整改过程中要及时向监督主体报告整改情况，监督主体对整改情况进行跟踪检查，确保整改落实到位。6.责任追究对违反规定的行为和人员，根据情节轻重，依法依规给予批评教育、诫勉谈话、纪律处分、组织处理等责任追究。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。五、保障措施（一）组织保障1.各级人民检察院成立内部监督工作领导小组，由检察长担任组长，其他院领导为成员，负责统筹协调内部监督工作。2.在本院纪检监察部门设立内部监督工作办公室，负责日常工作的组织实施和协调联络。3.各业务部门明确一名内部监督工作联络员，负责本部门与内部监督工作办公室的沟通联系，协助开展内部监督工作。（二）制度保障1.不断完善检察内部监督制度体系，根据法律法规和检察工作实践的变化，及时修订和补充相关制度。2.加强制度之间的衔接和配套，确保各项监督制度相互协调、相互补充，形成完整有效的监督机制。3.建立制度执行情况的监督检查机制，定期对制度执行情况进行评估，对违反制度的行为严肃处理，维护制度的严肃性。（三）人员保障1.加强内部监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员从事内部监督工作。2.定期组织内部监督人员参加业务培训，提高监督人员的专业素养和监督能力。3.保障内部监督人员必要的工作条件和待遇，充分调动监督人员的工作积极性。（四）技术保障1.加大信息化建设