机关单位内部保密制度

PAGE机关单位内部保密制度一、总则（一）目的为加强机关单位内部保密管理，确保国家秘密、工作秘密等信息安全，防止信息泄露，维护机关单位的正常工作秩序和国家安全、利益，特制定本保密制度。（二）适用范围本制度适用于机关单位全体工作人员，包括在职人员、离退休人员以及临时聘用人员等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，提高保密意识，加强保密措施，防患于未然。3.突出重点原则：对涉及国家秘密、重要工作秘密等关键信息进行重点保护。4.便利工作原则：在确保保密安全的前提下，兼顾工作效率，合理平衡保密与工作的关系。二、保密组织与职责（一）保密工作领导小组成立机关单位保密工作领导小组，由单位主要领导担任组长，分管保密工作的领导担任副组长，各部门负责人为成员。保密工作领导小组职责如下：1.贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作方针政策，研究决定机关单位保密工作重大事项。2.组织制定和修订机关单位保密制度，并监督执行。3.定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，部署保密工作任务。4.对机关单位保密工作进行监督检查，及时发现和解决保密工作中存在的问题。5.协调处理失泄密事件，对有关责任人员提出处理意见。（二）保密工作机构设立机关单位保密工作办公室，作为保密工作领导小组的日常办事机构，挂靠在办公室。保密工作办公室职责如下：1.负责组织实施保密工作领导小组的各项决策和部署。2.具体承办机关单位保密制度的制定、修订、解释和废止工作。3.组织开展保密宣传教育、培训等活动，提高工作人员保密意识和技能。4.负责保密工作文件、资料的起草、印发、归档等工作。5.对机关单位保密要害部门、部位进行确定和管理。6.监督检查机关单位保密制度执行情况，对发现的问题提出整改意见并督促落实。7.负责保密技术防范措施的建设、维护和管理。8.协调处理日常保密工作事务，组织开展保密工作考核评价。（三）保密工作人员职责1.保密工作领导小组组长职责全面负责机关单位保密工作，对保密工作负总责。审定保密工作计划、制度和措施，确保保密工作与机关单位中心工作同步规划、同步实施、同步检查。定期听取保密工作汇报，研究解决保密工作中的重大问题。对保密工作中存在的问题及时督促整改，对失泄密事件承担领导责任。2.保密工作领导小组副组长职责协助组长开展保密工作，具体负责组织实施保密工作计划、制度和措施。指导、协调各部门开展保密工作，定期对各部门保密工作进行检查和指导。组织开展保密宣传教育、培训等活动，提高工作人员保密意识和技能。负责保密工作文件、资料的审核把关，组织查处失泄密事件，提出处理意见。3.保密工作办公室主任职责负责保密工作办公室日常工作，组织落实保密工作领导小组的各项决策和部署。具体承办保密制度的制定、修订、解释和废止工作，组织开展保密宣传教育、培训等活动。对机关单位保密要害部门、部位进行确定和管理，监督检查保密制度执行情况。负责保密技术防范措施的建设、维护和管理，协调处理日常保密工作事务。组织开展保密工作考核评价，及时总结推广保密工作经验。4.保密工作人员职责认真学习国家保密法律法规和机关单位保密制度，自觉遵守保密规定。协助保密工作办公室开展保密宣传教育、培训等活动，提高工作人员保密意识和技能。负责保密工作文件、资料的收集、整理、归档等工作，确保保密文件资料的安全。对机关单位保密要害部门、部位进行日常巡查，及时发现和报告保密工作中存在的问题。协助保密工作办公室处理失泄密事件，提供相关资料和情况。三、保密范围与密级划分（一）保密范围机关单位保密范围包括国家秘密、工作秘密以及其他不宜公开的信息。具体包括：1.国家秘密：涉及国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。如国家重大决策、国防军事机密、外交情报等。2.工作秘密：机关单位在履行职能过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项。如尚未公开的工作方案、内部工作统计数据、人事任免讨论情况等。3.其他不宜公开的信息：除国家秘密和工作秘密外，机关单位认为不宜公开的其他信息，如涉及个人隐私、商业秘密等信息。（二）密级划分根据信息的重要性和保密要求，将机关单位保密信息划分为绝密、机密、秘密三个密级。1.绝密级：最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。如涉及国家核心机密的文件、资料等。2.机密级：重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。如涉及重要国防军事部署、外交谈判策略等文件、资料。3.秘密级：一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。如一般性的工作秘密、内部管理信息等。四、保密措施（一）文件、资料保密管理1.文件制作严格按照国家有关规定和保密要求制作文件，明确文件密级和保密期限。文件起草过程中，涉及国家秘密和重要工作秘密的内容，应采取保密措施，防止泄露。文件制作过程中形成的草稿、修改稿等，如不再使用，应及时销毁。2.文件传递涉密文件应通过机要通信、专人传递等方式进行传递，严禁通过普通邮政、快递等方式传递涉密文件。传递涉密文件时，应严格履行登记、签收手续，确保文件安全。3.文件阅办严格按照文件规定的传阅范围进行传阅，不得擅自扩大传阅范围。阅办涉密文件应在符合保密要求的场所进行，不得在公共场所阅办涉密文件。阅办人员不得擅自留存、复制、摘录、销毁涉密文件，阅办完毕后应及时归还。4.文件保管设立专门的保密档案室，配备必要的保密设施设备，如保险柜、防盗门窗、监控设备等，确保文件安全。涉密文件应分类存放，专人管理，严格登记，定期清查。对电子文件应采取加密存储、访问控制等技术措施进行保护，防止电子文件泄露。5.文件销毁对已失去保存价值的涉密文件，应按照规定进行销毁。文件销毁应履行审批手续，填写销毁清单，由专人负责监销。文件销毁可采用焚烧、粉碎等方式进行，确保文件信息无法恢复。（二）会议保密管理1.会议筹备确定会议密级，制定会议保密方案，明确会议保密要求和措施。选择符合保密要求的会议场所，对会议场所进行安全检查，消除安全隐患。对会议文件、资料进行保密管理，严格控制会议文件、资料的发放范围。2.会议召开会议期间，安排专人负责会议保密工作，对会议场所进行全程监控。要求参会人员严格遵守会议保密纪律，不得擅自记录、录音、录像、拍照会议内容。对会议讨论的涉密事项，不得在会议期间随意透露，如需传达，应按照规定程序进行。3.会议结束及时收回会议文件、资料，对会议场所进行清理，确保无遗漏的涉密文件、资料。对会议记录、录音、录像等资料进行妥善保管，按照规定进行处理。（三）计算机及网络保密管理1.计算机使用管理机关单位工作人员使用的计算机应安装必要的杀毒软件、防火墙等安全防护软件，定期进行病毒查杀和系统更新。严禁在连接互联网的计算机上处理、存储、传输涉密文件、资料。计算机应设置开机密码、屏保密码等，防止他人非法使用。对存储涉密文件、资料的计算机，应采取加密存储、访问控制等技术措施进行保护。2.网络使用管理机关单位内部网络应与互联网实行物理隔离，严禁将涉密计算机接入互联网。加强对机关单位内部网络的安全管理，设置网络访问权限，对网络用户进行身份认证和授权。严格控制在机关单位内部网络上发布信息，发布信息应进行保密审查，确保信息不涉及国家秘密和工作秘密。对通过网络传输的涉密文件、资料，应采取加密传输等技术措施进行保护，防止信息泄露。（四）移动存储介质保密管理1.移动存储介质使用管理机关单位工作人员使用的移动存储介质应进行登记备案，明确使用人员和用途。严禁在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质。移动存储介质存储涉密文件、资料时，应进行加密处理，防止信息泄露。对移动存储介质应定期进行检查和清理，确保存储信息安全。2.移动存储介质维修、报废管理移动存储介质如需维修，应送具有保密资质的单位进行维修，并在维修过程中采取必要的保密措施。移动存储介质报废时，应进行数据清除和物理销毁，确保存储信息无法恢复。（五）人员保密管理1.保密教育定期组织机关单位工作人员参加保密教育培训，提高工作人员保密意识和技能。保密教育培训内容应包括国家保密法律法规、机关单位保密制度、保密知识和技能等。新入职工作人员应进行上岗前保密教育培训，经考试合格后方可上岗。2.保密承诺机关单位工作人员应签订保密承诺书，明确保密责任和义务。保密承诺书应包括遵守国家保密法律法规、机关单位保密制度，不泄露国家秘密和工作秘密等内容。3.离岗离职保密管理机关单位工作人员离岗离职时，应进行保密提醒谈话，收回所保管的涉密文件、资料和移动存储介质等。对离岗离职人员进行保密监督，在规定期限内不得从事与原工作相关的涉密业务。五、保密监督与检查（一）监督检查机构机关单位保密工作领导小组负责对机关单位保密工作进行监督检查，保密工作办公室具体组织实施。（二）监督检查内容1.保密制度执行情况，包括文件、资料保密管理、会议保密管理、计算机及网络保密管理、移动存储介质保密管理、人员保密管理等方面。2.保密要害部门、部位管理情况，包括保密制度落实、安全防范措施等方面。3.保密宣传教育、培训情况，包括培训计划执行、培训效果等方面。4.失泄密事件查处情况，包括事件报告、调查处理、责任追究等方面。（三）监督检查方式1.定期检查：保密工作办公室每年至少组织一次全面保密检查，对机关单位各部门保密工作进行检查评估。2.不定期抽查：保密工作办公室根据工作需要，不定期对机关单位部分部门或重点环节进行保密抽查。3.专项检查：针对特定时期、特定任务或特定事项，组织开展专项保密检查，确保保密工作落实到位。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。整改完成后，相关部门应提交整改报告，保密工作办公室进行复查验收。对整改不力的部门和个人，应进行通报批评，并追究相关责任。六、失泄密事件处理（一）事件报告机关单位工作人员发现失泄密事件后，应立即向所在部门负责人报告，部门负责人应在接到报告后及时向保密工作办公室报告。保密工作办公室接到报告后，应立即向保密工作领导小组报告，并采取必要的应急措施，防止事件扩大。（二）事件调查保密工作领导小组接到失泄密事件报告后，应立即组织成立调查组，对事件进行调查。调查组应通过询问当事人、查阅资料、现场