国企内部承包制度

PAGE国企内部承包制度一、总则（一）目的为进一步深化国企改革，优化资源配置，提高企业运营效率和经济效益，充分调动内部员工的积极性和创造性，特制定本国企内部承包制度。（二）适用范围本制度适用于本国企内部各部门、各分支机构以及参与内部承包的全体员工。（三）基本原则1.合法合规原则：内部承包活动必须严格遵守国家法律法规以及行业相关标准，确保所有行为合法有效。2.公平公正原则：在承包方案制定、承包主体选择、考核评价等过程中，要坚持公平公正，保障各方合法权益。3.风险可控原则：充分评估承包过程中可能出现的风险，制定相应的风险防控措施，确保企业整体运营稳定。4.激励与约束并重原则：通过合理的激励机制，鼓励承包主体积极履行职责，同时建立有效的约束机制，规范承包行为。二、承包主体与承包形式（一）承包主体1.本国企内部员工个人，可根据自身能力和资源，申请成为承包主体。2.由若干内部员工组成的团队，以团队形式参与承包。3.本国企内部的部门或分支机构，在符合条件的情况下，可作为承包主体进行自主经营。（二）承包形式1.项目承包：针对特定的工程项目、科研项目、业务拓展项目等，由承包主体负责项目的全过程管理，包括项目策划、组织实施、资源调配、成本控制、质量保证等，按照项目合同约定完成任务并获取相应收益。2.业务板块承包：对企业的某个业务板块，如生产制造、市场营销、售后服务等，由承包主体进行独立运营管理，承担该业务板块的经营责任，实现业务板块的盈利目标。3.综合承包：承包主体负责企业某一区域或某一类型业务的全面运营管理，涵盖多个业务环节和职能部门，在一定期限内完成综合经营指标。三、承包方案的制定与审批（一）承包方案的制定1.企业根据发展战略和业务需求，确定拟进行内部承包的项目或业务板块。2.相关部门或机构负责起草承包方案，内容应包括承包范围、承包期限、承包目标（如经营业绩指标、质量指标、安全指标等）、权利义务、考核方式、收益分配办法等。3.在制定承包方案过程中，要充分征求内部员工、相关部门及利益相关者的意见和建议，确保方案的科学性和合理性。（二）承包方案的审批1.承包方案初稿完成后，提交至企业内部的审核机构进行审核，审核机构应由企业管理层、法务部门、财务部门、人力资源部门等相关人员组成。2.审核机构对承包方案的合法性、合规性、可行性等进行全面审查，提出修改意见和建议。3.承包方案经修改完善后，报企业决策层审批。企业决策层根据企业整体利益和发展战略，对承包方案进行最终审定，批准后方可实施。四、承包合同的签订（一）合同签订主体承包方案经批准后，由企业与承包主体签订承包合同。承包主体为个人的，由个人与企业签订；承包主体为团队的，由团队负责人代表团队与企业签订；承包主体为部门或分支机构的，由部门负责人或分支机构负责人与企业签订。（二）合同主要内容1.承包范围和期限：明确承包主体负责的具体业务范围和承包的起止时间。2.承包目标：详细列出各项承包目标，包括但不限于营业收入、利润、资产保值增值、市场份额、客户满意度等指标。3.权利义务：企业的权利义务，如提供必要的支持和资源、监督承包主体的经营活动、按照合同约定支付款项等。承包主体的权利义务，如自主经营权、按照合同约定使用企业资源、完成承包目标、接受企业监督考核等。4.考核与奖惩：制定明确的考核标准和考核方式，以及相应的奖惩措施。考核结果作为承包主体获取收益、续期承包或终止承包的重要依据。5.收益分配：规定承包主体的收益计算方法和分配方式，确保收益分配合理、公平，既能激励承包主体积极完成承包目标，又能保障企业的整体利益。6.合同变更与解除：明确合同变更和解除的条件、程序以及双方应承担的责任。7.违约责任：约定双方在合同履行过程中如出现违约行为应承担的违约责任。（三）合同签订程序1.企业向承包主体发出签订承包合同的通知，并提供合同文本。2.承包主体对合同文本进行仔细审查，如有异议，可与企业进行协商修改。3.双方达成一致后，在合同文本上签字盖章，合同正式生效。五、承包主体的权利与义务（一）权利1.自主经营权：在承包范围内，承包主体有权自主组织生产经营活动，自主调配资源，制定经营策略和工作计划。2.收益获取权：按照承包合同约定，获取相应的经营收益。3.合理使用企业资源权：有权在承包经营过程中合理使用企业提供的资金、设备、场地、技术、品牌等资源。4.内部人员调配权：根据承包业务需要，在企业内部合理调配人员，组建高效的经营团队。（二）义务1.完成承包目标义务：严格按照承包合同约定，努力完成各项承包目标，确保企业资产保值增值，提高企业经济效益和社会效益。2.遵守法律法规和企业规章制度义务：承包主体的经营活动必须遵守国家法律法规以及企业的各项规章制度，依法经营，规范管理。3.维护企业利益义务：在承包经营过程中，要妥善维护企业的品牌形象、商业秘密和其他合法权益，不得从事损害企业利益的行为。4.接受监督考核义务：积极配合企业的监督检查和考核评价工作，如实提供相关资料和信息，对考核提出的问题及时整改。六、考核与奖惩（一）考核指标1.经营业绩指标：包括营业收入、利润、成本费用率、资产负债率等。2.质量指标：如产品质量合格率、服务质量达标率等。3.安全指标：安全生产事故发生率、安全隐患整改率等。4.市场指标：市场份额增长率、客户投诉处理率等。5.其他指标：根据企业实际情况和承包业务特点，可设置其他相关考核指标，如创新指标、团队建设指标等。（二）考核周期考核周期可根据承包业务的特点和实际情况确定，一般分为月度考核、季度考核、年度考核等。对于项目承包，可根据项目进度和关键节点进行阶段性考核。（三）考核方式1.定量考核：根据各项考核指标的完成情况，进行量化评分。2.定性考核：对承包主体在经营管理、团队建设、创新能力、社会责任等方面的表现进行定性评价。3.综合考核：将定量考核结果和定性考核结果进行综合分析，得出最终考核结论。（四）奖惩措施1.奖励：对于完成或超额完成承包目标，且在经营管理、创新发展、社会责任等方面表现突出的承包主体，给予物质奖励，如奖金、荣誉称号等。在企业内部给予表彰和宣传，优先推荐参与企业内部晋升、培训学习、项目合作等机会。2.惩罚：对于未完成承包目标的承包主体，根据合同约定扣减相应收益。对经营管理不善、出现重大违规行为或给企业造成重大损失的承包主体，视情节轻重，给予警告、罚款、终止承包合同等处罚措施。对因承包主体原因导致企业受到行政处罚或法律纠纷的，承包主体应承担相应的法律责任和经济赔偿责任。七、收益分配（一）收益分配原则1.激励与约束相结合原则：通过合理的收益分配机制，激励承包主体积极完成承包目标，同时约束其经营行为，确保企业整体利益。2.公平合理原则：收益分配要充分考虑承包主体的贡献、风险承担等因素，做到公平合理，避免分配不公。3.兼顾企业与员工利益原则：在保证企业持续发展和积累的前提下，合理分配收益，使承包主体和企业员工都能分享企业发展成果。（二）收益分配方式1.利润分成：根据承包主体完成的利润指标情况，按照一定比例进行利润分成。利润分成比例可根据承包业务的难度、风险程度、市场环境等因素进行动态调整。2.超额奖励：对于承包主体超额完成承包目标的部分，给予额外的奖励，奖励比例可适当高于利润分成比例。3.绩效奖金：结合考核结果，发放绩效奖金。绩效奖金的发放标准与考核得分挂钩，根据考核等级确定不同的奖金系数。4.其他收益分配形式：如股权奖励、期权激励等，可根据企业实际情况和发展战略，在适当的时候引入，进一步激励承包主体的积极性和创造力。（三）收益分配程序1.企业财务部门根据承包合同约定和考核结果，计算承包主体应得的收益。2.编制收益分配方案，明确各项收益分配的具体金额和支付方式。3.收益分配方案报企业决策层审批后执行。企业按照审批后的方案，及时向承包主体支付收益款项。八、风险防控（一）市场风险防控1.加强市场调研和分析，及时掌握市场动态和行业发展趋势，为承包主体提供准确的市场信息和决策支持。2.协助承包主体制定合理的市场营销策略，提高市场竞争力，降低市场风险。3.建立市场风险预警机制，对可能出现的市场风险进行及时预警，指导承包主体采取相应的应对措施。（二）经营风险防控1.要求承包主体制定详细的经营计划和预算，加强成本控制和财务管理，确保经营活动的稳健性。2.定期对承包主体的经营状况进行检查和评估，及时发现和解决经营过程中存在的问题。3.建立风险分担机制，对于因不可抗力或市场环境变化等原因导致的经营风险，合理确定企业与承包主体之间的风险分担比例。（三）法律风险防控1.加强对承包合同的审核和管理，确保合同的合法性、合规性和有效性，明确双方的权利义务和违约责任。2.定期组织承包主体进行法律法规培训，提高其法律意识和合规经营能力。3.建立法律风险预警机制，及时发现和处理可能出现的法律纠纷，避免企业遭受法律风险损失。（四）人员风险防控1.加强对承包主体人员的管理和监督，建立健全人员考核评价机制，确保人员素质和能力符合承包业务要求。2.要求承包主体加强团队建设，提高团队凝聚力和战斗力，避免因人员变动或团队不稳定影响承包业务的正常开展。3.建立人才储备机制，为承包业务的持续发展提供人才保障。九、监督与管理（一）监督机构企业设立专门的内部承包监督机构，成员包括企业管理层代表、内部审计人员、纪检监察人员等。监督机构负责对承包主体的经营活动进行全过程监督检查。（二）监督内容1.承包合同执行情况：检查承包主体是否按照合同约定履行权利义务，是否完成承包目标。2.经营管理情况：监督承包主体的经营决策、财务管理、人力资源管理、市场营销等各项经营管理活动是否规范。3.企业资源使用情况：审查承包主体对企业提供的资金、设备、场地、技术、品牌等资源的使用是否合理、合规，有无浪费或滥用现象。4.遵守法律法规和企业规章制度情况：检查承包主体是否遵守国家法律法规以及企业的各项规章制度，有无违法违规行为。（三）管理措施1.监督机构定期对承包主体进行监督检查，形成监督检查报告。对于发现的问题，及时向承包主体提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.建立承包主体信用档案，记录其在承包经营过程中的表现，包括考核结果、奖惩情况、违规违纪行为等。信用档案作为企业今后对承包主体进行评价和管理的重要依据。3.加强与承包主体的沟通与交流，及时了解其经营需求和困难，为其提供必要的支持和服务，促进承包业务的顺利开展。十、合同变更与终止（一）合同变更1.在承包合同履行过程中，如因企业发展战略调整、市场环境变化、不可抗力等原因，需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.变更协议应明确变更的内容、原因、生效时间等事项，作为原承包合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。（二）合同终止1.承包合同期满，双方未续签合同的，合同自动终止。2.在合同履行过程中，如出现以下