国企内部巡察制度

PAGE国企内部巡察制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强国有企业党内监督，规范内部巡察工作，推动国有企业持续健康发展，根据党内法规和相关法律法规，结合本企业实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及国家有关法律法规和企业章程制定。（三）适用范围本制度适用于本国有企业及所属各级子企业。（四）基本原则1.政治导向原则：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治立场，突出政治巡察，确保国有企业始终保持正确的政治方向。2.问题导向原则：聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，着力发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。3.实事求是原则：以事实为依据，以法律法规和企业制度为准绳，客观公正地开展巡察工作，确保巡察结果真实可靠。4.群众路线原则：充分依靠职工群众，广泛听取意见，鼓励群众积极参与巡察工作，拓宽发现问题的渠道。5.依规依纪原则：严格按照党内法规和企业制度规定的程序、方法开展巡察工作，确保巡察工作的规范化、制度化。二、巡察机构和人员（一）巡察工作领导小组1.组成：设立巡察工作领导小组，由企业党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括党委组织部、党委宣传部、纪委办公室等相关部门负责人。2.职责：贯彻落实党中央、上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。统筹协调巡察工作，制定巡察工作规划计划、工作方案，听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重要问题。加强对巡察工作人员的管理、培训和监督，组织开展巡察工作考核评价。向党委报告巡察工作情况，向纪委通报巡察工作情况，向被巡察党组织反馈巡察意见，督促整改落实。（二）巡察组1.组建：根据巡察工作需要，组建若干巡察组，巡察组设组长、副组长及其他工作人员。巡察组组长由具有较高政治素质、丰富工作经验和较强组织协调能力的人员担任。2.职责：对被巡察党组织进行全面巡察，重点检查党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的情况，查找存在的问题，形成巡察报告。向巡察工作领导小组汇报巡察工作情况，向被巡察党组织反馈巡察意见，督促整改落实。对巡察发现的问题线索进行深入了解，提出处理建议，按照规定程序移交有关部门办理。（三）巡察工作人员1.选拔：巡察工作人员应具备较高的政治素质、业务能力和职业道德，熟悉党的路线方针政策、法律法规和企业管理知识。通过组织推荐、公开选拔等方式，从企业内部选拔优秀干部担任巡察工作人员。2.培训：加强对巡察工作人员的培训，提高巡察工作人员的政治素养、业务水平和工作能力。培训内容包括党的理论、巡察业务知识、法律法规、企业管理等方面。3.管理：建立健全巡察工作人员管理制度，加强对巡察工作人员的日常管理和监督。巡察工作人员应严格遵守巡察工作纪律，保守巡察工作秘密，不得利用巡察工作谋取私利。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、上级党委决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。2.了解被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化、党组织软弱涣散等问题。3.查看被巡察党组织执行民主集中制情况，是否存在决策不科学、不民主等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织落实党建工作责任制情况，是否存在重业务轻党建、党建工作虚化等问题。2.了解被巡察党组织加强党员教育管理情况，是否存在党员队伍建设薄弱、党员先锋模范作用发挥不够等问题。3.查看被巡察党组织开展党内组织生活情况，是否存在党内组织生活不严肃、不规范等问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察党组织履行党风廉政建设主体责任情况，是否存在主体责任落实不力、监督责任缺失等问题。2.了解被巡察党组织执行党的纪律情况，是否存在违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等问题。3.查看被巡察党组织加强作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。（四）企业经营管理方面1.检查被巡察党组织贯彻落实国家法律法规和企业规章制度情况，是否存在违规经营、管理不善等问题。2.了解被巡察党组织加强企业内部控制情况，是否存在内部控制制度不健全、执行不到位等问题。3.查看被巡察党组织推进企业改革发展情况，是否存在改革发展动力不足、创新能力不强等问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备阶段1.制定计划：巡察工作领导小组根据上级党委要求和企业实际，制定年度巡察工作计划，明确巡察对象、内容、方式和时间安排等。2.组建巡察组：根据巡察工作计划，组建巡察组，明确巡察组组长、副组长及其他工作人员。3.开展培训：对巡察工作人员进行培训，使其熟悉巡察工作流程、方法和要求。4.收集资料：巡察组收集被巡察党组织的相关资料，包括党组织建设、党风廉政建设、企业经营管理等方面的资料。5.制定方案：巡察组根据收集的资料和工作要求，制定具体的巡察工作方案，明确巡察工作的步骤、方法和时间安排等。（二）巡察进驻阶段1.发布公告：巡察组进驻前，在被巡察党组织内部发布巡察公告，公布巡察组的联系方式、巡察内容和举报渠道等，鼓励职工群众积极参与巡察工作。2.召开见面会：巡察组进驻后，与被巡察党组织领导班子成员见面，通报巡察工作的目的、任务和要求，了解被巡察党组织的基本情况。3.听取汇报：巡察组听取被巡察党组织关于党的建设、党风廉政建设、企业经营管理等方面的工作汇报。4.开展问卷调查：巡察组发放问卷调查表，广泛征求职工群众对被巡察党组织领导班子及其成员的意见和建议。5.个别谈话：巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、职工代表等进行个别谈话，了解有关情况。（三）巡察了解阶段1.查阅资料：巡察组查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告等资料，查找存在的问题。2.实地走访：巡察组实地走访被巡察党组织的下属单位、项目现场等，了解实际情况。3.受理举报：巡察组设立举报电话、邮箱等举报渠道，受理职工群众对被巡察党组织及其领导班子成员的举报和反映。4.数据分析：巡察组对收集到的资料、谈话记录、举报信息等进行数据分析，查找问题线索。5.问题梳理：巡察组对发现的问题进行梳理，形成问题清单，明确问题的性质、责任人和整改要求等。（四）巡察报告阶段1.撰写报告：巡察组根据巡察了解的情况，撰写巡察报告，报告应客观公正、实事求是地反映被巡察党组织存在的问题，并提出整改建议。2.征求意见：巡察组将巡察报告征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应在规定时间内反馈意见。3.审核报告：巡察工作领导小组对巡察报告进行审核，提出修改意见，巡察组根据审核意见对报告进行修改完善。4.汇报报告：巡察组向巡察工作领导小组汇报巡察报告，巡察工作领导小组审议通过后，向党委报告巡察工作情况。（五）巡察反馈阶段1.反馈意见：巡察工作领导小组向被巡察党组织反馈巡察意见，反馈意见应明确指出被巡察党组织存在的问题、整改要求和整改期限等。2.召开会议：被巡察党组织召开巡察反馈会议，巡察组组长宣读巡察反馈意见，被巡察党组织主要负责人表态发言。3.签收反馈：被巡察党组织签收巡察反馈意见，并在规定时间内报送整改方案。（六）巡察整改阶段1.制定方案：被巡察党组织根据巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限等，并报送巡察工作领导小组。2.组织整改：被巡察党组织按照整改方案认真组织整改，整改过程中应加强督促检查，确保整改工作取得实效。3.报送报告：被巡察党组织在整改期限届满后，向巡察工作领导小组报送整改报告，报告应包括整改情况、取得的成效、存在的问题和下一步工作计划等。（七）巡察成果运用阶段1.建立台账：巡察工作领导小组对巡察发现的问题和整改情况进行梳理，建立巡察成果台账，实行销号管理。2.分类处置：对巡察发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置，移交纪检监察部门、组织人事部门等有关部门办理。3.督促检查：巡察工作领导小组对被巡察党组织的整改情况进行督促检查，对整改不力的进行问责。4.通报曝光：对巡察发现的典型问题，在一定范围内进行通报曝光，发挥警示作用。（八）立卷归档阶段1.整理资料：巡察组对巡察工作中形成的资料进行整理，包括巡察工作计划、方案、报告、反馈意见、整改报告等。2.立卷归档：将整理好的资料按照档案管理规定进行立卷归档，妥善保管。五、巡察纪律与监督（一）巡察纪律1.巡察工作人员应严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.巡察工作人员应坚持原则，实事求是，客观公正地开展巡察工作，不得歪曲事实、隐瞒问题。3.巡察工作人员应廉洁自律，不得接受被巡察党组织及其工作人员的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利。4.巡察工作人员应严格遵守巡察工作程序和工作