2026年中小学校园餐“互联网+明厨亮灶”建设专项推进方案（二）

年中小学校园餐“互联网+明厨亮灶”建设专项推进方案（二）为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法实施条例》《校园食品安全守护行动方案（2025-2027年）》等文件要求，紧扣2026年教育民生实事重点任务，以数字化转型赋能校园食品安全监管，破解农村中小学、民办中小学“明厨亮灶”建设滞后、监管效能不足、社会监督不畅等突出问题，全面提升中小学校园餐安全保障水平，保障青少年学生健康成长，结合本区域中小学办学实际、地域特点，制定本专项推进方案。一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，立足中小学生身心发展特点，以校园餐食品安全管控为核心，以“互联网+明厨亮灶”建设为突破口，整合政府监管、学校管理、企业运营、社会监督等多方资源，运用大数据、人工智能、视频监控等现代信息技术，构建“智能化监管、全流程可控、多元化参与、常态化长效”的校园餐安全治理体系，推动校园食品安全监管从“被动应对”向“主动防控”转变、从“线下巡查”向“线上线下联动”转变，切实守护中小学生“舌尖上的安全”，助力教育事业高质量发展。（二）基本原则统筹兼顾，突出重点：统筹城市与农村、公办与民办中小学建设需求，重点聚焦农村偏远学校、小规模学校、民办学校等薄弱环节，加大政策、资金、技术倾斜力度，补齐建设短板，推动均衡发展。实用高效，贴合实际：立足学校办学规模、经费保障、后厨条件等实际情况，科学制定建设标准，避免盲目追求“高配置”，确保建设内容实用、操作简便、运行高效，符合学校日常管理需求。科技赋能，精准监管：依托“互联网+”技术，搭建智能化监管平台，强化视频监控、数据采集、智能预警等功能，实现校园餐加工制作、食材溯源、隐患排查等环节的精准监管，提升监管效率和水平。责任闭环，从严落实：明确政府监管责任、学校主体责任、校外供餐单位主体责任、技术服务单位服务责任，建立“责任到人、层层落实、全程追溯、失职追责”的责任闭环体系，确保各项工作落地见效。共建共享，社会共治：坚持公开透明原则，畅通家长、社会、媒体监督渠道，推动校园餐安全信息公开，鼓励多方参与监督，形成“政府监管有力、学校管理规范、企业诚信经营、社会广泛参与”的共治格局。（三）工作目标通过开展2026年校园餐“互联网+明厨亮灶”建设专项行动，全面补齐建设短板、提升监管效能、完善长效机制，到2026年12月底，实现“覆盖无死角、监管智能化、溯源全链条、责任全落实、监督多元化”的工作目标，具体如下：覆盖目标：实现本区域所有中小学（含公办、民办，城市、农村，含教学点）校园食堂、为中小学供餐的校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”全覆盖，其中农村小规模学校覆盖率达到100%，民办中小学全覆盖，校外供餐单位全覆盖，彻底消除监管盲区。监管目标：建成一体化智慧监管平台，实现视频监控实时查看、智能预警、数据统计、隐患闭环管理，监管部门可实现远程监管、非现场执法，学校可实现自主管控，校外供餐单位可实现规范运营，监管效能提升60%以上。溯源目标：建立“食材采购—储存—加工—配送—食用”全流程溯源体系，实现食材来源可查、去向可追、责任可究，食材溯源信息完整率达到100%，大宗食材集中采购率达到100%，食材检验检测覆盖率达到100%。管理目标：学校校园食堂管理制度健全，从业人员操作规范，“日管控、周排查、月调度”机制落实到位；校外供餐单位运营规范，配送流程合规，食品安全保障能力显著提升；形成“常态化管理、智能化防控、专业化服务”的管理模式。监督目标：家长、社会监督渠道全面畅通，家长可便捷查看校园餐加工过程和溯源信息，社会举报响应及时，媒体监督作用充分发挥，校园餐安全公信力显著提升，家长满意度达到95%以上。二、现状分析与问题研判近年来，本区域高度重视中小学校园食品安全工作，持续推进“明厨亮灶”建设，截至2025年底，城市公办中小学“明厨亮灶”覆盖率达到95%，部分学校已实现互联网接入和初步智能化监管，校园餐安全保障水平得到一定提升。但结合前期专项排查、日常监管和家长反馈情况，当前“互联网+明厨亮灶”建设仍存在诸多短板和问题，尤其是在农村学校、民办学校和校外供餐单位中表现突出，具体研判如下：（一）薄弱区域建设滞后，均衡性不足农村偏远学校、小规模学校因经费紧张、基础设施薄弱，多数仅安装基础模拟监控，未接入互联网，无法实现远程查看和数据上传；部分农村学校后厨空间狭小、布局不合理，监控安装存在盲区，难以覆盖所有关键环节。民办中小学受办学经费限制，对“互联网+明厨亮灶”建设重视程度不够，投入不足，部分学校监控设备老化、配置低下，甚至存在监控设备闲置、无法正常使用的情况，与公办学校建设水平差距明显。（二）技术应用层次偏低，智能化不足已建成的“明厨亮灶”系统多以“视频监控+互联网接入”为主，缺乏智能化功能，无法实现AI智能识别、自动预警、数据统计分析等核心功能；部分学校监控画面模糊、存储时间短，无法满足监管追溯需求；不同学校、不同部门的监控系统标准不统一、互不兼容，数据无法互联互通，形成“信息孤岛”，监管部门难以实现统一调度、集中监管，“互联网+”的技术赋能作用未充分发挥。（三）溯源体系不健全，链条不完善部分学校和校外供餐单位未建立完整的食材溯源体系，食材采购记录不规范、不完整，溯源信息录入不及时、不真实；食材检验检测报告未按要求留存和上传，部分食材未实现“一物一码”溯源；溯源链条仅覆盖采购环节，储存、加工、配送等环节溯源缺失，一旦发生食品安全问题，无法快速追溯源头、界定责任，溯源体系形同虚设。（四）责任落实层层递减，管理不规范部分学校未严格落实校园食品安全校长负责制，未明确“互联网+明厨亮灶”建设、运行、维护的具体责任人，系统建成后缺乏日常管理和维护，导致监控设备故障、数据中断等问题无法及时解决；校园食堂从业人员食品安全意识薄弱，操作不规范，生熟混放、未穿戴工帽工服、餐具消毒不彻底等问题时有发生；校外供餐单位自律意识不强，存在食材采购不规范、加工环境不达标、配送流程不合规等问题，责任落实流于形式。（五）保障机制不完善，支撑力度不足资金保障机制不健全，专项建设资金投入不足，农村学校、民办学校经费缺口较大，难以承担设备采购、网络接入、日常维护等费用；专业技术支撑薄弱，多数学校未配备专业技术人员，无法对监控系统、溯源设备进行日常维护和故障排查，技术服务响应不及时；部门协同监管机制不顺畅，教育、市场监管、卫生健康、财政等部门之间信息共享不及时、联合执法频次不足，监管合力未充分形成。（六）社会监督渠道不畅，参与度不高多数学校未向家长开放“互联网+明厨亮灶”监控查看权限，或查看渠道繁琐、操作不便，家长无法实时了解校园餐加工制作过程；社会监督举报渠道不便捷，举报处理流程不规范、响应不及时，群众举报积极性不高；家长陪餐制度落实不到位，陪餐代表选取不规范、陪餐记录不完整，未真正发挥监督作用；媒体监督力度不足，先进典型宣传不够，违法违规行为曝光不及时，社会共治氛围不浓厚。针对以上问题，结合2026年校园食品安全工作重点，聚焦薄弱环节、补齐建设短板，开展本次“互联网+明厨亮灶”建设专项推进行动，推动校园餐安全治理水平实现质的提升。三、主要建设内容与实施举措围绕工作目标，结合本区域实际，聚焦农村学校、民办学校等薄弱环节，重点推进“平台搭建、硬件升级、规范管理、溯源完善、监督畅通”五大任务，确保建设工作落地见效、取得实效。（一）搭建差异化智慧监管平台，实现精准监管由市场监管部门牵头，联合教育、卫生健康、财政等部门，依托现有政务数据平台，搭建本区域中小学校园餐“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，结合不同学段、不同类型学校特点，设置差异化功能模块，实现“统一平台、分级管理、精准监管”，具体举措如下：平台功能优化：平台涵盖视频监控管理、食材溯源管理、从业人员管理、隐患排查治理、应急处置、数据统计分析、公开公示、投诉举报等核心功能，针对农村小规模学校，简化操作界面、优化功能模块，方便学校管理人员操作；针对民办学校，强化资质审核、违规预警功能，加强监管力度；针对校外供餐单位，重点完善配送环节监控、溯源信息核查功能，确保供餐安全。多终端适配：平台支持电脑端、手机APP、微信小程序等多终端访问，监管人员可通过电脑端实现远程监管、数据查询、指令下达；学校管理人员可通过手机APP实现日常管理、隐患上报、信息录入；家长可通过微信小程序绑定学生信息，便捷查看监控画面、食材溯源信息、校园食谱等，提升使用便捷度。数据互联互通：推动智慧监管平台与政务信息平台、学校管理系统、校外供餐单位运营系统、食材供应商溯源系统互联互通，实现数据共享、协同联动；整合教育、市场监管、卫生健康等部门相关数据，建立校园餐安全大数据数据库，为监管决策提供数据支撑，破解“信息孤岛”问题。智能预警升级：引入AI智能识别技术，针对后厨操作中的违规行为（如未穿戴工帽工服、生熟混放、餐具未消毒、鼠患蚊虫等）、食材储存温湿度异常、监控设备故障等情况，实现自动识别、实时预警；预警信息第一时间推送至监管人员、学校管理人员和相关责任人，确保隐患及时发现、快速整改。（二）推进分类分级升级改造，实现全面覆盖按照“分类施策、分级推进、补齐短板”的原则，针对公办与民办、城市与农村、规模大小不同的学校，制定差异化建设标准，推进校园食堂“互联网+明厨亮灶”升级改造，确保实现全覆盖，具体举措如下：城市公办中小学：在现有“明厨亮灶”基础上，升级监控设备，实现高清化、智能化改造，安装AI智能识别设备、温湿度传感器、溯源扫码设备等，完善食材溯源、隐患排查等功能；确保监控覆盖后厨所有关键环节，监控数据实时上传至智慧监管平台，实现智能化监管和自主管控。农村中小学：加大资金、技术倾斜力度，优先保障农村偏远学校、小规模学校建设需求；为农村学校配备高清监控摄像头、网络设备，协调通信运营商提供优惠网络服务，确保监控设备接入互联网；简化建设流程，根据学校后厨规模，科学布置监控点位，确保无监控盲区；对后厨布局不合理的学校，同步推进后厨改造，优化操作流程，为“互联网+明厨亮灶”建设创造条件。民办中小学：明确民办学校建设主体责任，督促其加大资金投入，完成监控设备升级、互联网接入和智能化改造；建立民办学校建设台账，实行“一对一”督导，对建设滞后的学校，责令限期整改，逾期未整改的，暂停其办学资质年检；鼓励民办学校借鉴公办学校先进经验，提升建设水平和管理能力。校外供餐单位：严格按照校园食堂建设标准，推进校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设，要求其在食材采购、储存、粗加工、切配、烹饪、留样、包装、配送等全环节安装高清监控设备，实现监控全覆盖；监控设备接入智慧监管平台，接受监管部门、学校、家长的监督；未按要求完成建设的，一律取消供餐资格，纳入信用黑名单。（三）完善全流程溯源体系，实现可查可追以“全链条、全覆盖、可追溯”为目标，建立健全校园餐食材溯源体系，推动食材溯源从“被动追溯”向“主动追溯”转变，具体举措如下：规范食材采购溯源：建立校园餐食材供应商准入、评价和退出机制，由教育、市场监管部门联合筛选资质齐全、信誉良好的供应商，建立供应商目录；学校、校外供餐单位必须从目录中选择供应商，签订采购合同，明确食品安全责任；供应商需如实提供食材资质证明、检验检测报告，食材采购记录、检验报告等信息及时录入智慧监管平台，实现采购源头可查。完善食材储存溯源：学校、校外供餐单位建立食材储存专人负责制度，对食材储存情况进行详细记录，包括食材名称、规格、数量、采购日期、储存期限、储存条件等；在食材储存间安装温湿度传感器，实时监测储存环境，温湿度数据自动上传至平台，对温湿度异常情况进行预警；食材出库时，如实记录出库时间、数量、用途等，实现储存环节可追溯。强化加工制作溯源：学校、校外供餐单位对食材加工制作过程进行全程记录，包括加工时间、加工人员、加工步骤、烹饪温度、餐具消毒情况等；加工制作过程通过监控设备实时记录，视频数据留存不少于30天；加工记录及时录入智慧监管平台，实现加工环节可追溯；对生熟分开、餐具消毒等关键环节进行重点监控，违规操作行为及时预警、整改。规范配送环节溯源：校外供餐单位配备封闭式配送车辆，安装定位跟踪系统和温湿度监测设备，配送过程中的车辆位置、温湿度数据实时上传至智慧监管平台；配送人员持有效健康证上岗，配送记录如实录入平台，包括配送时间、配送人员、配送车辆、配送目的地、餐食数量等；学校接收餐食时，核对餐食信息、查验温度，签署验收记录，实现配送与接收环节闭环溯源。推进溯源信息公开：在智慧监管平台、学校校园公示栏、校外供餐单位公示栏，公开食材溯源信息，包括供应商信息、采购记录、检验报告、加工记录、配送记录等，接受家长、社会监督；推行“扫码溯源”模式，家长、监管人员可通过扫描餐食包装或配送单上的二维码，一键查询食材全流程溯源信息，提升溯源透明度。（四）强化规范管理，落实主体责任明确学校、校外供餐单位、技术服务单位的主体责任，建立健全管理制度，强化日常管理，确保“互联网+明厨亮灶”系统正常运行、发挥作用，具体举措如下：落实学校主体责任：各学校成立校园食品安全工作领导小组，由校长任组长，明确分管负责人和具体工作人员，负责“互联网+明厨亮灶”建设、运行、维护和管理；建立健全校园食堂管理制度、从业人员管理制度、隐患排查治理制度等，严格落实“日管控、周排查、月调度”机制；安排专人负责监控设备日常检查、维护，及时处理设备故障，确保监控设备在线率达到95%以上；定期组织从业人员开展食品安全培训和操作规范培训，提升从业人员食品安全意识和操作水平。强化校外供餐单位管理：校外供餐单位必须配备食品安全总监和专职食品安全管理人员，建立健全食品安全管理制度和风险防控机制；严格执行食材采购、加工、储存、配送等环节的操作规范，确保餐食安全；定期开展自查自纠，及时排查和整改食品安全隐患；按要求录入相关信息，配合监管部门和学校的监督检查，接受社会监督。规范技术服务单位管理：选择具备资质、信誉良好的技术服务单位，负责智慧监管平台开发、调试、维护和监控设备安装、升级、维修等工作；技术服务单位需建立技术服务台账，及时响应学校、校外供餐单位的技术需求，确保设备故障在24小时内得到处理；定期对平台和设备进行维护、升级，保障系统正常运行。加强从业人员管理：校园食堂、校外供餐单位从业人员必须持有效健康证上岗，每年进行一次健康体检，健康证信息录入智慧监管平台，实现动态管理；定期组织从业人员参加食品安全培训，培训内容包括食品安全法律法规、操作规范、应急处置等，培训记录录入平台；对从业人员操作规范进行常态化监控，对违规操作行为进行批评教育、整改，情节严重的，予以辞退并上报监管部门。（五）畅通社会监督渠道，构建共治格局坚持公开透明原则，畅通家长、社会、媒体监督渠道，鼓励多方参与校园餐安全监督，构建社会共治共享格局，具体举措如下：开放家长监督渠道：学校通过微信小程序、手机APP等方式，向家长开放“互联网+明厨亮灶”监控查看权限，家长可绑定学生信息，实时查看孩子所在学校的校园餐加工制作过程、食材溯源信息、校园食谱等；建立家长反馈机制，家长可通过平台反馈意见和建议，学校在3个工作日内回复并整改；定期召开家长座谈会，征求家长对校园餐安全的意见和建议，不断提升校园餐质量。落实家长陪餐制度：各学校建立“家长陪餐代表库”，从学生家长中随机选取陪餐代表，每周开展1-2次陪餐活动；陪餐代表有权检查校园食堂环境卫生、食材质量、工作人员操作规范等，填写《校园食品安全陪餐记录表》，记录餐食质量、卫生情况等；陪餐意见及时反馈给学校，学校限期整改，整改结果向家长公示；陪餐代表拥有“一票否决权”，对不合格餐食可要求立即停止供应。畅通社会举报渠道：在智慧监管平台、学校、校外供餐单位公开举报电话、举报邮箱、举报入口等，明确举报处理流程和时限；建立举报奖励机制，对举报属实、经查证存在违法违规行为的，给予举报人适当奖励，鼓励群众参与校园餐安全监督；监管部门对举报线索及时核查处理，对查实的违法违规行为严肃处理，并向举报人反馈处理结果。强化媒体监督：邀请当地媒体参与专项行动，宣传“互联网+明厨亮灶”建设的重要意义、政策要求和工作成效，推广先进典型和经验做法；曝光校园餐安全违法违规行为，发挥媒体舆论监督作用，倒逼学校、校外供餐单位规范运营；定期发布校园餐安全信息，提升社会知晓度和参与度，营造“人人关注校园餐安全”的良好氛围。四、实施步骤本次专项推进行动自2026年1月启动，至2026年12月底完成，分五个阶段推进，确保各项工作有序开展、落地见效：（一）排查摸底与方案细化阶段（2026年1月—2月）成立专项工作领导小组，由政府分管领导任组长，教育、市场监管、卫生健康、财政、通信管理等部门主要负责人为成员，明确各部门职责分工，统筹推进专项行动。开展全面排查摸底，组织工作人员对本区域所有中小学、校外供餐单位“明厨亮灶”建设现状进行逐一排查，建立排查台账，详细记录学校类型、办学规模、后厨条件、现有监控设备、互联网接入情况、存在问题等，重点排查农村学校、民办学校的建设短板。细化专项推进方案，结合排查情况和本区域实际，制定差异化建设标准和实施计划，明确各阶段工作任务、时间节点、责任单位和工作要求，确保方案贴合实际、可操作性强。开展宣传动员，组织学校、校外供餐单位负责人、食品安全管理人员开展专题培训，解读专项行动方案、建设标准和政策要求；通过媒体、学校公告、家长群等渠道，向家长、社会宣传专项行动的重要意义，营造良好工作氛围。（二）平台搭建与设备采购阶段（2026年3月—4月）完成智慧监管平台开发、测试和部署工作，优化平台功能模块，实现多终端适配、数据互联互通和智能预警，组织技术人员对平台进行调试，确保平台正常运行。组织开展监控设备、溯源设备、网络设备等采购工作，优先保障农村学校、民办学校的设备需求；通过公开招标方式，选择具备资质、信誉良好的供应商，确保设备质量符合标准、价格合理。协调通信运营商，优化农村学校、偏远学校的网络布局，提供优惠网络服务，确保所有学校、校外供餐单位能够顺利接入互联网，保障监控数据、溯源信息实时传输。开展技术培训，组织监管人员、学校管理人员、技术服务人员开展平台操作、设备维护、信息录入等方面的培训，提升相关人员的业务能力。（三）全面建设与升级改造阶段（2026年5月—9月）推进校园食堂升级改造，组织学校开展监控设备安装、调试、互联网接入等工作，重点推进农村学校、民办学校的建设，确保按计划完成升级改造任务；对后厨布局不合理的学校，同步推进后厨改造，优化操作流程。推进校外供餐单位建设，督促校外供餐单位完成监控设备安装、溯源体系建设、配送环节监管等工作，确保所有校外供餐单位全部接入智慧监管平台；对未按要求建设的，责令限期整改，逾期未整改的，取消供餐资格。完善溯源体系建设，组织学校、校外供餐单位、供应商录入食材采购、储存、加工、配送等环节的溯源信息，规范信息录入流程，确保溯源信息真实、完整、及时；推行“扫码溯源”模式，完成溯源二维码的制作和推广使用。畅通社会监督渠道，开通家长查看通道、举报渠道，落实家长陪餐制度，邀请媒体参与监督，推动校园餐加工制作过程公开透明；建立家长反馈机制和举报处理机制，及时响应家长和群众诉求。专项工作领导小组定期开展督导检查，对建设进度、建设质量进行检查，及时发现和解决建设过程中存在的问题；每月通报建设进度，对进度滞后的单位进行约谈，督促其加快建设进度。（四）验收整改与优化提升阶段（2026年10月—11月）开展全面验收，专项工作领导小组组织教育、市场监管、卫生健康等部门，成立验收小组，对所有中小学、校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设情况进行逐一验收，对照建设标准，检查监控覆盖、设备运行、数据接入、溯源体系、社会监督等情况，建立验收台账，对验收合格的单位，颁发验收合格证书；对验收不合格的单位，下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，安排专人跟踪督导，确保整改到位。优化平台功能，根据验收情况和实际需求，对智慧监管平台进行优化升级，完善智能预警、数据统计、信息公开等功能，提升平台运行效率和监管效能；解决建设过程中出现的技术问题，确保系统稳定运行。完善管理制度，总结建设过程中的经验做法，健全校园餐“互联网+明厨亮灶”运行、管理、监管机制，推动建设工作常态化、规范化；加强对学校、校外供餐单位的日常管理，强化责任落实。开展满意度调查，通过问卷调查、随机访谈等方式，了解家长、学生、教师对校园餐“互联网+明厨亮灶”建设工作的满意度，收集意见和建议，针对性地进行优化提升。（五）总结提升与长效管理阶段（2026年12月）全面总结专项推进行动开展情况，梳理工作成效、存在问题和经验做法，形成工作总结报告，上报上级相关部门；表彰先进单位和个人，推广先进经验做法，发挥示范引领作用。建立长效管理机制，将“互联网+明厨亮灶”建设纳入校园食品安全日常监管，定期开展检查、维护和升级，确保系统正常运行、发挥作用；加强部门协同，定期开展联合执法，严厉打击校园餐安全违法违规行为。持续优化提升，结合实际情况和家长、社会的需求，不断完善智慧监管平台功能，推进“互联网+明厨亮灶”与校园食品安全其他工作深度融合；加强技术创新，引入先进技术和管理经验，推动校园餐安全治理水平持续提升。建立后续跟踪评估机制，定期对“互联网+明厨亮灶”建设和运行情况进行评估，及时发现和解决问题，确保建设成果得到巩固和提升，切实守护中小学生“舌尖上的安全”。五、保障措施为确保专项推进行动顺利开展，实现工作目标，采取以下保障措施，强化政策、资金、技术、人员等方面的支撑：（一）加强组织保障，压实工作责任专项工作领导小组定期召开工作会议，统筹协调解决建设过程中的重大问题，督促各部门、各单位落实工作责任；各部门明确职责分工，教育部门负责牵头组织学校开展建设工作，督促学校落实主体责任；市场监管部门负责牵头搭建智慧监管平台，加强对校外供餐单位和学校食堂的监管；卫生健康部门负责提供食品安全技术指导和从业人员健康管理；财政部门负责统筹安排专项建设资金；通信管理部门负责协调通信运营商保障网络通畅。各学校、校外供餐单位成立工作专班，明确专人负责，确保各项工作落地见效。将“互联网+明厨亮灶”建设工作纳入各部门、各学校年度绩效考核，压实工作责任。（二）加大资金保障，强化投入力度建立多元化资金投入机制，财政部门统筹安排专项建设资金，重点支持农村学校、民办学校、小规模学校的建设和智慧监管平台搭建；对农村学校、民办学校给予资金补贴，缓解其经费压力；鼓励学校、校外供餐单位自筹资金，用于设备升级、维护和管理；积极争取上级资金支持，拓宽资金来源渠道。加强资金管理，严格按照规定使用资金，建立资金使用台账，确保资金专款专用、提高资金使用效益，杜绝资金浪费和违规使用；加强资金使用监督审计，定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用规范。（三）强化技术保障，提升服务能力聘请专业技术机构，为专项行动提供技术指导，包括平台开发、设备安装、调试、维护等；选择具备资质、信誉良好的技术服务单位，负责智慧监管平台和监控设备的日常维护、故障排查和升级工作，建立技术服务响应机制，确保设备故障在24小时内得到处理。协调通信运营商，优化网络布局，提升网络传输速度和稳定性，为农村学校、偏远学校提供优惠网络服务