中小学安全管理考核细则及实施标准

中小学安全管理考核细则及实施标准校园安全，是教育工作的生命线，是学生健康成长、全面发展的基本保障，更是社会和谐稳定的重要基石。为进一步压实中小学安全管理责任，全面提升校园安全管理水平，有效防范和坚决遏制各类校园安全事故的发生，特制定本考核细则及实施标准。本细则旨在为各级教育行政部门及中小学提供一套科学、系统、可操作的安全管理评估工具，以期通过常态化、规范化的考核，推动校园安全工作落到实处，为广大师生营造一个安全、和谐、稳定的育人环境。一、指导思想与基本原则本考核细则以国家及地方关于校园安全工作的法律法规和政策要求为根本遵循，坚持“生命至上，安全第一”的理念，以保障师生人身安全和校园财产安全为核心目标。考核工作遵循以下原则：1.全面性原则：考核内容应覆盖校园安全管理的各个方面，确保无死角、无盲区，全面评估学校安全管理的整体状况。2.客观性原则：考核过程与结果评定应基于事实和数据，避免主观臆断，确保考核结果的真实性和公信力。3.系统性原则：注重安全管理体系的完整性和各环节之间的关联性，考核学校在组织领导、制度建设、宣传教育、隐患排查、应急处置等方面的系统性建设水平。4.实效性原则：以提升安全管理实际效能为出发点和落脚点，考核指标应具有可操作性和可衡量性，能够真实反映安全工作的成效与不足。5.导向性原则：通过考核，引导学校树立正确的安全观，明确安全管理的重点和努力方向，推动安全管理工作常态化、精细化、长效化。二、考核对象与组织实施考核对象：本细则适用于各级各类普通中小学、中等职业学校。考核组织：考核工作一般由上级教育行政主管部门牵头组织实施，可联合公安、消防、卫健、应急管理等相关部门组成联合考核组，或委托第三方专业机构进行。学校应成立相应的自评工作小组，负责本单位的自查自评工作。考核周期：考核工作一般实行年度考核与不定期抽查相结合的方式。年度考核通常在每年年底或次年年初进行，不定期抽查可根据工作需要和安全形势适时开展。三、考核主要内容与标准（一）组织领导与责任体系1.领导重视程度：学校是否将安全工作纳入重要议事日程，是否成立由校长任组长的安全工作领导小组，定期召开安全工作会议，研究部署安全工作。校长作为安全第一责任人，是否切实履行职责，分管副校长是否具体负责，班子成员是否落实“一岗双责”。*标准：有明确的安全工作领导小组文件及会议记录；校长对安全工作有具体指示和部署；安全工作在学校整体工作计划中有明确体现和保障。2.责任网络构建：是否建立健全从学校领导到班主任、任课教师、教职工、学生及家长的全员安全责任体系，责任是否明确到岗、到人。*标准：有完善的安全责任分工文件，明确各部门、各岗位的安全职责；与教职工签订安全工作责任书，责任书内容具体明确。3.安全经费保障：是否设立安全专项经费，并足额投入，保障安全设施设备购置、维护、安全教育培训、应急演练等工作的开展。*标准：有安全经费预算和使用记录，经费投入能满足学校安全工作基本需求。（二）制度建设与管理规范1.制度健全性：是否建立健全各项安全管理制度，包括但不限于：门卫管理、消防安全、交通安全、食品安全（如有食堂）、校舍安全、教学设施设备安全、活动安全、网络安全、用电用水安全、危险品管理（如有实验室）、学生考勤与出入管理、特异体质学生管理、心理健康教育、应急处置预案等。*标准：各项制度齐全，内容符合法律法规和学校实际，具有针对性和操作性；制度汇编成册，并组织学习。2.制度执行力度：各项安全制度是否得到有效落实，是否有相应的检查、记录和奖惩措施。*标准：有制度执行的过程性记录，如门卫登记表、巡查记录、设备检查记录等；对违反制度的行为有处理办法和记录。3.档案管理规范：安全工作档案是否规范齐全，包括安全会议记录、安全检查记录、隐患排查与整改记录、安全教育培训记录、应急演练记录、事故处理记录、安全责任书等。*标准：档案分类清晰，装订规范，记录详实，保存完好，便于查阅。（三）硬件设施与环境建设1.校舍与设施安全：校舍建筑及附属设施（如围墙、护栏、运动场地、旗杆等）是否定期检查维护，有无安全隐患；楼梯、走廊、通道等疏散通道是否畅通，照明设施是否完好；教学仪器、体育器材、特种设备等是否符合安全标准，定期维护保养。*标准：定期进行校舍安全检查并记录，对发现的危房或重大安全隐患能及时上报并采取有效措施；疏散通道无堵塞，应急照明设备有效；教学设施设备安全可靠。2.消防安全设施：消防器材（灭火器、消防栓等）是否按规定配置并定期检查、维护、更换，确保完好有效；消防通道、安全出口是否畅通，标识是否醒目；电气线路敷设是否规范，无私拉乱接现象。*标准：消防设施配备达标且完好有效，有检查维护记录；消防通道和安全出口畅通无阻，应急疏散指示标志清晰；电气安全符合规范。3.安防系统建设：是否按规定安装校园监控系统、一键报警装置，并与公安部门联网；校门卫室是否配备必要的防卫器械；校园封闭化管理措施是否落实。*标准：监控系统覆盖校园主要区域，运行正常，存储时间达标；一键报警装置功能完好；门卫配备必要防卫装备并能熟练使用；校门管理严格，外来人员及车辆进出登记规范。4.应急设施配备：是否配备必要的应急救援物资，如急救箱、应急照明、扩音器、警戒带等，并定期检查补充。*标准：应急物资储备充足，放置位置合理，有专人管理，定期检查更新。（四）重点领域安全管理1.交通安全管理：是否加强对学生上下学交通安全教育和管理；是否对接送学生车辆进行规范管理和排查；是否在校园周边配合相关部门开展交通秩序维护。*标准：定期开展交通安全教育；对校车或租用车辆严格管理，驾驶员资质合格；提醒家长履行监护责任，不乘坐非法营运车辆。2.消防安全管理：是否落实消防安全责任制，定期开展消防安全检查和隐患整改；是否规范用火用电用气管理；实验室、图书馆、食堂等重点部位消防安全管理是否到位。*标准：消防隐患排查整改及时；师生掌握基本消防知识和逃生技能；重点部位消防安全管理措施落实。3.食品安全与卫生防疫（如有食堂或小卖部）：食堂是否取得食品经营许可证，从业人员是否持有效健康证明上岗；食品采购、储存、加工、留样等环节是否符合规定；校园环境卫生是否整洁，是否做好常见病、传染病预防控制工作。*标准：食堂管理规范，各项记录齐全；从业人员健康证在有效期内；校园环境整洁，有卫生消毒制度并落实；传染病防控措施到位。4.校园活动安全管理：组织学生参加的各类校内外集体活动（如春秋游、运动会、社会实践等）是否有详细的安全方案和应急预案，是否按规定报批；活动过程中是否有专人负责安全管理。*标准：大型集体活动有安全预案和审批手续，活动前进行安全教育，活动中落实安全保障措施。5.心理健康与防欺凌：是否配备专（兼）职心理健康教育教师，开设心理健康教育课程；是否建立学生心理健康筛查、干预机制；是否有效落实校园欺凌防治工作方案，建立早期预警、事中干预及事后辅导机制。*标准：有心理健康教育活动记录；对有心理困扰的学生能及时疏导；有防欺凌具体措施，对欺凌事件能及时发现、调查处理和报告。6.防溺水、防踩踏、防坠落等专项安全管理：是否针对季节特点和本校实际，重点开展防溺水、防踩踏、防高处坠落等安全教育和管理工作，是否采取有效预防措施。*标准：有针对性的安全教育记录和预防措施，如防溺水“六不准”宣传到位，上下学高峰期楼梯等重点部位有专人值守疏导。（五）安全教育与演练1.安全教育常态化：是否将安全教育纳入教学计划，开设安全教育课程，保证课时；是否利用班会、升旗仪式、校园广播、宣传栏、微信公众号等多种形式，开展交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防欺凌、防诈骗、网络安全、心理健康等多方面的安全教育。*标准：有安全教育课程表和授课记录；利用多种途径开展经常性安全教育，内容丰富，形式多样。2.安全知识普及：师生是否掌握基本的安全知识、自救互救技能和逃生方法；是否组织开展安全知识竞赛、演讲比赛等活动。*标准：师生对常见安全风险的识别和应对能力较强；定期组织安全主题活动。3.应急疏散演练：是否根据学校实际制定针对性的应急疏散预案，并定期组织开展应急疏散演练（至少每学期两次），演练后是否进行总结评估和预案修订。*标准：应急疏散预案科学合理，演练有方案、有记录、有总结；师生熟悉疏散路线和自救方法，演练秩序良好，达到预期效果。（六）应急处置与事故报告1.应急预案完备性：是否针对火灾、地震、踩踏、暴力袭击、食物中毒、传染病疫情等突发事件制定专项应急预案，并根据实际情况及时修订。*标准：应急预案体系健全，内容具体，责任明确，具有可操作性。2.应急处置能力：发生突发事件时，学校领导是否能第一时间赶赴现场指挥，教职工是否能按预案有序开展救援、疏散、安抚等工作；是否能及时、准确、逐级上报事故情况，不得迟报、漏报、瞒报。*标准：应急响应迅速，处置措施得当；事故报告及时规范。3.事故调查与善后：发生安全事故后，是否积极配合有关部门进行调查处理，是否做好受伤学生的救治和家属的安抚工作，是否认真分析事故原因，总结教训，落实整改。*标准：积极配合事故调查，善后处理得当；有事故原因分析和整改措施。（七）隐患排查与整改落实1.排查机制建立：是否建立日常、定期和专项安全隐患排查机制，明确排查范围、频次和责任人。*标准：有完善的隐患排查制度，明确日查、周查、月查及特殊时期检查要求。2.排查整改落实：对排查出的安全隐患是否建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，并跟踪督办，确保隐患及时消除；对重大安全隐患是否按规定上报。*标准：隐患排查记录详实，整改台账清晰，整改措施落实到位，重大隐患及时上报并有监控措施。四、考核方法与程序1.学校自评：学校对照本细则要求，认真组织自查自评，形成书面自评报告，并准备相关支撑材料。2.材料审查：考核组对学校提交的自评报告及相关安全管理制度、记录、档案等材料进行查阅。3.实地检查：考核组深入学校现场，通过实地查看、现场提问、座谈访谈（师生代表）、查阅原始记录、模拟测试等方式，全面了解学校安全管理实际情况。4.综合评议：考核组根据材料审查和实地检查情况，结合日常掌握的信息及不定期抽查结果，对照考核标准进行综合评分或评级。5.结果反馈：考核组将初步考核结果向被考核学校进行反馈，听取学校的陈述和申辩，并对有关问题进行核实。6.形成结论：考核组根据反馈意见，最终确定考核结果，并形成书面考核报告。五、考核结果运用与反馈改进1.结果通报：考核结果由组织考核的教育行政部门向各学校及相关单位进行通报。2.评优评先：将考核结果作为学校年度评优评先、校长绩效考核、干部任用等工作的重要依据。对考核优秀的单位和个人予以表彰奖励。3.问题整改与约谈：对考核不合格或存在严重安全隐患的学校，责令限期整改，并视情况对学校主要负责人进行约谈。整改不到位的，将依据有关规定进行处理。4.经验推广与指导：及时总结推广安全管理工作的先进经验和典型做法，对考核中发现的共性问题，加强指导，帮助学校提升安全管理水平。5.持续改进：学校应根据考核反馈意见，认真梳理存在的问题和不足，制定切实可行的整改方案，明确整改时限和责任人，确保问题得到有效解决。考核部门应对整改情况进行跟踪问效，形成“考核-反馈-整改-提升”的良性循环。六、附则1.各地教育行政部门可根据本细则精神，结合当地实际情况，制定具体的实施细则或评分标准。2.