“两重点一重大”之重点监管的危险化学品目录及安全管控要求

“两重点一重大”之重点监管的危险化学品目录及安全管控要求”两重点一重大"中的重点监管危险化学品共有74种，分为首批60种和第二批14种，已明确列入重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）。一、重点监管的危险化学品的明确目录我国现行有效的重点监管危险化学品目录，由原国家安全生产监督管理总局（现应急管理部）发布的两个规范性文件明确，截至2026年2月无废止或替代文件，合法有效：1.《首批重点监管的危险化学品名录》（安监总管三〔2011〕95号）：公布60种重点监管危险化学品，同时明确6类补充判定原则。2.《第二批重点监管的危险化学品名录》（安监总管三〔2013〕12号）：补充公布14种重点监管危险化学品。两批名录合计74种重点监管危险化学品，同时明确：符合以下6类判定原则的化学品，同样纳入重点监管范围：易燃气体类别1（爆炸下限≤13%或爆炸极限范围≥12%的气体）易燃液体类别1（闭杯闪点<23℃并初沸点≤35℃的液体）自燃液体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）自燃固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）遇水放出易燃气体的物质类别1（环境温度下与水剧烈反应产生的气体有自燃倾向，或释气速率≥10升/公斤·分钟的物质）三光气等光气类化学品完整74种重点监管危险化学品清单1.首批60种：氯、氨、液化石油气、硫化氢、甲烷（天然气）、原油、汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）/石脑油、氢、苯（含粗苯）、碳酰氯（光气）、二氧化硫、一氧化碳、甲醇、丙烯腈、环氧乙烷、乙炔、氟化氢（氢氟酸）、氯乙烯、甲苯、氰化氢（氢氰酸）、乙烯、三氯化磷、硝基苯、苯乙烯、环氧丙烷、一氯甲烷、1,3丁二烯、硫酸二甲酯、氰化钠、丙烯、苯胺、甲醚、丙烯醛、氯苯、乙酸乙烯酯、二甲胺、苯酚、四氯化钛、甲苯二异氰酸酯（TDI）、过氧乙酸、六氯环戊二烯、二硫化碳、乙烷、环氧氯丙烷、丙酮氰醇、磷化氢、氯甲基甲醚、三氟化硼、烯丙胺、异氰酸甲酯、甲基叔丁基醚、乙酸乙酯、丙烯酸、硝酸铵、三氧化硫、三氯甲烷、甲基肼、一甲胺、乙醛、氯甲酸三氯甲酯（双光气）。2.第二批14种：氯酸钠、氯酸钾、过氧化甲乙酮、过氧化(二)苯甲酰、硝化纤维素、硝酸胍、高氯酸铵、过氧化苯甲酸叔丁酯、N,N'二亚硝基五亚甲基四胺、硝基胍、2,2'偶氮二异丁腈、2,2'偶氮二(2,4二甲基戊腈)（偶氮二异庚腈）、硝化甘油、乙醚。二、法定安全管控要求（一）核心上位依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，2013年修订）3.《中华人民共和国危险化学品安全法》（2025年12月公布）4.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（应急管理部令第40号，2023年修订）5.《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）6.安监总管三〔2011〕95号、安监总管三〔2013〕12号规范性文件7.强制性国家标准：GB182182018《危险化学品重大危险源辨识》、GB176812024《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》、GB308712022《危险化学品企业特殊作业安全规范》、GB156032022《危险化学品仓库储存通则》等（二）分环节法定管控要求1.源头设计管控涉及重点监管危险化学品的生产、储存装置，原则上须由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计。涉及“两重点一重大”的建设项目，必须在基础设计阶段开展HAZOP（危险与可操作性）分析。新建、改建、扩建项目必须严格履行安全设施“三同时”制度，未经安全审查合格不得开工建设、不得投入生产使用。2.自动化与监控管控生产、储存重点监管危险化学品的企业，应装备功能完善的自动化控制系统（DCS），实现对温度、压力、液位等重要参数的实时监测。高度危险和大型装置必须装备安全仪表系统（SIS）、紧急停车系统（ESD）和紧急切断装置。构成重大危险源的，必须配备不间断采集和监测系统、可燃/有毒气体泄漏检测报警装置，电子数据保存时间不少于30天；一级、二级重大危险源必须具备紧急停车功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源，必须配备独立的SIS系统。储存剧毒物质的场所或设施，必须设置视频监控系统。3.储存与使用管控必须储存在符合GB156032022要求的专用仓库、专用场地或专用储存室，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，严禁与禁忌物料混存。必须建立出入库核查、登记制度，剧毒化学品、易制爆危险化学品必须实行“双人收发、双人保管”制度。必须向供货方索取并留存符合国家标准的化学品安全技术说明书（SDS）和安全标签（一书一签），严禁经营、使用无一书一签的危险化学品。4.人员资质管控涉及“两重点一重大”的装置操作人员必须具有高中以上文化程度，相关专业管理人员必须具备大专以上学历。企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和相应实践经验；专职安全管理人员至少具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格。从业人员必须经过专门培训，考核合格后方可上岗作业，特种作业人员必须持证上岗。5.经营与运输管控生产、经营企业必须依法取得危险化学品安全生产许可证、经营许可证，未经许可不得从事相关活动。运输必须委托具备相应危险货物运输资质的企业和人员，运输车辆必须符合安全标准，严禁无证运输、超范围运输。剧毒化学品运输必须依法取得剧毒化学品道路运输通行证，严格按照指定路线、时间、速度行驶。6.应急管控必须针对重点监管危险化学品的特性，编制完善、可操作的事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资。储存和使用氯气、氨气等强刺激性有毒有害气体的企业，应当配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，应当设立气体防护站（组）。必须定期开展应急演练，演练情况如实记录，应急预案按要求报属地应急管理部门备案。三、企业合规管理实施建议1.全面开展合规辨识与建档对照74种名录及6类判定原则，全面辨识本企业涉及的重点监管危险化学品，建立“一品一档”，明确品种、数量、危险特性、储存场所、管控措施、应急处置方法等全要素信息。对照GB182182018开展重大危险源辨识，构成重大危险源的，必须登记建档、定期检测评估、落实监控措施，并按要求向属地应急管理部门备案。2.严格落实源头设计与本质安全提升现有装置未经正规设计的，必须委托具备相应资质的设计单位进行设计复核、整改；自动化控制系统不符合要求的，必须限期完成改造升级。涉及重点监管危险化学品的生产储存装置，必须按规范完成SIS系统评估、安装与投用，严禁擅自停用、摘除安全联锁。3.健全全生命周期管理制度建立采购、验收、储存、使用、转移、废弃全流程管理制度，严格审核供货方、承运方资质，严禁从非法渠道采购、向无资质单位转让危险化学品。严格执行储存禁忌要求，严禁将氧化性与还原性、酸性与碱性、遇水反应与含水等禁忌物料同库混存，严格控制储存量，严禁超量、超范围储存。4.强化作业过程与现场管控严格执行GB308712022，动火、进入受限空间等特殊作业必须严格履行审批流程，落实作业前风险辨识、作业中全程监护、作业后验收闭环。严格执行变更管理制度，涉及工艺、设备、物料、管理等重大变更的，必须履行风险辨识、审批程序，严禁擅自变更工艺、物料配比、储存方式。5.落实人员培训与能力提升针对涉及的重点监管危险化学品，对全体从业人员开展专项培训，确保熟练掌握危险特性、安全操作要求、泄漏处置方法、应急避险措施，培训考核不合格不得上岗。定期开展岗位应急处置演练，提升一线人员初期泄漏、火情的处置能力，严禁盲目施救。6.常态化开展隐患排查治理对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》，建立常态化隐患排查机制，对排查出的隐患实行闭环管理，重大隐患必须立即停产整改，严禁隐患未消除继续作业。按规范要求定期开展安全评价，对评价报告提出的问题，逐项落实整改，确保管控措施到位。7.建立健全安全管理体系

制度完善：根据《危险化学品安全管理条例》和《安全生产法》等法律法规，制定完善安全生产规章制度，包括安全生产会议制度、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全培训教育制度、领导干部轮流现场带班制度、特种作业人员管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、重大危险源评估和安全管理制度、变更管理制度、应急管理制度等。

责任落实：严格落实"党政同责、一岗双责"要求，签订安全责任书，将危险化学品管理责任分解至班组、个人，构建"全员参与、层层负责"的责任体系。

8.强化风险管控与隐患排查

双重预防机制：围绕危险化学品储存、使用环节，梳理风险点并分级管控，制定《风险管控清单》，将高风险作业环节的管控责任落实到具体岗位，推动风险防控从"事后处置"向"事前预防"延伸。

隐患排查闭环管理：组织日常隐患排查、节假日/汛期专项排查，对发现的隐患实施"隐患责任整改复查"全周期跟踪，通过约谈责任部门、纳入绩效考核等方式，倒逼整改责任落实。

9.提升应急管理能力

预案完善：修订《危险化学品事故应急预案》，补充"危险化学品泄漏、火灾"等专项处置方案，明确应急响应流程、职责分工及物资调配要求。

应急演练：定期开展综合应急演练和专项演练，检验预案可行性，优化指挥协调、物资调配等环节，提升应急处置的协同性。

应急物资储备：完善应急物资储备，定期开展设备维护，确保应急装备"拉得出、用得上"。

10.推进技术升级与信息化建设

自动化改造：涉及"两重点一重大"的装置应装备安全仪表系统，鼓励企业推进自动化改造与智能工厂建设。

信息化管理：建立危险化学品储存、使用信息化管理系统，实现数据共享与实时监控，提升风险动态预警能力。四、典型事故案例1.天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故涉事化学品：涉及硝酸铵、氰化钠等多种重点监管危险化学品，事故造成165人遇难、8人失踪、798人受伤，直接经济损失68.66亿元。违规事实：企业非法建设危险货物堆场，超量储存禁忌混存危险化学品，安全管理混乱，未落实重点监管危险化学品储存、管控法定要求，应急处置不当；相关部门监管严重缺失。2.江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故涉事化学品：核心涉险物质为重点监管危险化学品硝酸铵，同时涉及硝化废料等高危物质，事故造成78人死亡、76人重伤，直接经济损失19.86亿元。违规事实：企业未落实重点监管危险化学品储存、管控要求，违法储存硝化废料，安全设施缺失，自动化控制系统未正常投用，隐患排查治理流于形式，长期违法违规组织生产。3.河北张家口“11·28”重大爆燃事故涉事化学品：重点监管危险化学品氯乙烯，事故造成24人死亡、21人受伤，直接经济损失4148.86万元。违规事实：企业气柜装置未按规范设置自动化监控和紧急切断系统，设备维护不到位导致氯乙烯大量泄漏，未落实泄漏处置和应急管控要求，遇火源引发爆燃。4.2025年山东菏泽某化工公司爆炸事故涉事化学品：涉及爆炸类重点监管危险化学品，事故造成3人死亡、3人受伤。违规事实：企业未办理危险化学品建设项目安全审查，未取得安全生产许可