2026年中小学学生餐费收支管理制度（营养改善计划配套版）

年中小学学生餐费收支管理制度（营养改善计划配套版）为规范我校学生餐费收支管理，落实国家农村义务教育学生营养改善计划政策，保障学生饮食安全、营养均衡，提高学生身体素质，维护学生和家长的合法权益，依据《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》（教体艺厅函〔2024〕39号）《中小学校财务制度》及上级教育、财政部门相关要求，结合我校营养改善计划实施实际，制定本制度。本制度适用于2026学年我校参与营养改善计划的全体学生餐费收缴、使用、核算及监督管理工作，自2026年1月1日起施行。一、总则（一）核心原则。坚持“公益性、非营利性、专款专用、公开透明、营养优先”的原则，严格区分营养改善计划补助资金与学生自缴餐费，两者合并使用，全部用于学生餐饮支出，优先保障食材质量和营养搭配，严禁截留、挪用、克扣餐费及营养补助资金，严禁以任何名义从学生餐食中牟利，确保营养改善计划政策落到实处。（二）管理职责。成立由校长任组长，分管后勤副校长任副组长，后勤、财务、德育、卫生保健、教师代表、家长代表、学生代表组成的餐费及营养改善计划管理领导小组，明确职责分工：校长为第一责任人，全面负责餐费管理及营养改善计划实施工作；后勤部门负责食堂运营、食材采购、餐食制作、营养搭配及成本核算；财务部门负责餐费收缴、营养补助资金核算、餐费拨付及收支公开；卫生保健人员负责餐食营养指导、食材营养检测及学生营养状况监测；德育部门负责学生营养健康知识教育及用餐管理；家长代表、学生代表参与餐费使用、食材查验及餐食评价，确保管理规范、公开透明。（三）营养配餐要求。严格按照营养改善计划相关标准，结合中小学生生长发育需求，制定科学合理的每周带量食谱，确保餐食营养均衡，包含蛋白质、碳水化合物、维生素、矿物质等营养素，每周食谱公示并报上级教育、卫生部门备案。食堂不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。实施营养改善计划的学校，大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等大宗食材纳入政府采购范围，由县级有关部门统一组织实施。二、餐费收缴管理（一）收费标准制定。餐费收费标准根据营养改善计划补助标准、食材成本、人工成本、水电燃气费用等实际支出，结合当地物价水平和学生家庭承受能力，由餐费及营养改善计划管理领导小组集体研究拟定，报上级教育、财政、物价部门备案后执行。2026年收费标准实行“按学期核定，动态调整”，明确学生自缴餐费金额（扣除营养补助资金后的差额），每学期初公示收费标准、营养补助标准及资金使用方向，无特殊情况不得擅自调整。（二）收缴方式。实行“自愿就餐、按学期预缴、多退少补”的方式，学生自缴餐费由学校财务部门统一收缴，营养改善计划补助资金由上级财政部门直接拨付至学校餐费专用账户。家长通过学校指定的线上缴费平台或线下财务窗口缴纳学生自缴部分餐费，班主任协助做好缴费提醒、信息统计及家庭经济困难学生排查工作。（三）特殊情况处理。家庭经济特别困难学生，在享受营养补助资金的基础上，可凭相关证明向学校申请额外餐费减免，由餐费及营养改善计划管理领导小组审核确认后，按相关政策给予减免；学生因转学、休学、请假等原因未就餐的，家长提出书面申请，后勤部门核实未就餐天数后，财务部门及时办理学生自缴部分餐费退还手续，营养补助资金按实际就餐天数核算，剩余部分退回财政部门。（四）收缴台账管理。财务部门建立餐费收缴台账和营养补助资金台账，详细记录学生姓名、班级、缴费金额、缴费时间、营养补助金额、退费情况等信息；后勤部门建立学生就餐台账，记录学生每日就餐情况，定期与财务部门核对，确保账实相符、账账相符。三、餐费支出管理（一）支出范围。学生餐费（含营养补助资金）支出严格限定为与学生餐饮直接相关的费用，主要包括：食材采购费用（米、面、油、肉、蛋、蔬菜、调味品等），占餐费总支出的比例不低于70%，营养改善计划收取的伙食费全部用于食材成本支出；食堂工作人员人工费用（工资、社保、福利等）；食堂运营费用（水电燃气、设备维护、餐具消毒、清洁用品等）；食材检测费用、营养配餐指导费用、食堂安全培训费用等其他必要支出。实施营养改善计划的学校自主经营食堂发生的水电气暖及燃料、低值易耗品、零星维修费等日常运营费用纳入学校公用经费开支，食堂供餐增加的聘用人员待遇等开支由同级财政统筹保障，不计入伙食费成本。严禁将餐费及营养补助资金用于学校办公经费、教职工福利、校园建设等非餐饮相关支出。（二）食材采购管理。食材采购实行“定点采购、公开招标、索证索票、全程溯源”制度，优先采购本地新鲜食材、绿色食材，严格查验供应商资质、食材检验报告，做好采购记录，建立食材溯源台账，确保食材来源可查、质量可控。建立食材供货者评价和退出机制，定期对供货者的食品安全状况进行评价，及时更换不符合要求的供货者。（三）支出审批流程。餐费支出实行“分级审批、层层把关”制度，所有支出需提供合法、有效的票据，由后勤部门经办人签字、部门负责人审核、分管副校长复核、校长审批后，方可由财务部门支付。营养补助资金支出需严格按照财政部门相关规定执行，专款专用，单独核算，单笔支出超过5000元的，需经餐费及营养改善计划管理领导小组集体研究决定。食品添加剂专人专柜保管，标注“食品添加剂”字样，严格按照国家标准计量使用，专册记录。（四）成本控制与营养保障。后勤部门建立成本核算台账，每日记录食材采购、消耗情况，每周核算餐食成本，每月汇总分析，合理控制成本，确保营养补助资金全部用于改善学生餐食质量。卫生保健人员定期对餐食营养进行检测，指导食堂优化食谱，确保餐食营养达标，满足学生生长发育需求。每餐次食品须按要求留样，每个品种留样量不少于125克，由专用留样冰箱冷藏（0℃～8℃）保存48小时以上，留样冰箱实行“双人双锁”，专人负责并做好留样记录。四、账务核算与管理（一）独立核算。财务部门对学生餐费及营养补助资金实行单独设账、独立核算，单独开设餐费专用账户，专款专用，不得与学校其他经费混用。严格按照会计准则和财务制度，规范账务处理，准确核算餐费收缴、支出、结余及营养补助资金使用情况，确保账务清晰、数据真实，主动接受财政部门监督。（二）票据管理。餐费及营养补助资金支出票据需符合国家票据管理规定，真实、合法、完整，严禁使用虚假票据、白条报销。财务部门对票据进行严格审核，对不符合规定的票据一律不予报销，并及时退回整改。票据留存期限不少于5年，以备检查和审计。（三）对账管理。财务部门每月与后勤部门核对食材采购账目、餐费支出账目，与财政部门核对营养补助资金拨付情况，确保账账相符、账实相符；每学期末进行全面对账，编制餐费收支汇总表、营养补助资金使用情况表，报餐费及营养改善计划管理领导小组审核，并上报上级教育、财政部门。五、公开公示管理（一）公开内容。建立餐费及营养补助资金公开公示制度，每月在校园公示栏、学校官网、家长群公示以下内容：营养改善计划补助标准、学生餐费收费标准、当月餐费收缴总额、营养补助资金拨付金额、支出明细（食材采购、人工、水电等）、食材采购价格、学生就餐人数、结余情况、每周食谱等；每学期末公示本学期餐费收支汇总情况、营养补助资金使用情况、结余金额及使用计划，接受学生、家长、教职工及社会的监督。同时公示食品安全管理机构、从业人员健康证明、日常监督检查结果等信息。（二）公示要求。公示内容需真实、准确、完整，不得隐瞒、篡改；公示时间不少于7个工作日，对家长、学生提出的疑问，餐费及营养改善计划管理领导小组及时给予解答，对反映的问题及时核查处理，确保公开透明。六、监督检查管理（一）内部监督。餐费及营养改善计划管理领导小组每学期至少开展2次餐费收支及营养改善计划实施专项检查，重点检查餐费收缴、支出、核算、公示情况及营养补助资金使用情况、餐食营养质量，对发现的问题及时整改；后勤部门每日对食堂食材质量、餐食制作过程、食品安全进行检查，做好检查记录；财务部门定期对餐费及营养补助资金账务进行自查，规范账务处理；卫生保健人员定期监测学生营养状况，及时调整配餐方案。严格执行陪餐制度，每餐有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录。（二）外部监督。邀请家长代表、人大代表、政协委员、卫生部门工作人员参与监督，每学期至少召开1次家长座谈会，征求家长对餐费标准、餐食营养、收支管理的意见和建议；设立举报电话、意见箱，接受学生、家长及社会的举报，对举报线索及时核查处理，并反馈举报人。教育、财政、审计部门建立联合监督机制，每学期开展不少于1次专项检查，重点核查经费是否专款专用。（三）责任追究。对在餐费及营养补助资金管理工作中存在违规收费、截留、挪用、克扣餐费及营养补助资金、虚报冒领、虚假报销、隐瞒收支情况等行为的，一经查实，严肃追究相关人员责任；涉嫌违法的，移交司法机关处理。对未按要