公办中小学校学生膳食经费管理办法

公办中小学校学生膳食经费管理办法第一章总则第一条为规范本校学生膳食经费（以下简称“膳食经费”）的筹集、使用、管理和监督，保障学生膳食安全、营养、卫生，提高经费使用效益，切实维护学生和家长的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国食品安全法》《中小学校财务制度》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等法律法规及相关政策要求，结合本校公办中小学办学实际，制定本办法。第二条本办法所称膳食经费，是指用于保障本校在校学生（含寄宿生、走读生）日常膳食供应、膳食设施维护、膳食管理等相关活动的全部资金，主要包括学生缴纳的伙食费、政府专项补助资金、社会捐赠资金及其他合法合规来源的资金。第三条膳食经费管理坚持“公益性、非营利性、专款专用、公开透明、权责明确、全程监管”的原则，严格遵循国家财经法律法规和教育行政部门相关规定，确保经费全部用于学生膳食相关支出，杜绝截留、挤占、挪用、浪费等行为。第四条学校成立膳食经费管理领导小组，由校长担任组长，分管后勤、财务工作的副校长担任副组长，成员由后勤部门、财务部门、德育部门负责人，以及教师代表、学生代表、家长代表组成。领导小组每学期至少召开一次会议，研究部署膳食经费管理工作，梳理经费使用风险点，协调解决管理中的重大问题。校长作为膳食经费管理第一责任人，对经费管理工作负总责。第五条后勤部门负责膳食经费的日常使用管理、食材采购、膳食供应等工作；财务部门负责膳食经费的核算、记账、报销、资金拨付等工作；德育部门负责学生膳食习惯培养、膳食满意度调研等工作；教师代表、学生代表、家长代表负责对膳食经费使用、食材质量、供餐标准等进行监督。第二章经费筹集第六条膳食经费筹集实行“多方筹措、合理分担”的方式，主要来源包括：（一）学生缴纳的伙食费：按照“成本补偿、收支平衡”的原则，结合当地物价水平、学生膳食标准和办学实际，科学制定伙食费收费标准，报当地教育行政部门和物价部门备案后执行。伙食费按学期或按月收取，收费标准公开公示，不得擅自提高收费标准、扩大收费范围。对家庭经济困难学生，按照国家相关政策给予伙食费减免，减免资金从政府专项补助或学校公用经费中统筹解决。（二）政府专项补助资金：包括义务教育阶段学生营养改善计划补助资金、寄宿生生活补助资金等，严格按照政府相关文件要求筹集、管理和使用，专款专用，不得截留、挪用。（三）社会捐赠资金：接受企业、社会组织或个人捐赠的用于学生膳食的资金，捐赠资金需明确捐赠用途，按照捐赠协议管理使用，定期向捐赠方反馈使用情况。（四）其他合法资金：经教育行政部门批准，用于学生膳食的其他合法合规资金，不得通过违规收费、摊派等方式筹集膳食经费。第七条膳食经费筹集过程中，学校需向学生和家长公开经费来源、收费标准、减免政策等信息，接受家长和社会监督。收取的伙食费需及时存入学校专用银行账户，不得坐收坐支、私设“小金库”。第三章经费使用第八条膳食经费使用范围严格限定为学生膳食相关支出，主要包括：（一）食材采购支出：包括粮食、蔬菜、肉类、蛋类、豆制品、调味品、水果、饮用水等食材的采购费用，这部分支出占膳食经费总额的比例不低于70%，确保食材质量和供应数量。（二）膳食加工支出：包括膳食加工过程中消耗的燃料、水电、调料等费用，以及膳食加工人员的工资、社保、福利等支出（加工人员优先聘用本校后勤人员，工资标准参照当地最低工资标准及行业规范执行）。（三）设施设备支出：包括膳食加工设备、冷藏冷冻设备、餐具、厨具等的购置、维修、保养费用，以及食堂场地的小型修缮费用。大型设备购置和重大修缮项目需经膳食经费管理领导小组研究决定，报教育行政部门备案。（四）管理支出：包括膳食管理工作人员的差旅费、培训费、办公费等，这部分支出占膳食经费总额的比例不超过5%，严格控制非必要支出。（五）其他相关支出：包括学生膳食营养检测、食品安全检测、膳食宣传教育等支出，以及经膳食经费管理领导小组批准的其他与学生膳食相关的合理支出。第九条膳食经费使用严格执行“专款专用、单独核算、账实相符”的要求，财务部门设立专门的膳食经费明细账，对经费收支进行单独核算，不得与学校其他经费混淆核算。第十条食材采购实行“公开招标、集中采购、定点采购”制度，成立采购监督小组，由后勤、财务、教师代表、家长代表组成，负责对采购过程进行全程监督。采购食材需选择资质齐全、信誉良好的供应商，签订正式采购合同，明确食材质量标准、价格、交货时间、验收标准等内容。采购过程中需索取供应商资质证明、食材检验报告等相关资料，建立采购台账，做到采购有记录、验收有凭证、入账有依据。第十一条膳食经费支出实行“审批制”，严格执行报销流程。各项支出需提供合法、真实、完整的原始凭证，经后勤部门负责人审核、财务部门负责人复核、分管副校长审批、校长签字后，方可报销。大额支出（具体标准由学校根据经费规模制定）需经膳食经费管理领导小组集体研究决定，报教育行政部门备案。第十二条膳食经费收支实行“收支平衡、略有结余”的原则，结余资金不得用于发放教职工奖金、补贴或其他与学生膳食无关的支出，需结转至下一学期继续用于学生膳食相关支出，结余情况需在学期末公开公示。第四章经费管理第十三条财务部门负责膳食经费的日常核算和管理，严格按照国家会计准则和相关规定，规范记账流程，确保账目清晰、数据准确、账证相符、账账相符、账实相符。每月编制膳食经费收支明细表，报膳食经费管理领导小组审核。第十四条后勤部门负责建立健全食材采购、验收、储存、加工、供应等管理制度，加强对食材质量和数量的管控，杜绝不合格食材进入食堂。建立食材验收台账，对采购的食材进行逐批次验收，核对食材名称、数量、质量、价格等信息，验收合格后方可入库使用；对不合格食材，坚决予以退回，并做好记录。第十五条膳食设施设备实行“专人管理、定期维护”制度，后勤部门指定专人负责膳食设备的日常管理和维护，建立设备台账，定期对设备进行检修、保养，确保设备正常运行，延长设备使用寿命。设备报废需按照学校固定资产报废管理规定执行，报教育行政部门备案。第十六条膳食经费实行“定期公示”制度，学校每学期至少公示两次膳食经费收支情况，包括经费收入、支出明细、结余情况、食材采购价格、供餐标准等信息，公示地点设在学校公示栏、校园网站、家长群等，接受学生、家长和社会监督。公示时间不少于7个工作日，对家长和学生提出的疑问，及时予以解答。第十七条建立膳食经费使用预警机制，财务部门定期对膳食经费收支情况进行分析，当经费出现收支失衡、大额超支或存在使用风险时，及时向膳食经费管理领导小组报告，采取有效措施加以解决。第五章监督检查第十八条膳食经费管理领导小组负责对膳食经费的筹集、使用、管理进行全程监督，每学期至少开展一次膳食经费专项检查，重点检查经费使用是否合规、账目是否清晰、食材质量是否合格、采购流程是否规范等，对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，限期整改，并跟踪整改落实情况。第十九条成立校园膳食监督家长委员会，由家长代表组成，参与膳食经费使用、食材采购、供餐质量等方面的监督工作，定期对食堂供餐情况进行检查，提出意见和建议，学校及时研究采纳。第二十条财务部门、后勤部门需主动接受教育行政部门、财政部门、审计部门的监督检查，如实提供膳食经费收支账目、采购台账、验收凭证等相关资料，配合做好检查工作。第二十一条建立举报投诉机制，学校公布举报电话、邮箱等联系方式，接受学生、家长和社会对膳食经费管理、食材质量、供餐标准等方面的举报投诉。对举报投诉反映的问题，及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给举报人。第六章责任追究第二十二条对在膳食经费管理工作中，严格遵守本办法，认真履行职责，经费使用效益高、学生满意度高的部门和个人，学校予以表彰奖励。第二十三条对违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期整改，情节较轻的，对相关责任人予以通报批评；情节严重的，依法依规给予处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：（一）截留、挤占、挪用、贪污膳食经费的；（二）擅自提高伙食费收费标准、扩大收费范围的；（三）采购不合格食材、虚报冒领膳食经费的；（四）膳食经费使用