2025年排污单位监管工作总结及2026年工作计划

2025年排污单位监管工作总结及2026年工作计划一、2025年排污单位监管工作总结2025年是深入打好污染防治攻坚战的关键之年，也是全面落实“十四五”生态环境保护规划的重要一年。在市委、市政府的坚强领导下，在省生态环境厅的精心指导下，我局坚持以改善生态环境质量为核心，以排污许可制为载体，以数字化监管为手段，严厉打击环境违法行为，全市排污单位监管工作取得了显著成效，环境安全形势持续稳定向好。（一）工作总体概况2025年，全市共纳入重点排污单位监管名录的企业共XXX家，其中水环境重点排污单位XX家，大气环境重点排污单位XX家，土壤污染重点监管单位XX家，其他重点排污单位XX家。全年共出动环境执法人员XXXX人次，检查排污单位XXXX家次，人均检查量达到XXX家次。通过日常监管、专项执法、双随机抽查及非现场监管等多种方式，构建了“全方位、全要素、全过程”的监管体系，有效震慑了环境违法行为，推动了排污单位主体责任落实。（二）主要工作成效1.深化排污许可“一证式”管理，夯实监管基础全面贯彻落实《排污许可管理条例》，将排污许可证作为环境监管执法的核心依据。完成全覆盖动态更新：2025年，全市共核发、延续、变更排污许可证XXX张，完成排污登记XXX家。实现了固定污染源排污许可管理全覆盖，确保“持证排污、按证排污”。开展许可证质量审核：组织开展排污许可证质量常态化审核，对XXX家企业的排污许可证执行报告和台账记录进行了核查。重点核查许可浓度、许可排放量、监测因子等内容的合规性，发现问题XXX个，已全部督促整改完毕。强化执行报告审核：按时完成了2024年度排污许可执行报告审核工作，提交率达到100%。通过审核执行报告，发现并纠正了XX家企业超标排放、未按规定开展监测等问题。2.保持执法高压态势，严厉打击违法行为坚持“严”的主基调，聚焦重点区域、重点行业、重点时段，精准打击环境违法行为。开展专项执法行动：先后组织开展了“利剑”专项行动、涉挥发性有机物（VOCs）专项治理、危险废物规范化管理专项检查、自动监测数据弄虚作假专项整治等X项专项执法行动。“双随机、一公开”监管：全年共完成“双随机”抽查任务XXX家次，其中重点企业XXX家次，一般企业XXX家次。抽查结果已全部向社会公开，公开率达到100%。案件查办情况：全年共立案查处环境违法案件XXX起，处罚金额共计XXXX.XX万元。其中，查封扣押XX起，限产停产XX起，移送行政拘留XX起，移送涉嫌环境污染犯罪案件XX起。通过严厉处罚，有效遏制了偷排漏排、超标排放等违法行为。3.推进非现场监管，提升智慧化水平充分利用现代化科技手段，构建“人防+技防”的智慧监管体系，提高执法效能。自动监控系统建设与应用：全市已有XXX家重点排污单位安装了自动监测设备，并与生态环境主管部门联网。联网率达到98.5%。全年通过自动监控系统发现超标异常数据XXXX条，核实并处理超标排污行为XXX起。用电监控与视频监控：在涉气重点企业推广安装用电工况监控设备XXX套，在涉水重点排污单位排放口安装视频监控探头XXX个。通过分析用电量波动和视频画面，及时发现企业治污设施不正常运行、擅自停运等问题线索XX条。无人机巡查：利用无人机对工业园区、饮用水水源保护区、偏远地区等开展空中巡查XX架次，发现隐蔽排污口XX处，非法倾倒固废问题X起。4.强化重点领域监管，保障环境安全紧盯高风险行业和敏感区域，落实各项风险防控措施，守牢环境安全底线。危险废物规范化管理：对全市XXX家产废单位和经营单位进行了危险废物规范化管理考核。考核达标率为95.2%。严厉打击非法转移、倾倒危险废物行为，有效保障了土壤环境安全。化工园区环境整治：对全市X个化工园区开展了深度环境治理，重点检查了园区污水集中处理设施、公共管廊、应急池等运行情况。推动园区XX家企业完成了雨污分流改造和挥发性有机物综合治理。医疗机构监管：加强了对医疗机构污水处理和医疗废物处置的监管，特别是对传染病医疗机构和隔离点医疗废物收集转运进行了全过程监控，确保医疗废物100%安全处置。5.优化执法方式，服务经济发展坚持执法与服务并重，在严格监管的同时，积极为企业提供环保帮扶，助力经济高质量发展。实施监督执法正面清单：将XXX家环保信用好、管理水平高的企业纳入监督执法正面清单，免除现场检查。通过非现场监管方式进行检查，做到“无事不扰”。包容审慎监管：对XX违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的企业，依法不予行政处罚。对XX家由于疫情影响导致困难的企业，实行分期缴纳罚款。送法入企：组织开展“送法入企”活动XX次，培训企业环保负责人XXXX人次，发放环保法律法规手册XXXX份，指导企业提升环境管理水平，自觉履行环保义务。（三）存在的问题与不足在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前排污单位监管工作仍面临一些困难和挑战：企业主体责任落实不到位：部分中小微企业环保意识淡薄，重生产轻环保，治污设施运行不正常，超标排污、偷排漏排现象时有发生。个别企业排污许可执行报告填报不规范，台账记录缺失。隐蔽违法行为查处难度大：随着环保力度的加大，部分企业采取暗管偷排、利用夜间或雨天违法排污、篡改伪造监测数据等隐蔽手段逃避监管，传统的检查方式难以发现，调查取证难度大。执法能力建设有待加强：基层执法队伍人员力量不足，装备配备滞后，特别是移动执法终端、快速检测设备等不能满足当前精细化监管的需求。执法人员对新污染物、新治理技术的业务知识掌握不够全面。部门联动机制不够顺畅：虽然建立了部门联动机制，但在信息共享、联合执法、案件移送等方面还存在壁垒，尚未完全形成“大环保”格局。二、2026年排污单位监管工作计划2026年，我局将继续深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕改善生态环境质量目标，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，全面提升排污单位监管效能，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。（一）指导思想与工作目标1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，以排污许可制为核心，健全固定污染源监管制度体系。强化源头防控、过程监管、后果严惩，创新监管手段，提升执法效能，推动排污单位从“被动守法”向“主动守法”转变，为建设人与自然和谐共生的美丽城市提供坚强保障。2.工作目标持证排污率：保持固定污染源排污许可全覆盖，持证排污率达到100%。执行报告合规率：排污许可执行报告提交率达到100%，合规率提升至98%以上。自动监测数据传输有效率：重点排污单位自动监测数据传输有效率保持在95%以上。违法行为查处率：对群众举报、上级交办、监测发现的环境违法行为查处率达到100%。环境安全：确保不发生较大及以上突发环境事件，不发生因监管不力导致的严重环境污染问题。（二）重点工作任务1.深化排污许可制度改革，强化“一证式”监管充分发挥排污许可核心制度作用，构建以排污许可为统领的固定污染源监管体系。持续开展质量核查：对新核发、延续及变更的排污许可证，实行技术审查与现场核查相结合，严把准入关。对已核发的许可证，按照不低于10%的比例开展常态化质量抽查，重点核查许可限值、管理要求的合规性。加强执行报告审核：利用全国排污许可证管理信息平台，对季度、年度执行报告进行全覆盖审核。重点审核实际排放量计算方法、监测频次合规性、达标判定情况。对执行报告弄虚作假的行为，依法严厉查处。推进证后监管联动：建立排污许可与环评、执法、监测、统计等部门的联动机制。将排污许可证作为现场执法检查的唯一法定依据，检查内容、处罚条款均与许可证载明事项挂钩，实现“一证式”管理。2.实施精准科学执法，提升监管效能优化执法方式，强化科技支撑，实现由“人海战术”向“精准制导”转变。完善“双随机、一公开”监管：动态更新“两库”（检查对象名录库、执法人员名录库），科学设定抽查比例和频次。对重点企业每季度至少检查一次，对一般企业每年至少检查一次。对投诉举报多、环境风险高、信用评价差的企业，加大抽查比例。强化非现场监管应用：推广自动监控、用电监控、视频监控、无人机巡查等非现场监管手段。建立非现场监管线索发现、研判、推送、查处、反馈的闭环管理机制。2026年力争实现重点排污单位用电监控安装全覆盖。推行差异化分类监管：根据企业环保信用评价结果，实施分级分类管理。对“绿牌”企业，纳入正面清单，减少现场检查频次。对“黄牌”企业，加大日常检查频次。对“红牌”企业，列为重点监管对象，实施严查严管。3.聚焦重点领域行业，开展专项整治针对突出环境问题，开展系列专项整治行动，解决群众身边的环境污染问题。深入打好蓝天保卫战：开展涉气重点行业专项整治，重点检查火电、钢铁、水泥、化工等行业脱硫脱硝除尘设施运行情况。严厉打击挥发性有机物（VOCs）无组织排放、治理设施低效运行等行为。加强重污染天气应急响应期间监管，确保减排措施落实到位。深入打好碧水保卫战：开展涉水企业专项整治，重点检查污水处理厂、工业园区集中处理设施、直排外环境企业。严查偷排漏排、超标排放、利用渗井渗坑排放水污染物等行为。强化入河排污口监管，杜绝非法排污。深入打好净土保卫战：开展危险废物专项整治，重点检查危险废物产生、贮存、转移、处置各环节。严厉打击非法倾倒、处置危险废物，特别是跨区域非法转移危废的犯罪行为。加强土壤污染重点监管单位隐患排查和自行监测监管。严打数据造假：持续开展打击自动监测数据弄虚作假专项行动。重点检查监测站房门禁、视频监控、参数设置、运维记录等。对篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施的行为，坚持“零容忍”，移送公安机关追究刑事责任。4.加强风险隐患排查，保障环境安全牢固树立底线思维，全面排查整治环境风险隐患，防范化解突发环境事件。开展环境风险隐患排查整治：对涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品、涉尾矿库等高风险企业，开展拉网式排查。建立隐患清单、责任清单、整改清单，实行销号管理。提升应急能力：督促企业修订完善突发环境事件应急预案，定期开展应急演练。加强应急物资储备，提升突发环境事件应急处置能力。加强核与辐射安全监管：对核技术利用单位开展全覆盖检查，重点检查辐射安全许可证、辐射工作人员资质、个人剂量监测、放射性废物处置等情况，确保辐射环境安全。5.优化营商环境，提升服务水平坚持监管与服务并重，主动为企业排忧解难，推动企业绿色高质量发展。持续开展“送法入企”：结合日常检查，向企业宣传环保法律法规和政策，帮助企业解读环保标准和技术规范，引导企业知法、懂法、守法。实施正面清单管理：动态调整监督执法正面清单企业名单，对纳入清单的企业，以非现场检查为主，减少对企业正常生产经营的干扰。推行说理式执法：在行政处罚文书中充分说理，讲清违法事实、证据、适用法律依据和裁量基准，让当事人心服口服。对轻微违法行为，依法免予处罚，并指导企业及时整改。（三）保障措施1.加强组织领导成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室、直属单位负责人为成员的排污单位监管工作领导小组。定期召开工作会议，研究解决监管工作中遇到的重大问题。将监管任务分解到具体单位和个人，层层压实责任，确保各项工作落到实处。2.提升队伍能力加强业务培训：制定年度培训计划，通过举办培训班、案卷评查、实战演练等方式，重点培训法律法规、现场执法、采样监测、自动监控设备检查等内容，提升执法人员业务素质。加强作风建设：严格执行环境监察“六不准”和廉政建设各项规定，坚决杜绝“吃拿卡要”、选择性执法、人情执法等违纪违法行为，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的环保铁军。配齐执法装备：争取财政资金支持，配齐配强移动执法终端、便携式检测仪器、执法记录车、无人机等执法装备，提升现场执法能力和水平。3.强化部门联动建立联席会议制度：定期与公安、检察、法院、工信、住建、水利、卫健等部门召开联席会议，通报情况，研究对策。开展联合执法：在专项行动、重污染天气应对、突发环境事件处置等工作中，开展多部门联合执法，形成监管合力。移送涉嫌犯罪案件：严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，对涉嫌环境污染犯罪的案