2026 年学校教辅征订违规问题专项自查自纠工作实施方案一

年学校教辅征订违规问题专项自查自纠工作实施方案为严格落实国家、省、市关于规范中小学教辅材料管理相关要求，深入贯彻“双减”政策精神，坚决纠治教辅征订中强制摊派、违规收费、利益输送、流程不规范等突出问题，切实维护学生合法权益，减轻家庭经济负担，净化教育生态，结合本校教育教学管理实际，现就2026年全校教辅征订违规问题开展专项自查自纠工作，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以生为本、依法依规、问题导向、标本兼治的工作原则。把规范教辅征订工作作为加强学校作风建设、师德师风建设、守护教育公平的重要抓手，聚焦征订全流程、全环节、全主体，深入排查整治各类违规违纪行为，通过自查自纠、立行立改、建章立制，推动教辅管理工作规范化、制度化、透明化，全力营造风清气正的育人环境，保障教育事业健康有序发展。二、工作目标全面排查隐患：全覆盖、无死角排查2026年春季、秋季学期教辅征订全流程，摸清底数、找准问题、建立台账，做到问题清、底数明、无遗漏。坚决整改到位：对排查出的所有违规问题，明确责任、明确措施、明确时限，高标准整改、清零式整改，杜绝虚假整改、纸面整改。规范管理流程：补齐制度短板、堵塞管理漏洞，优化教辅选用、征订、收费、发放、监督全流程工作机制，固化规范流程。强化责任落实：压实各级管理责任、教职工岗位责任，严明纪律规矩，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。健全长效机制：把专项整治与常态化管理相结合，完善监督、考核、问责机制，从根源上杜绝教辅征订违规问题反弹回潮。维护群众利益：切实保障家长知情权、自愿选择权，规范收费行为，提升群众对学校教辅管理工作的满意度、认可度。三、组织领导与职责分工为确保自查自纠工作有序推进、落地见效，学校成立专项工作领导小组，全面统筹、协调、督导各项工作，同时明确各小组、各岗位具体职责：（一）领导小组组成组长：校长全面负责自查自纠工作统筹部署、方案审批、重大问题决策、整改结果审定，对全校教辅征订管理工作负总责。副组长：分管教学副校长、分管德育副校长、纪检监察负责人协助组长推进工作，分管自查实施、整改督导、纪律监督、师德纠治，审核问题台账与整改报告，协调解决重点难点问题。成员：教务处、德育处、总务处、财务处、办公室负责人，各年级组长、教研组长，教师代表、家长委员会代表、学生代表。（二）领导小组下设工作组及职责综合协调组（办公室牵头）负责工作方案制定、会议组织、文件传达、资料归档、信息上报；统筹各工作组衔接配合；协调对外沟通与公示宣传工作。自查排查组（教务处牵头，各年级、教研组配合）负责教辅选用目录、征订流程、学科配备、发放管理、教师推荐行为等环节排查；梳理问题、建立台账；组织各年级、各学科逐项自查、交叉互查。纪律监督组（纪检、德育处牵头）负责教职工师德师风排查、违规推荐教辅、利益输送、有偿征订等问题监督；受理举报投诉、核查违规线索；对违规行为提出处理建议。经费审核组（财务处牵头，总务处配合）负责教辅收费标准、票据管理、经费收支、资金使用、违规收费等环节核查；核对收费明细、公示收费信息、规范账务管理。整改落实组（教务处、总务处牵头）负责制定整改措施、推进问题整改、跟踪整改进度、验收整改成效；完善管理制度、形成长效机制；做好整改台账销号。宣传监督组（办公室、家委会牵头）负责政策宣传、公示公开、家长沟通、民意收集；公布举报渠道，接受师生、家长、社会监督，营造良好工作氛围。四、自查范围与时间安排（一）自查范围学段范围：全校小学、初中/高中所有年级、所有班级、所有学科；时段范围：2026年1月—12月全年教辅征订工作，重点覆盖春季学期（1—6月）、秋季学期（7—12月）；环节范围：教辅选用、征订组织、自愿确认、收费管理、采购发放、教师推荐、档案管理、监督公示全流程；人员范围：学校领导班子、教务处、年级组、教研组、班主任、学科教师、后勤采购人员、财务人员等所有相关岗位人员。（二）时间安排本次自查自纠工作分动员部署、全面排查、集中整改、总结提升四个阶段，贯穿全年，具体时间节点如下：动员部署阶段（2026年3月1日—3月15日）召开专题工作会议，传达政策、部署任务；印发实施方案，组织全员学习；开展政策培训、纪律教育；公布举报电话、邮箱、意见箱；签订师德与教辅管理承诺书。全面排查阶段（2026年3月16日—4月30日）各年级、各学科、各部门开展自查；工作组开展交叉检查、重点抽查；汇总问题、建立台账；形成阶段性自查报告。集中整改阶段（2026年5月1日—5月31日）对排查问题分类梳理、逐项整改；实行销号管理；公示整改情况；开展整改“回头看”，确保问题整改见底到位。总结提升阶段（2026年6月1日—6月20日）全面总结自查自纠工作成效、不足；完善制度、健全机制；形成年度总结报告；部署常态化自查工作，启动秋季学期专项排查准备。秋季学期同步开展9—11月排查、12月集中整改、次年1月总结提升，形成全年闭环管理。五、自查重点内容与具体标准围绕教辅征订全流程，重点排查六大领域、二十项重点问题，做到逐项对照、逐项核查、逐项落实：（一）教辅选用环节：是否合规、科学、规范是否严格执行上级教育部门公布的教辅材料推荐目录，有无选用目录外教辅、未经审定教辅、盗版教辅、质量不合格教辅；是否严格落实“一科一辅”原则，同一学科是否存在重复征订、多版本教辅同时使用问题；教辅选用是否经过教研组评议、学校审核、公示备案流程，有无未按程序擅自选用、变通选用教辅的情况；选用教辅是否符合课标要求、适配教学进度、适配学生认知水平，有无超纲、超标、内容错误、导向不良教辅；免费教辅发放是否应发尽发、足额发放、及时发放，有无截留、克扣、挪用、变相扣留免费教辅行为。（二）征订组织环节：是否自愿、公开、透明是否坚持学生自愿、家长自愿原则，有无强制、变相强制征订教辅行为：如以分班、排座、评优、评奖、作业检查为条件强制征订；以“必须统一购买”为由施压；征订流程是否规范：是否执行“公示—自愿申请—汇总—审核—征订”流程，有无简化流程、颠倒流程、流程造假；有无以班级、家委会、社团名义私自组织征订、变相摊派教辅；有无引导、指定学生到特定书店、网店购买教辅；征订信息是否全面公示：公示内容含教辅名称、版本、出版社、定价、数量、征订依据、自愿说明、举报方式；公示时间是否不少于7个工作日；自愿确认手续是否规范：是否由家长亲笔签字确认，有无代签、补签、漏签；确认记录是否完整存档。（三）收费与财务管理环节：是否规范、合法、透明教辅收费是否严格执行政府定价、指导价，有无擅自提高价格、乱收费、超标准收费；有无借征订教辅收取手续费、服务费、保管费、配送费等违规收费项目；收费是否公开明细、及时公示，收费票据是否规范、完整，有无不开票、虚开票、白条收费；教辅经费是否实行专款专用、收支两条线，有无截留、挪用、侵占、私设“小金库”；教职工是否存在私自收费、代收不上交、套取资金、收受回扣等行为。（四）教师行为环节：是否廉洁、守纪、合规教师是否存在推荐、指定、暗示学生购买特定教辅、到指定书店购买的行为；是否存在自编、自印、自制教辅材料并收费发放、变相推销牟利；是否存在与书商、出版商勾结，收受回扣、礼品、礼金、消费卡等利益输送；是否存在默许、纵容校外人员进校园推销教辅、提供学生信息、搭建征订渠道；教师是否熟悉教辅管理政策，有无因政策不熟、意识淡薄导致违规行为。（五）采购与发放环节：是否正规、安全、有序教辅采购渠道是否合法合规、有资质、正规渠道，有无从非法渠道、无资质商家采购；采购合同、验收、入库、保管、发放流程是否规范，有无验收不严、储存不当、发放混乱；教辅发放是否登记造册、台账清晰，发放数量、学生名单、领取签字是否完整；有无将教辅与校服、保险、餐费等捆绑收费、搭车收费；小学一、二年级是否严格执行不征订、不使用任何教辅规定，有无违规使用、变相使用。（六）监督与档案环节：是否健全、完整、有效学校是否建立教辅管理监督制度、举报处理制度，举报渠道是否畅通、举报事项是否及时核查反馈；教辅征订相关档案资料是否完整：公示材料、自愿确认单、征订清单、收费票据、验收记录、整改材料等是否齐全；档案管理是否规范、存档是否长期、可查可追溯，有无缺失、损毁、伪造；是否将教辅管理纳入师德考核、绩效考核、年度考核，有无考核缺位、奖惩缺失。六、自查方法与工作步骤（一）主要自查方法逐项自查：各年级、各学科对照清单，逐班、逐科、逐环节自查，形成自查报告；交叉互查：年级之间、学科之间交叉检查，相互监督、相互纠偏；重点抽查：领导小组对重点年级、重点班级、重点问题开展专项抽查，不走过场；座谈访谈：随机访谈教师、学生、家长，听取意见、核实问题；台账核查：查阅文件、票据、档案、记录，核对真实情况；群众监督：畅通举报渠道，受理投诉、举报，逐条核查、件件落实。（二）工作步骤动员学习：全员学习政策、方案、纪律，统一思想、提高站位；自查登记：各部门、各岗位自查，发现问题及时登记、主动报告；汇总梳理：领导小组汇总问题，分类定级，建立问题台账；整改落实：制定整改方案、落实整改、跟踪督办、验收销号；建章立制：完善制度、堵塞漏洞，形成长效管理机制；总结上报：形成总结报告，上报上级教育主管部门。七、问题整改与销号管理坚持边查边改、立行立改、真改实改，对排查出的问题实行“问题清单、责任清单、措施清单、时限清单、销号清单”五单管理：（一）分类整改立即整改类：流程不规范、公示不完整、确认手续不全、台账不完整等，当场整改、当天整改；限期整改类：违规推荐、轻微强制、收费不规范、渠道不正规等，明确时限（1—15天）整改到位；严肃整改类：利益输送、违规收费、回扣问题、强制摊派等，从严整改、清退资金、追责问责；长期整改类：制度不完善、机制不健全、管理薄弱等，制定长效措施、持续推进、常态化落实。（二）整改要求责任到人：每个问题明确责任人、责任部门、整改时限；措施具体：整改措施可操作、可落地、可检验；台账销号：完成一项、销号一项，未完成不销号、不到位不销号；回头看：整改后开展“回头看”，防止问题反弹、防止虚假整改。（三）清退与补偿对违规收取的费用、超标准收费、强制收费，一律全额清退给学生或家长；对违规推荐、强制征订造成不良影响的，及时纠正、公开说明、消除影响。八、制度建设与长效机制以本次自查自纠为契机，全面完善教辅管理五项制度，构建长效管理体系：教辅选用备案制度：严格目录管理、程序管理、公示管理，未经备案、公示不得征订；自愿征订确认制度：全程自愿、全程公开、亲笔签字、档案留存；收费公示与监管制度：收费明细公开、价格公开、票据规范、资金专款专用；监督举报与处理制度：渠道畅通、受理及时、核查从严、反馈到位；师德考核与问责制度：将教辅管理纳入师德一票否决，违规必究、违纪必查。同时建立常态化自查机制：每学期开展1次全面自查，每月开展1次重点排查，及时发现、及时纠治，确保规范管理常态化、长效化。九、监督问责与工作保障（一）严明纪律规矩全体教职工必须严格遵守教辅管理各项规定，严禁顶风违纪、明知故犯、变通执行，严禁敷衍应付、隐瞒不报、弄虚作假。（二）强化监督问责对自查中主动报告、主动整改、主动清退的，从轻、减轻或免予处理；对隐瞒问题、拒不整改、虚假整改、顶风违规的，严肃追责：通报批评、取消评优、绩效考核扣分、岗位调整；对涉嫌违纪违法、利益输送、违规收费数额较大的，移交纪检监察或司法机关处理；对管理不力、失职失责的部门和领导，实行一岗双责、连带问责。（三）工作保障措施思想保障：强化教育引导，提升全员政策意识、规矩意识、责任意识；组织保障：领导小组全程统筹，各工作组协同配合、闭环推进；经费保障：保障自查、整改、宣传、培训等工作经费；档案保障：专人负责、规范存档、全程留痕；社会监督：主动接受家长、社会、媒体监督，公开透明、取信于民。十、工作要求提高政治站位：全体教职工要充分认识规范教辅征订的重要性，把自查自纠作为当前重要政治任务