深圳城管内部督察制度

PAGE深圳城管内部督察制度一、总则（一）目的为加强深圳市城市管理综合执法队伍建设，规范内部管理，提高执法效能，确保城市管理各项工作依法、公正、文明、高效开展，依据相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本内部督察制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市城市管理综合执法系统全体工作人员。（三）基本原则1.依法督察原则：严格依照国家法律法规、规章及相关政策规定开展督察工作，确保督察活动合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确地了解和掌握被督察对象的工作情况，公正地作出评价和处理。3.纪律保障原则：对违反纪律和规定的行为严肃查处，保障城市管理执法工作的严肃性和权威性。4.教育与惩处相结合原则：注重通过督察发现问题、督促整改，同时对违规违纪行为依法依规进行惩处，达到教育与警示的目的。二、督察机构及职责（一）督察机构设置深圳市城市管理综合执法局设立独立的内部督察机构，负责统筹全市城管系统的内部督察工作。各区城市管理综合执法部门应根据实际情况，设置相应的督察岗位或机构，配备专职督察人员。（二）市局督察机构职责1.制定全市城管系统内部督察工作的规章制度、年度计划和工作方案，并组织实施。2.对各区城市管理综合执法部门及其工作人员履行职责、行使职权、遵守纪律等情况进行督察。3.受理对城管系统工作人员的检举、控告，调查处理违法违纪行为。4.定期分析评估全市城管系统督察工作情况，提出改进工作的意见和建议。5.组织开展全市城管系统督察人员的培训和考核工作。6.完成上级交办的其他督察事项。（三）区局督察机构职责1.贯彻执行市局制定的内部督察工作规章制度，结合本区实际，制定具体的实施办法和工作措施。2.对本区城市管理综合执法部门及其工作人员履行职责、行使职权、遵守纪律等情况进行日常督察。3.协助市局督察机构调查处理涉及本区城管系统工作人员的违法违纪行为。4.定期向上级督察机构报告本区督察工作情况，及时反馈督察中发现的重要问题。5.负责本区城管系统督察人员的管理和培训工作。三、督察内容（一）执法行为规范1.检查执法人员是否严格按照法定程序进行执法活动，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节。2.查看执法文书的制作是否规范、准确、完整，是否符合法定格式和要求。3.督察执法人员在执法过程中是否做到着装整齐、标识齐全、语言文明、举止得体。（二）履行职责情况1.检查执法人员是否依法履行城市管理各项职责，有无不作为、乱作为的情况。2.对城市管理重点工作任务的落实情况进行督察，如环境卫生整治、违法建设查处、户外广告管理等。3.查看执法人员是否积极主动回应群众诉求，及时处理各类城市管理问题。（三）遵守工作纪律1.督察执法人员是否遵守考勤制度，有无迟到、早退、旷工等现象。2.检查执法人员在工作期间是否遵守廉洁自律规定，有无接受管理对象的财物、宴请、娱乐等行为。3.查看执法人员是否遵守保密制度，有无泄露工作秘密的情况。（四）队容风纪建设1.检查执法队伍的办公秩序是否良好，办公场所是否整洁、规范。2.督察执法车辆的使用和管理是否规范，有无违规使用车辆的情况。3.查看执法队伍的内务管理是否严格，物品摆放是否整齐有序。四、督察方式（一）日常巡查1.督察人员定期对城管执法队伍的执法现场、办公场所等进行实地巡查，及时发现问题并督促整改。2.巡查过程中可采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式，全面了解被督察对象的工作情况。（二）专项督察1.根据城市管理工作的重点、难点问题以及群众反映强烈的突出问题，适时组织开展专项督察。2.专项督察可针对特定区域、特定事项或特定时间段的城管执法工作进行集中检查，深入查找存在的问题并提出整改意见。（三）投诉举报核查1.受理对城管系统工作人员的投诉举报，及时进行调查核实。2.对投诉举报反映的问题，要认真核查，依法依规处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。（四）信息化督察1.利用信息化手段，如视频监控、执法记录仪、数字化城管平台等，对城管执法工作进行实时监督和动态管理。2.通过数据分析、智能预警等功能，及时发现执法过程中的异常情况和潜在问题，提高督察工作的效率和精准度。五、督察程序（一）督察准备1.确定督察事项和范围，制定督察方案，明确督察人员组成、时间安排和工作要求。2.收集与督察事项有关的文件、资料、数据等信息，了解被督察对象的基本情况。3.向被督察对象发出督察通知，告知督察的时间、内容、方式等。（二）实施督察1.督察人员按照督察方案开展工作，通过听取汇报、查阅资料、实地检查、个别谈话、问卷调查等方式，全面了解被督察对象的工作情况。2.对发现的问题进行详细记录，收集相关证据材料，必要时可制作现场检查笔录、询问笔录等。3.在督察过程中，督察人员应当主动与被督察对象沟通交流，听取其意见和解释，确保督察工作客观公正。（三）督察报告1.督察结束后，督察人员应当及时撰写督察报告，对督察情况进行全面总结和分析。2.督察报告应包括督察的基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等内容，并附相关证据材料。3.督察报告经督察机构负责人审核后，报本级城市管理综合执法部门领导审批。（四）结果反馈与整改1.将督察报告及时反馈给被督察对象，要求其在规定时间内提交整改报告，说明整改措施、整改期限和整改责任人。2.对督察中发现的问题，要明确整改要求和标准，跟踪督促被督察对象认真落实整改措施。3.定期对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。对整改不力的，要严肃追究相关人员的责任。（五）立卷归档1.督察工作结束后，督察机构应将督察过程中形成的文件、资料、记录、报告等进行整理归档，建立健全督察档案管理制度。2.督察档案应包括督察方案、督察通知、督察报告、整改报告、相关证据材料等，确保档案资料完整、准确、规范。六、责任追究（一）责任界定1.对在督察中发现的违法违纪行为，根据事实和情节，明确责任主体，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任。2.对于因工作失误、失职导致城市管理工作出现重大问题或造成不良影响的，要依法依规追究相关人员的责任。（二）追究方式1.对违反纪律和规定的城管系统工作人员，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。3.对因工作不力、管理不善导致队伍出现问题的单位，要责令限期整改，并视情况给予通报批评、取消评优评先资格等处理。（三）