内部招标制度

PAGE内部招标制度一、总则（一）目的为规范公司内部招标行为，提高公司资源配置效率，保证采购质量，降低采购成本，加强廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各部门、子公司及分支机构在物资采购、工程建设、服务外包等项目中采用招标方式进行的交易活动。（三）基本原则1.公开公平公正原则：招标活动应公开透明，所有参与招标的主体享有平等的权利和机会，确保评标结果公正合理。2.竞争择优原则：通过招标引入竞争机制，选择最符合公司利益、具备最佳条件和能力的供应商、承包商或服务提供商。3.诚实信用原则：招标活动各方应诚实守信，严格履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、弄虚作假或损害对方利益。（四）职责分工1.招标管理部门负责制定和完善内部招标制度及流程。审核招标项目的立项申请，确定招标方式和范围。组织招标活动的实施，包括发布招标公告、资格审查、开标、评标等环节。建立和管理招标项目档案，保存相关文件资料。2.需求部门根据业务需求提出招标项目申请，明确项目的技术规格、质量要求、服务标准等详细需求。协助招标管理部门进行资格审查、评标等工作，提供专业技术支持和意见。负责与中标方签订合同，并跟踪合同执行情况。3.监督部门对招标活动全过程进行监督，确保招标程序合法合规，防止违规操作和不正当竞争行为。受理有关招标活动的投诉举报，对违规行为进行调查处理。二、招标范围与方式（一）招标范围1.物资采购：包括原材料、设备、办公用品、劳保用品等各类物资的采购。2.工程建设：涵盖新建、改建、扩建工程项目，包括建筑工程、装修工程、安装工程等。3.服务外包：如物业管理、信息技术服务、人力资源服务、咨询服务等。（二）招标方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过公司官网、行业媒体等渠道发布招标公告，邀请不特定的供应商参与投标。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目总价值比例过大的项目，可以邀请若干家特定的供应商参与投标。邀请对象应根据项目特点和以往合作情况等进行选择，并提前发出邀请函。3.竞争性谈判：当招标项目时间紧迫、技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求时，可采用竞争性谈判方式。由招标管理部门与不少于三家的供应商进行谈判，根据谈判结果确定中标供应商。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。三、招标程序（一）招标申请与审批1.需求部门根据业务需要填写《内部招标项目申请表》，详细说明项目名称、采购内容、预算金额、技术规格、质量要求、交货期或服务期限等内容，并提交相关证明材料。2.申请表经需求部门负责人签字后，报招标管理部门审核。招标管理部门对项目的必要性、可行性、预算合理性等进行审查，提出审核意见。3.审核通过的项目，由招标管理部门提交公司主管领导审批。审批通过后，方可进入招标程序。（二）招标文件编制1.招标管理部门根据项目特点和需求，组织编写招标文件。招标文件应包括招标公告（或邀请函）、投标须知、技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。2.技术规格应明确、详细，能够准确描述采购物资或服务的性能、质量、技术参数等要求；商务条款应包括报价要求、交货期、付款方式、售后服务等内容；评标标准应科学合理，能够客观公正地评价投标人的综合实力和报价水平。3.招标文件编制完成后，需经招标管理部门负责人审核、公司主管领导批准后方可发布。（三）发布招标信息1.公开招标：招标管理部门在公司官网、行业媒体等指定渠道发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标范围、资格要求、报名时间、投标截止时间、开标时间和地点等信息。2.邀请招标：招标管理部门向选定的供应商发出邀请函，邀请函应包含招标项目详细信息、投标要求、投标截止时间、开标时间和地点等内容。3.招标信息发布后，应及时将相关信息通知需求部门和监督部门。（四）资格审查1.招标管理部门负责对报名参与投标的供应商进行资格审查。资格审查内容包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉情况等。2.对于公开招标项目，应在开标前完成资格审查；对于邀请招标项目，可在投标截止时间前完成资格审查。资格审查合格的供应商方可进入评标环节。3.资格审查过程中，如发现供应商提供虚假材料或存在其他不符合资格要求的情况，应取消其投标资格。（五）开标1.招标管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议应由招标管理部门负责人主持，需求部门、监督部门及所有投标人参加。2.开标时，首先由投标人或其授权代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、交货期或服务期限等主要内容。3.开标过程应进行记录，并由参加开标的各方代表签字确认。（六）评标1.招标管理部门组织成立评标委员会，评标委员会由公司内部相关专业人员和技术专家组成，成员人数应为五人以上单数。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评审内容包括技术方案、商务条款响应情况、价格合理性、售后服务等方面。3.评标过程中，评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或泄露评审情况。如有需要，可要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人名单，并撰写评标报告。评标报告应包括评标情况、推荐意见及理由等内容。（七）定标1.招标管理部门将评标报告提交公司主管领导审批。公司主管领导根据评标报告和项目实际情况，确定中标供应商。2.中标供应商确定后，招标管理部门应及时向中标供应商发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）合同签订1.需求部门应在中标通知书发出之日起[X]个工作日内，与中标供应商签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务、采购内容、价格、交货期或服务期限、质量标准、付款方式、售后服务等条款。2.合同签订后，需求部门应将合同副本提交招标管理部门备案。招标管理部门负责对合同执行情况进行跟踪和监督。四、监督与管理（一）监督机制1.公司设立专门的监督部门，负责对内部招标活动进行全程监督。监督部门应参与招标项目的立项审核、招标文件编制、开标、评标等关键环节，确保招标程序合法合规。2.建立健全投诉举报制度，接受公司内部员工和外部供应商对招标活动的投诉举报。对于投诉举报事项，监督部门应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）违规处理1.对于在招标活动中违反本制度规定的单位或个人，监督部门应视情节轻重给予相应的处罚，包括警告、罚款、限制参与招标活动等。2.对于违反法律法规的行为，将依法追究其法律责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。（三）档案管理1.招标管理部门负责建立和管理招标项目档案，对招标活动全过程的文件资料进行整理、归档和保存。档案内容应包括招标项目申请表、招标文件、投标文件、资