安全生产标准化建设管理规定

安全生产标准化建设管理规定第一章总则第一条目的与依据为强化企业安全生产基础建设，规范安全生产管理行为，有效防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命安全与企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产标准化基本规范》等法律法规及相关标准，结合企业实际情况，制定本规定。第二条适用范围本规定适用于企业各部门、各生产经营单位（以下统称“各单位”）的安全生产标准化建设与管理工作。外包施工队伍、劳务派遣人员等在企业区域内从事生产经营活动的相关方，需参照本规定执行安全生产标准化相关要求。第三条建设目标通过安全生产标准化建设，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，持续提升企业安全生产管理水平，力争在[具体时间]达到国家[对应等级]安全生产标准化企业标准，并保持动态达标。第四条基本原则安全生产标准化建设遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、全过程控制、全方位覆盖、持续改进”的原则，构建自我约束、自我完善、持续提升的安全生产长效机制。第二章组织机构与职责第五条领导小组组成成立企业安全生产标准化建设领导小组（以下简称“领导小组”），由企业主要负责人任组长，分管安全生产工作的负责人任副组长，各部门、各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在安全生产管理部门，负责日常组织协调工作。第六条领导小组职责（一）贯彻落实国家有关安全生产标准化的法律法规、标准规范，审定企业安全生产标准化建设规划、实施方案及年度工作计划；（二）统筹协调安全生产标准化建设过程中的重大问题，审批重大安全投入项目；（三）定期听取安全生产标准化建设工作汇报，监督检查各单位工作进展情况；（四）对安全生产标准化建设工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对未按要求完成工作任务的单位和责任人进行问责。第七条安全生产管理部门职责（一）负责起草安全生产标准化建设规划、实施方案及年度工作计划，经领导小组审批后组织实施；（二）组织开展安全生产标准化宣传培训，指导各单位开展标准化建设工作；（三）制定安全生产标准化考核评价标准，定期对各单位进行考核评价，及时发现问题并督促整改；（四）负责与政府安全生产监管部门的沟通协调，及时获取相关政策信息，配合做好安全生产标准化评审工作；（五）建立安全生产标准化建设档案，记录工作进展、考核评价、整改落实等情况。第八条各单位职责（一）严格执行本规定及企业安全生产标准化相关制度，结合本单位实际情况，制定具体实施细则并组织落实；（二）组织开展本单位安全生产标准化宣传教育活动，提高从业人员安全意识与操作技能；（三）按照安全生产标准化要求，对生产设备、设施、作业环境等进行日常检查维护，确保本质安全；（四）定期开展安全生产标准化自评工作，及时排查整改安全隐患，持续改进安全生产管理工作；（五）按时完成领导小组及安全生产管理部门交办的其他安全生产标准化建设任务。第九条从业人员职责（一）严格遵守安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握本岗位安全操作技能及应急处置措施；（二）积极参加安全生产标准化培训教育活动，主动学习安全生产知识，提高自身安全素质；（三）发现安全隐患或其他不安全因素时，立即向现场管理人员或本单位负责人报告；（四）正确佩戴和使用劳动防护用品，自觉抵制违章指挥、强令冒险作业等行为。第三章安全生产标准化建设内容第十条安全目标管理（一）企业应结合自身实际，制定明确的安全生产目标，包括事故控制目标、隐患治理目标、安全投入目标、员工培训目标等，并将目标分解落实到各部门、各岗位；（二）建立安全生产目标考核机制，定期对目标完成情况进行考核评价，根据考核结果及时调整目标及措施，确保目标实现。第十一条组织机构与职责（一）按照本规定第二章要求，建立健全安全生产标准化建设组织机构，明确各层级、各岗位的安全生产职责；（二）制定安全生产责任制考核办法，定期对各部门、各岗位安全生产职责履行情况进行考核，考核结果与绩效薪酬挂钩。第十二条安全生产投入（一）建立安全生产投入保障制度，确保安全生产所需资金投入，安全生产投入资金纳入企业年度预算；（二）安全生产投入主要用于安全设备设施的更新改造、安全防护用品的配备、安全生产教育培训、隐患排查治理、应急救援器材装备配备、安全标准化建设等方面；（三）建立安全生产投入资金使用台账，规范资金使用管理，确保资金专款专用。第十三条法律法规与安全管理制度（一）建立法律法规、标准规范识别获取制度，及时获取并更新与企业安全生产相关的法律法规、标准规范，确保企业安全生产管理工作符合法定要求；（二）结合企业实际，制定完善安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全培训教育制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、特种设备安全管理制度、危险化学品安全管理制度、应急救援管理制度等；（三）编制各岗位安全操作规程，明确岗位操作步骤、安全注意事项及应急处置措施，操作规程应发放至相关岗位并组织从业人员学习掌握。第十四条教育培训（一）制定安全生产教育培训计划，定期对从业人员进行安全生产教育培训，教育培训内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全技术知识、应急处置技能等；（二）企业主要负责人、安全生产管理人员必须经安全生产监管部门考核合格，取得相应资格证书后方可任职；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业；（三）建立从业人员安全生产教育培训档案，记录教育培训时间、内容、考核结果等情况，从业人员转岗或离岗六个月以上重新上岗时，需进行重新教育培训。第十五条生产设备设施（一）按照安全生产标准化要求，对生产设备设施进行规范化管理，建立设备设施台账，记录设备设施名称、型号规格、安装使用时间、维护保养情况等信息；（二）定期对设备设施进行维护保养和检测检验，确保设备设施完好有效，严禁设备设施带病运行；（三）对存在安全风险的设备设施，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护装置，并定期进行检查维护；（四）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。第十六条作业安全（一）对作业场所进行危险有害因素辨识，制定相应的安全防范措施，并告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；（二）严格执行作业审批制度，对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险作业，必须办理作业审批手续，落实安全防范措施后方可作业；（三）加强作业现场管理，规范从业人员操作行为，严禁违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为；（四）为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督指导从业人员正确佩戴和使用。第十七条隐患排查治理（一）建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、排查内容、排查方式、排查周期及治理要求；（二）定期组织开展隐患排查治理工作，隐患排查包括日常排查、专项排查、季节性排查、综合性排查等；（三）对排查出的安全隐患，按照“五落实”（落实整改责任人、落实整改措施、落实整改资金、落实整改时限、落实应急预案）要求进行治理，建立隐患排查治理台账，记录隐患排查情况、治理措施、治理结果等信息；（四）对重大安全隐患，必须制定专项治理方案，报领导小组审批后组织实施，治理过程中应采取有效的安全防范措施，防止事故发生。第十八条重大危险源监控（一）对企业存在的重大危险源进行辨识评估，建立重大危险源档案，记录重大危险源的基本情况、危险有害因素、监控措施、应急处置措施等信息；（二）建立重大危险源监控系统，对重大危险源的运行状态进行实时监控，确保重大危险源处于可控状态；（三）定期对重大危险源进行安全评估，根据评估结果及时调整监控措施和应急处置方案；（四）按照国家有关规定，将重大危险源及有关安全措施、应急措施报安全生产监管部门备案。第十九条职业健康（一）建立职业健康管理制度，对从业人员进行职业健康监护，组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案；（二）对作业场所存在的职业病危害因素进行定期检测评价，检测评价结果存入职业卫生档案，并向从业人员公布；（三）为从业人员配备符合职业健康要求的防护用品，改善作业环境，降低职业病危害因素浓度或强度；（四）对患有职业病或职业禁忌证的从业人员，及时调整工作岗位，确保其身体健康。第二十条应急救援（一）制定生产安全事故应急救援预案，预案应包括应急组织机构及职责、应急处置程序、应急救援器材装备配备、应急演练计划等内容，并报安全生产监管部门备案；（二）建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材装备，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力；（三）定期组织开展应急演练，演练结束后及时进行总结评估，针对演练中发现的问题及时修订完善应急预案；（四）发生生产安全事故时，立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，及时向安全生产监管部门及有关部门报告事故情况。第二十一条事故报告、调查与处理（一）建立生产安全事故报告制度，发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应于1小时内向安全生产监管部门及有关部门报告；（二）发生生产安全事故后，企业应积极配合有关部门开展事故调查工作，如实提供事故有关情况；（三）按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，对事故进行调查处理，制定防范措施，防止类似事故再次发生；（四）建立事故档案，记录事故发生时间、地点、经过、原因、伤亡情况、处理结果等信息。第二十二条绩效评定与持续改进（一）建立安全生产标准化绩效评定制度，定期对安全生产标准化建设工作进行绩效评定，评定内容包括安全生产目标完成情况、安全生产管理制度执行情况、隐患排查治理情况、事故发生情况等；（二）绩效评定工作由领导小组组织实施，每年至少进行一次，评定结果作为各单位绩效考核、奖惩的重要依据；（三）根据绩效评定结果，及时发现安全生产标准化建设工作中存在的问题，制定改进措施，持续改进安全生产管理工作；（四）积极引入先进的安全生产管理理念和方法，不断完善安全生产标准化体系，提升企业安全生产管理水平。第四章建设实施与运行第二十三条建设实施步骤安全生产标准化建设分为准备阶段、策划阶段、实施阶段、自评阶段、评审阶段五个阶段：（一）准备阶段：成立组织机构，制定工作方案，开展宣传培训，统一思想认识；（二）策划阶段：对企业安全生产现状进行摸底评估，识别存在的问题与差距，制定安全生产标准化建设实施方案及工作计划；（三）实施阶段：按照实施方案及工作计划，组织开展安全生产标准化建设各项工作，完善安全管理制度，整改安全隐患，规范现场管理；（四）自评阶段：企业组织内部自评，对照安全生产标准化标准进行自我检查评估，发现问题及时整改，形成自评报告；（五）评审阶段：向安全生产监管部门提出评审申请，接受外部评审机构的评审，针对评审提出的问题进行整改，确保达到安全生产标准化企业标准。第二十四条运行管理（一）安全生产标准化体系运行过程中，各单位应严格执行安全生产标准化相关制度及操作规程，确保体系有效运行；（二）安全生产管理部门应加强对体系运行情况的监督检查，定期对各单位安全生产标准化工作进行考核评价，及时发现体系运行中存在的问题并督促整改；（三）建立安全生产标准化运行记录制度，规范记录管理，确保体系运行过程可追溯。第二十五条内部审核（一）建立内部审核制度，定期对安全生产标准化体系进行内部审核，内部审核每年至少进行一次；（二）内部审核由安全生产管理部门组织实施，审核人员应具备相应的专业知识和审核能力；（三）内部审核应覆盖安全生产标准化体系的所有要素，审核结束后形成内部审核报告，针对审核发现的问题制定纠正措施并督促整改。第五章考核与奖惩第二十六条考核内容与标准制定安全生产标准化建设考核细则，考核内容包括组织机构建设、制度落实、教育培训、现场管理、隐患排查治理、应急管理、事故控制等方面，考核标准严格按照安全生产标准化相关要求制定。第二十七条考核方式安全生产标准化建设考核采取日常考核与年度考核相结合的方式，日常考核由安全生产管理部门组织实施，定期对各单位工作情况进行检查考核；年度考核由领导小组组织实施，结合日常考核情况及年度工作目标完成情况进行综合考核。第二十八条奖励措施对在安全生产标准化建设工作中表现突出的单位和个人，给予以下奖励：（一）对达到安全生产标准化建设目标要求的单位，给予[具体金额]的奖励；（二）对在安全生产标准化建设工作中做出重大贡献的个人，给予[具体金额]的奖励，并优先评选先进工作者；（三）对在隐患排查治理、应急救援等工作中表现突出的单位和个人，给予通报表扬及物质奖励。第二十九条惩罚措施对未按要求完成安全生产标准化建设工作任务的单位和责任人，给予以下惩罚：