农村人居环境整治厕所革命管护制度

农村人居环境整治厕所革命管护制度农村人居环境整治“厕所革命”管护实行县、乡、村三级联动责任体系，明确各方职责边界，构建“政府主导、农户主体、市场参与、多方协同”的长效机制。县级农业农村部门统筹全域管护工作，负责制定年度管护计划、技术标准和考核办法，整合财政、住建、生态环境等部门资源，建立跨部门协调机制；乡镇政府作为直接责任主体，设立专门管护办公室，配备23名专职人员，负责辖区内户厕和公厕的台账管理、问题汇总、服务对接及日常督导，每季度组织一次管护工作推进会；行政村为落实单元，由村“两委”牵头，按每50户（或每200人）配备1名专职管护员的标准组建村级管护队伍，管护员需签订责任书，明确巡查范围（覆盖全村所有户厕及公共厕所）、频次（户厕每周至少巡查1次，公厕每日巡查2次）及任务清单（包括设施完好性检查、卫生状况记录、农户需求收集等）。农户作为户厕所有权人，承担自用厕所的日常清洁责任，需做到厕屋无明显异味、地面无污水、便器无积垢，发现管道堵塞、化粪池渗漏等问题及时向村级管护员报修。户厕日常维护实行“一厕一档”动态管理，每座户厕建立电子档案，包含建设时间、类型（三格化粪池/双瓮漏斗式等）、产权人信息、维修记录等，通过农村人居环境信息平台实时更新。清掏服务由村级管护队伍或市场化专业公司提供，农户可通过电话、微信群等方式预约，管护员接单后24小时内响应，特殊情况（如节假日、极端天气）延长至48小时。清掏频率根据使用人数动态调整，3人以下家庭每1218个月清掏1次，4人以上家庭每812个月清掏1次，清掏物优先用于农田堆肥还田，需转运处理的由乡镇统一联系有机肥厂或无害化处理中心，运输车辆需加装防渗漏装置，全程记录转运轨迹。设施维修方面，村级管护队伍配备常用工具（如疏通机、密封胶、替换管道）和配件（如化粪池盖板、便器接口密封圈），小修（如管道疏通、盖板更换）当场处理，大修（如化粪池破损、整体结构维修）需在3个工作日内制定方案并组织施工，费用由县财政按70%比例补贴，农户承担30%，低保户、特困人员等特殊群体由村集体全额承担。公共厕所实行“专人管理+日常巡查”制度，每座公厕明确1名管理员，管理员需统一着装、佩戴标识，每日早7点前完成首次清扫，之后每2小时巡回保洁1次，重点清理地面水渍、便器污渍、纸篓垃圾，确保无蚊蝇滋生、无明显臭味。设施检查每日不少于3次，内容包括照明是否正常、水龙头有无漏水、门窗是否完好、化粪池是否满溢，发现问题立即报修，维修响应时间不超过12小时。冬季需采取防冻措施，对暴露管道包裹保温棉，化粪池顶部覆盖20厘米以上秸秆或土堆，夜间关闭通风窗，有条件的可加装电伴热装置。公厕周边5米范围内纳入保洁范围，定期清理杂草、垃圾，保持环境整洁。监督考核严格实行“三级联评”机制。县级层面由农业农村局牵头，联合纪检、财政等部门每季度开展一次全覆盖检查，随机抽取不少于20%的行政村，重点核查户厕卫生达标率（≥95%）、设施完好率（≥98%）、清掏及时率（≥90%）、群众满意度（≥85%），检查结果与乡镇年度考核挂钩，分值占比不低于10%，对排名前3的乡镇给予50万元以奖代补资金，后3名的约谈主要负责人并限期整改。乡镇层面每月对行政村开展一次考核，通过“四不两直”方式检查管护员履职情况、台账记录完整性、问题整改成效，考核结果与村集体运转经费挂钩，优秀村额外奖励2万元，不合格村扣减1万元。村级层面每周召开管护工作例会，由村“两委”、村民代表对管护员工作进行评议，评议结果与管护员工资直接挂钩（基础工资2000元/月，绩效工资500元/月，按评议结果浮动）。同时建立群众监督渠道，在村内公示栏、微信群公布县乡监督电话（区号+12316），设立“随手拍”举报平台，对村民反映的问题24小时内核实，3个工作日内反馈处理结果，属实问题纳入考核扣分项。资金保障采取“财政主导、多方筹措”模式，县财政每年预算不低于500万元作为管护专项经费，主要用于设施维修补贴、管护员工资、清掏服务奖补、宣传培训等；乡镇从土地出让收益、村集体经营性收入中提取不低于5%的资金补充管护经费；鼓励农户按户每年缴纳3050元参与管护，特殊群体由村集体代缴。资金实行专账管理，县农业农村局每季度公开收支明细，接受审计部门和村民监督，严禁挪用、截留。同时探索市场化运营模式，通过政府购买服务方式引入专业保洁公司，对服务质量达标的企业给予5%10%的运营补贴，形成“以奖代补、以效定补”的激励机制。强化技术培训与宣传引导，县农业农村局每年组织2次以上管护员技能培训，邀请高校专家、企业技术人员讲解设施维护、清掏操作、病虫害防治等知识，考核合格后颁发上岗证书；乡镇每季度开展“入户指导日”活动，组织管护员、志愿者上门向农户演