水政支队内部管理制度

PAGE水政支队内部管理制度一、总则（一）目的为加强水政支队的规范化管理，提高工作效率，确保水政执法工作依法、公正、高效开展，维护水事秩序，保障水资源的合理开发、利用和保护，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本支队实际情况，制定本内部管理制度。（二）适用范围本制度适用于水政支队全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关水法律法规及相关政策，确保各项工作在法治轨道上运行。2.公正公平原则：执法过程中秉持公正、公平的态度，不偏不倚，维护当事人合法权益。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为社会公众提供优质、便捷的服务。4.团结协作原则：强调团队合作精神，各部门、各岗位之间密切配合，共同完成水政工作任务。二、组织架构与职责分工（一）支队领导职责1.支队长职责全面负责支队的行政管理和业务工作，制定支队发展规划和年度工作计划。组织实施水政执法行动，协调解决重大水事纠纷和案件。负责支队人员的调配、考核、奖惩等管理工作。代表支队对外联络和沟通，协调与相关部门的关系。2.副支队长职责协助支队长开展工作，分管具体业务部门。负责组织分管部门的业务培训、工作指导和监督检查。参与重大水事案件的调查处理，协助制定执法方案和措施。完成支队长交办的其他工作任务。（二）内设机构职责1.办公室职责负责支队日常行政管理工作，包括文件收发、档案管理、会议组织、后勤保障等。协助支队领导做好人员管理工作，负责考勤、工资福利、人事档案等事务。负责支队财务工作，编制预算、核算收支、管理经费等。承担支队宣传报道、信息发布等工作，负责与上级主管部门和其他相关部门的信息沟通。2.执法大队职责依法开展水政执法巡查，及时发现和制止各类水事违法行为。负责水事案件的立案、调查取证、处罚决定等工作，严格按照法定程序办理案件。组织实施专项执法行动，打击重点领域的水事违法活动，维护水事秩序。负责与司法机关的协调配合，做好水事违法案件的移送、强制执行等工作。3.水资源管理科职责负责水资源的统一管理和监督工作，组织实施水资源调查评价、规划编制等。开展取水许可审批和监督管理，规范取水行为，确保水资源合理利用。负责水资源费的征收、管理和使用，监督检查水资源费缴纳情况。组织开展水资源保护工作，参与饮用水水源地保护、水生态修复等工作。4.河道管理科职责负责河道、湖泊等水域及其岸线的管理和保护工作，制定河道管理相关制度和规划。监督检查河道采砂、河道清障、河道建设项目等活动，依法查处违法行为。组织开展河道巡查，及时发现和处理影响河道行洪安全的问题。参与河道整治工程的规划、设计和验收工作，保障河道防洪、供水、生态等功能。三、工作流程与规范（一）执法巡查流程1.制定巡查计划：执法大队根据辖区水事情况，每月制定详细的执法巡查计划，明确巡查区域、重点内容、巡查人员和时间安排。2.巡查实施：巡查人员按照巡查计划，采用现场查看、走访群众、查阅资料等方式进行巡查，认真记录巡查情况，填写巡查记录表格。3.问题处理：巡查中发现水事违法行为或问题，巡查人员应立即制止，并及时报告大队负责人。大队负责人根据情况组织调查核实，依法依规进行处理。对于一般性问题，责令当事人限期整改；对于重大违法行为，立案查处。4.巡查总结：每月末，执法大队对本月巡查工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议，形成巡查工作总结报告。（二）水事案件办理流程1.立案：执法人员在巡查或接到举报后，对发现的水事违法行为进行初步调查，认为符合立案条件的，填写立案审批表，报大队负责人批准立案。2.调查取证：立案后，执法人员按照法定程序开展调查取证工作，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。调查取证过程中，应制作调查笔录，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.案件审理：调查终结后，执法大队组织案件审理会议，对案件的事实、证据、法律适用等进行全面审查。审理过程中，充分听取当事人的陈述、申辩意见，必要时可举行听证。4.处罚决定：根据案件审理结果，按照法律法规规定，制作行政处罚决定书，明确处罚种类、幅度、履行方式和期限等内容。处罚决定书经支队领导审批后送达当事人。5.执行：当事人应在规定期限内履行处罚决定。执法大队负责督促当事人履行处罚决定，对于逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。6.结案归档：处罚决定执行完毕后，执法人员将案件相关材料整理归档，建立健全案件档案管理制度。（三）水资源管理工作流程1.取水许可申请受理：办公室负责受理取水许可申请，对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.现场勘查：水资源管理科组织人员对取水项目进行现场勘查,核实取水地点、水源类型、取水规模、取水方式等情况，制作现场勘查笔录。3.水资源论证：要求申请人委托有资质的单位编制水资源论证报告，水资源管理科对论证报告进行审查，提出审查意见。4.许可决定：根据现场勘查和水资源论证审查情况，经支队领导审批后，作出取水许可决定。同意取水的，颁发取水许可证；不同意取水的，书面说明理由。5.取水许可监督管理：定期对取水户的取水情况进行监督检查，包括取水计量、水资源费缴纳、用水合理性等方面。发现问题及时责令取水户整改，依法处理违规取水行为。（四）河道管理工作流程1.河道建设项目审批：河道管理科受理河道建设项目申请，对项目的可行性、对河道行洪及生态环境的影响等进行审查。组织专家论证或征求相关部门意见后，作出审批决定。2.河道采砂管理：制定河道采砂年度计划，明确可采区、禁采区、采砂期限和采砂量等。对采砂申请进行审核，符合条件的发放采砂许可证，并监督采砂作业过程。定期开展采砂专项整治行动，打击非法采砂行为。3.河道清障工作：组织开展河道清障巡查，发现影响河道行洪的障碍物及时通知相关责任单位或个人限期清除。对于拒不清除的，依法组织强制清障。4.河道巡查与养护：安排专人定期对河道进行巡查，及时发现和处理河道管理范围内的各类问题。组织实施河道养护工程，保障河道的正常运行和生态功能。四、人员管理（一）人员招聘与录用1.根据支队工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件和程序等。2.通过公开招聘、人才引进等方式选拔合适人员。招聘过程严格按照相关规定进行，包括发布招聘信息、报名、资格审查、考试、考察、体检等环节。3.对拟录用人员进行公示，公示无异议后办理录用手续，签订劳动合同。（二）培训与考核1.制定年度培训计划，组织开展政治理论、法律法规、业务知识、技能操作等方面的培训。培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习、案例分析等。2.建立健全考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核分为平时考核、年度考核等。平时考核注重工作过程和日常表现，年度考核以平时考核为基础，结合个人工作总结进行综合评价。3.考核结果与绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩，激励工作人员积极工作，提高工作绩效。（三）奖惩制度1.对在工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.对违反法律法规、规章制度或工作纪律的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过直至辞退等处罚。3.建立申诉渠道，工作人员对奖惩决定不服的，可在规定期限内提出申诉，支队将进行调查核实并作出处理。五、财务管理（一）预算管理1.每年末，办公室根据支队工作计划和实际情况，编制下一年度财务预算草案，包括收入预算和支出预算。2.预算草案经支队领导审核后，报上级主管部门审批。严格按照批准的预算执行，不得随意调整预算。3.定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决，确保预算目标的实现。（二）收入管理1.依法依规组织各项收入，确保收入及时足额上缴。水资源费征收严格按照规定的标准和程序进行，做到应收尽收。2.加强对收费票据的管理，建立票据领用、使用、核销制度，确保票据安全和规范使用。（三）支出管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范支出审批程序。各项支出必须有合法的票据和审批手续，确保支出真实、合理、合规。2.加强对经费支出的控制和监督，重点控制“三公”经费、会议费、培训费等支出。定期对支出情况进行审计，发现问题及时整改。3.按照政府采购制度规定，做好办公用品、设备采购等工作，确保采购过程公开、公平、公正，节约资金。六、档案管理（一）档案分类与归档1.建立健全档案管理制度，明确档案管理部门和人员职责。档案分为文书档案、业务档案、人事档案、财务档案等类别。2.各部门负责本部门业务档案的收集、整理和归档工作，定期移交办公室统一保管。办公室负责文书档案、人事档案、财务档案等的集中管理。3.档案归档应遵循文件形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，分类科学、编号规范、装订整齐、编目准确。（二）档案查阅与利用1.严格档案查阅审批制度，因工作需要查阅档案的，须填写查阅申请表，经部门负责人和档案管理部门负责人批准后方可查阅。2.查阅档案应在指定地点进行，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。如需复印或摘录档案内容，须经档案管理部门同意。3.做好档案利用登记工作，记录查阅时间、查阅人、查阅内容等信息，确保档案的安全和有效利用。（三）档案保管与保密1.配备必要的档案保管设施设备，确保档案存放安全。定期对档案进行检查、清点和整理，发现问题及时处理。2.加强档案保密工作，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案严格保密。档案管理人员应严格遵守保密制度，不得泄露档案内容。七、信息化管理（一）信息系统建设1.加强水政信息化建设，建立完善水政执法信息系统、水资源管理信息系统、河道管理信息系统等。2.信息系统应涵盖业务流程管理、数据采集与分析、信息共享与发布等功能，提高工作效率和管理水平。3.定期对信息系统进行维护和升级，确保系统安全稳定运行，满足工作需要。（二）信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度，加强信息安全防护措施。设置防火墙、入侵检测系统等安全设备，防止网络攻击和数据泄露。2.对工作人员进行信息安全培训，提高安全意识，规范信息系统操作流程。严格用户权限管理，确保信息访问的安全性。3.制定信息安全应急预案，定期进行演练，及时应对信息安全突发事件，保障信息系统正常运行。（三）信息共享与交流1.加强与上级主管部门、其他相关部门以及辖区