长春市禁毒工作责任制度

PAGE长春市禁毒工作责任制度一、总则（一）目的为加强长春市禁毒工作，明确各部门、各单位及相关人员在禁毒工作中的责任，有效预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，依据国家有关法律法规和相关政策，结合本市实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于长春市行政区域内各级党委、政府及其工作部门，各社会团体、企事业单位，以及其他组织和个人在禁毒工作中的责任界定与管理。（三）基本原则1.统一领导原则长春市禁毒工作在市委、市政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理。各级党委、政府要切实承担起禁毒工作的主体责任，加强对禁毒工作的统筹规划和组织协调。2.分工协作原则各部门、各单位按照职责分工，各司其职、密切配合，形成禁毒工作合力。建立健全跨部门、跨区域的协作机制，共同打击毒品违法犯罪活动，做好毒品预防教育、戒毒康复、社区禁毒等各项工作。3.依法治理原则严格依照国家法律法规开展禁毒工作，确保禁毒工作的各个环节都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。不断完善禁毒法律法规体系，加强法治宣传教育，提高全民禁毒法治意识。4.综合治理原则坚持禁毒工作与经济建设、社会发展、民生改善相结合，综合运用法律、行政、教育、文化、医疗等多种手段，全面推进禁毒工作。加强对毒品问题的源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，从根本上遏制毒品问题的发展蔓延。二、组织机构及职责（一）禁毒委员会1.组成成立长春市禁毒委员会，由市委书记担任主任，市长担任常务副主任，市委政法委书记、市公安局局长担任副主任，成员包括市委宣传部、市发改委、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市卫健委、市市场监管局、市交通运输局、市文旅局、市总工会、团市委、市妇联等相关部门负责人。2.职责贯彻执行国家有关禁毒工作的法律法规和方针政策，研究制定本市禁毒工作的政策措施和发展规划。组织协调全市各部门、各单位开展禁毒工作，定期召开禁毒工作会议，分析研究毒品形势，部署阶段性禁毒工作任务。协调解决禁毒工作中的重大问题，推动跨部门、跨区域的禁毒协作与交流。督促检查各部门、各单位禁毒工作责任落实情况，对工作不力的部门和单位进行问责。表彰奖励在禁毒工作中表现突出的单位和个人。（二）禁毒委员会办公室1.组成禁毒委员会办公室设在市公安局，由市公安局分管副局长兼任办公室主任，成员包括市公安局禁毒支队及相关部门工作人员。2.职责负责禁毒委员会日常工作，组织实施禁毒委员会的各项决策部署。收集、分析、报告毒品违法犯罪信息和禁毒工作情况，为禁毒委员会决策提供依据。组织开展禁毒宣传教育、毒品预防教育示范学校创建等工作，提高全民禁毒意识。指导协调全市公安机关开展毒品查缉、打击毒品犯罪等工作，组织开展跨区域毒品犯罪案件的侦查协作。负责戒毒康复人员的信息管理、衔接帮扶等工作，指导社区戒毒社区康复工作的开展。组织开展禁毒工作调研，总结推广先进经验，推动全市禁毒工作创新发展。（三）成员单位职责1.市委宣传部负责制定全市禁毒宣传教育工作规划，组织协调新闻媒体开展禁毒宣传报道，营造良好的禁毒舆论氛围。将禁毒宣传教育纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设内容，开展形式多样的禁毒宣传活动。指导、协调相关部门开展禁毒公益广告、影视作品、文艺作品的创作和传播，提高禁毒宣传教育的吸引力和感染力。2.市发改委将禁毒基础设施建设、禁毒工作经费等纳入全市国民经济和社会发展规划，保障禁毒工作所需的资金投入。会同有关部门加强对易制毒化学品生产、经营、使用企业的监督管理，推动企业落实禁毒主体责任。3.市教育局将禁毒知识纳入学校教育教学内容，落实毒品预防教育课时，做到计划、教材、师资、课时“四到位”。组织开展学校毒品预防教育活动，加强对学校师生的禁毒宣传教育，提高青少年学生识毒、防毒、拒毒能力。指导学校建立健全毒品预防教育工作机制，加强与家庭、社区的协作配合，形成学校、家庭、社区“三位一体”的毒品预防教育网络。4.市民政局指导社区居委会、村委会开展禁毒宣传教育工作，将禁毒宣传纳入社区建设和社区服务内容。做好戒毒康复人员及其家庭的救助帮扶工作，会同有关部门落实社会救助政策，帮助解决实际困难。加强对社会组织参与禁毒工作的指导和管理，鼓励支持社会组织开展禁毒宣传、戒毒康复服务等活动。5.市司法局将禁毒法律法规纳入全民普法规划，组织开展禁毒法治宣传教育活动，提高公民的禁毒法律意识。加强对涉毒罪犯的刑罚执行和社区矫正工作，依法对涉毒罪犯进行惩处和改造，防止其重新犯罪。指导律师、公证员、基层法律服务工作者等为禁毒工作提供法律服务和法律援助。6.市财政局保障禁毒工作所需经费，将禁毒宣传教育、毒品查缉、戒毒康复、禁毒基础设施建设等经费纳入财政预算，并根据禁毒工作实际需要及时足额拨付。加强对禁毒经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。7.市人社局会同有关部门落实戒毒康复人员就业扶持政策，提供就业指导和职业技能培训，帮助戒毒康复人员实现就业创业。将禁毒工作纳入公务员培训内容，提高公务员的禁毒意识和业务能力。8.市卫健委负责指导医疗卫生机构开展戒毒医疗服务工作，规范戒毒医疗行为，提高戒毒医疗水平。会同有关部门做好吸毒人员的监测、检测和治疗工作，建立健全吸毒人员健康档案，开展艾滋病等传染病的防治工作。组织开展对麻醉药品、精神药品的监督管理，防止流入非法渠道。9.市市场监管局加强对药品、医疗器械、化妆品市场的监管，严厉打击非法生产、经营、使用麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的行为。严格审查涉及禁毒相关产品的广告内容，防止虚假违法广告误导消费者。会同有关部门加强对娱乐场所、宾馆、酒吧等重点场所的监管，督促场所经营者落实禁毒防范措施，依法查处场所内的毒品违法犯罪活动。10.市交通运输局加强对交通运输行业的禁毒宣传教育，提高从业人员的禁毒意识。配合公安机关做好毒品查缉工作，加强对客运、货运、物流寄递等行业的监管，防止毒品通过交通运输渠道流通。督促运输企业落实禁毒安全主体责任，建立健全货物运输安全检查制度，对托运、承运的货物进行严格检查，防止夹带毒品。11.市文旅局将禁毒宣传纳入文化市场管理和旅游行业管理内容，指导文化娱乐场所、旅游景区等经营单位开展禁毒宣传活动。加强对文化市场的监管，严禁含有毒品违法犯罪内容的文化产品进入市场。配合公安机关打击文化娱乐场所内的毒品违法犯罪活动。12.市总工会组织开展职工禁毒宣传教育活动，提高职工的禁毒意识和自我保护能力。维护职工的合法权益，关心关爱涉毒职工及其家庭，会同有关部门做好帮扶救助工作。13.团市委组织开展青少年禁毒宣传教育活动，通过举办主题团日、志愿服务等形式，引导广大青少年积极参与禁毒斗争。加强对青少年社会组织的指导和管理，鼓励支持青少年参与禁毒宣传、戒毒康复服务等活动。14.市妇联组织开展家庭禁毒宣传教育活动，提高家庭成员的禁毒意识和防范能力。关注涉毒家庭妇女儿童的权益保护，会同有关部门做好帮扶救助工作，促进家庭和谐稳定。三、工作措施（一）毒品预防教育1.学校毒品预防教育教育部门要将毒品预防教育纳入学校教育教学计划，确保小学五年级至高中二年级每学年不少于4课时的毒品预防教育专题课程。学校要通过课堂教学、主题班会、专题讲座、社会实践等多种形式，开展毒品预防教育活动，确保学生识毒、防毒、拒毒知识知晓率达到100%。建立学校毒品预防教育工作考核评价机制，将毒品预防教育工作纳入学校年度考核内容，对工作成效显著的学校予以表彰奖励。2.社区毒品预防教育街道办事处、乡镇人民政府要组织社区居委会、村委会开展毒品预防教育活动，利用社区宣传栏、文化活动中心、社区学校等阵地，定期开展禁毒宣传活动。社区要建立禁毒宣传志愿者队伍，深入社区居民家庭，开展面对面的禁毒宣传教育，提高居民的禁毒意识。开展社区戒毒社区康复人员及其家属的毒品预防教育工作，帮助他们树立正确的人生观和价值观，增强戒毒康复的信心和决心。3.行业场所毒品预防教育公安机关、市场监管、文旅、交通运输等部门要加强对娱乐场所、宾馆、酒吧、网吧、洗浴中心、物流寄递企业等重点行业场所的禁毒宣传教育，督促场所经营者落实禁毒防范措施。行业场所要在显著位置张贴禁毒警示标识，对从业人员进行禁毒知识培训，提高从业人员的禁毒意识和识别毒品的能力。建立行业场所禁毒工作责任制，对发生毒品违法犯罪活动的场所，依法依规予以处罚，并追究相关人员的责任。4.媒体宣传与社会动员市委宣传部要组织新闻媒体开展禁毒宣传报道，开设禁毒专栏、专题节目，及时报道禁毒工作动态和毒品违法犯罪典型案例，营造浓厚的禁毒舆论氛围。充分利用互联网、微信、微博、抖音等新媒体平台，开展形式多样的禁毒宣传活动，提高禁毒宣传的覆盖面和影响力。鼓励社会组织、企业、志愿者等社会力量参与禁毒宣传教育工作，形成全社会共同参与禁毒斗争的良好局面。（二）毒品查缉与打击1.情报研判与线索核查公安机关要建立健全毒品情报研判机制，加强对毒品违法犯罪活动的情报收集、分析和研判，及时掌握毒品犯罪动态和规律特点。对涉毒线索进行认真核查，做到每条线索都有专人负责、有核查结果、有反馈意见。对重大涉毒线索，要成立专案组进行专案侦查。2.公开查缉与堵源截流公安机关要在交通要道、边境口岸、物流集散地等重点部位设立毒品查缉卡点，加强对过往人员、车辆、货物的检查，严厉查缉毒品。加强与周边地区公安机关的协作配合，建立健全跨区域毒品查缉协作机制，形成堵源截流的工作合力。运用信息化手段，加强对物流寄递行业的监管，严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检等制度，防止毒品通过物流寄递渠道流通。3.打击毒品犯罪专项行动公安机关要定期组织开展打击毒品犯罪专项行动，严厉打击毒品犯罪活动，破获一批有影响力的毒品案件，摧毁一批毒品犯罪网络。加强对毒品犯罪案件的侦查工作，提高侦查破案能力，依法严惩毒品犯罪分子。对毒品犯罪集团的首要分子、骨干成员和毒品再犯、累犯，要坚决依法从重处罚。加强与检、法机关的协作配合，建立健全毒品犯罪案件快速办理机制，确保案件快侦、快诉、快判，提高打击毒品犯罪的效率和效果。（三）戒毒康复与社区禁毒1.戒毒医疗服务市卫健委要指导医疗卫生机构按照国家有关规定，开展戒毒医疗服务工作，规范戒毒医疗行为，提高戒毒医疗水平。加强对戒毒医疗机构的监督管理，确保戒毒医疗质量和安全。鼓励有条件的医疗机构开展自愿戒毒、社区戒毒康复指导等工作。2.社区戒毒社区康复街道办事处、乡镇人民政府要按照国家有关规定，成立社区戒毒社区康复工作领导小组，明确专人负责社区戒毒社区康复工作。社区戒毒社区康复工作机构要与戒毒康复人员签订社区戒毒社区康复协议，落实戒毒康复措施，对戒毒康复人员进行定期尿检、谈心谈话、帮扶教育等工作。建立社区戒毒社区康复人员就业安置基地，为戒毒康复人员提供就业培训和就业机会，帮助他们重新融入社会。3.戒毒康复人员帮扶救助市民政局、市人社局等部门要按照各自职责，做好戒毒康复人员及其家庭的救助帮扶工作。落实社会救助政策，帮助解决戒毒康复人员及其家庭在生活、就业、医疗等方面的实际困难。鼓励社会组织、企业、志愿者等社会力量参与戒毒康复人员帮扶救助工作，为戒毒康复人员提供心理辅导、职业技能培训、就业指导等服务，帮助他们树立信心，戒除毒瘾，回归社会。四、监督与考核（一）监督检查1.市禁毒委员会定期组织对各部门、各单位禁毒工作责任落实情况进行监督检查，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，全面了解禁毒工作开展情况。2.市禁毒委员会办公室负责日常监督检查工作，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实情况。3.各部门、各单位要建立健全内部监督检查机制，定期对本部门、本单位禁毒工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。（二）考核评价1.建立长春市禁毒工作考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门、各单位禁毒工作进行量化考核。2.考核评价内容包括毒品预防教育、毒品查缉与打击、戒毒康复与社区禁毒、禁毒工作保障等方面。3.考核评价方式采取平时考核与年度考核相结合，并将考核结果作