镇街安全生产责任制度

PAGE镇街安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强镇街安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇街实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本镇街行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产工作及相关责任的落实。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.属地管理原则：镇街对本行政区域内的安全生产工作负总责，各部门、各村（居）委会按照职责分工，负责辖区内安全生产相关工作。3.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则：各行业主管部门要依法履行安全生产监督管理职责，强化行业领域安全生产监管，督促单位落实安全生产主体责任。4.谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责原则：明确各部门、各岗位在安全生产工作中的职责，做到责任清晰、分工明确，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。（四）安全生产工作方针与目标1.工作方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，牢固树立安全发展理念。2.工作目标：通过实施本制度，有效减少一般生产安全事故，遏制较大及以上生产安全事故，确保全镇街安全生产形势持续稳定好转。二、镇街安全生产工作职责（一）镇街党委安全生产工作职责1.认真贯彻执行党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策和决策部署，将安全生产工作纳入镇街党委重要工作议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.加强对安全生产工作的领导，支持政府依法履行安全生产监管职责，督促各部门、各村（居）委会落实安全生产责任。3.指导协调全镇街安全生产工作中的重大问题，研究解决安全生产体制机制、政策措施等方面的重大事项。4.加强安全生产宣传教育，提高全镇街干部群众的安全意识，营造良好的安全生产氛围。（二）镇街政府安全生产工作职责1.组织实施国家安全生产法律法规、方针政策和上级政府关于安全生产工作的决策部署，制定并组织实施全镇街安全生产规划和年度工作计划。2.负责全镇街安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各部门、各村（居）委会的安全生产工作，定期分析全镇街安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.依法对全镇街生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。4.组织开展全镇街安全生产专项整治和隐患排查治理工作，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。5.负责全镇街安全生产应急管理工作，制定并完善安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。6.负责全镇街安全生产事故的统计报告和调查处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。7.组织开展全镇街安全生产宣传教育和培训工作，提高全镇街干部群众的安全意识和安全技能。8.负责全镇街安全生产专项资金的管理和使用，保障安全生产工作的顺利开展。（三）镇街各部门安全生产工作职责1.经济发展办公室负责全镇街工业企业、商贸流通企业安全生产监督管理工作，指导企业落实安全生产主体责任，督促企业加强安全管理。参与全镇街安全生产专项整治和隐患排查治理工作，对工业企业、商贸流通企业的安全生产违法行为进行查处。负责全镇街危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理工作，严格按照法律法规和行业标准，对危险化学品、烟花爆竹经营单位进行审批、监管，确保经营安全。组织开展全镇街工业企业、商贸流通企业安全生产宣传教育和培训工作，提高企业从业人员的安全意识和安全技能。2.社会事务办公室负责全镇街教育、卫生、文化、体育等行业领域的安全生产监督管理工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与全镇街安全生产专项整治和隐患排查治理工作，对教育、卫生、文化、体育等行业领域的安全生产违法行为进行查处。组织开展全镇街教育、卫生、文化、体育等行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和安全技能。3.村镇建设管理办公室负责全镇街建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域的安全生产监督管理工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与全镇街安全生产专项整治和隐患排查治理工作，对建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域的安全生产违法行为进行查处。组织开展全镇街建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和安全技能。4.农业服务中心负责全镇街农业生产、农机作业、农村沼气等行业领域的安全生产监督管理工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与全镇街安全生产专项整治和隐患排查治理工作，对农业生产、农机作业、农村沼气等行业领域的安全生产违法行为进行查处。组织开展全镇街农业生产、农机作业、农村沼气等行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和安全技能。5.社会治安综合治理办公室负责全镇街安全生产领域的社会治安综合治理工作，协调相关部门做好安全生产事故的应急处置和社会稳定工作。参与全镇街安全生产专项整治和隐患排查治理工作，对安全生产领域的违法犯罪行为进行打击。组织开展全镇街安全生产领域社会治安综合治理宣传教育工作，提高全镇街干部群众的安全意识和自我防范能力。6.财政所负责全镇街安全生产专项资金的预算编制和资金保障工作，确保安全生产工作所需经费及时足额到位。加强对安全生产专项资金的管理和监督，提高资金使用效益，确保资金安全。7.其他部门其他部门按照各自职责，负责本部门、本行业领域的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强安全管理，排查治理事故隐患，防范生产安全事故的发生。（四）各村（居）委会安全生产工作职责1.贯彻落实镇街党委、政府关于安全生产工作的决策部署，负责本辖区内安全生产工作的组织领导和协调。2.明确专人负责安全生产工作，定期召开安全生产会议，研究解决本辖区内安全生产工作中的问题。3.组织开展本辖区内安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识和自我防范能力。4.对本辖区内的生产经营单位进行安全检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.协助镇街政府及相关部门做好本辖区内安全生产事故的应急处置和调查处理工作。6.负责本辖区内安全生产信息的收集、整理和上报工作。三、生产经营单位安全生产主体责任（一）生产经营单位主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金和物资的及时足额供应。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。6.组织开展本单位安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和安全技能。7.负责本单位安全生产工作的全面管理，定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作情况，接受职工监督。（二）生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）生产经营单位从业人员安全生产职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，主动提出改进安全生产工作的建议。四、安全生产监督管理（一）安全生产监督检查1.镇街政府及各部门按照职责分工，定期对本辖区内、本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督检查。监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产投入情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。2.安全生产监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，出示有效执法证件，不得妨碍生产经营单位的正常生产经营活动。检查结束后，应当及时向生产经营单位反馈检查情况，并提出整改意见。3.生产经营单位应当积极配合安全生产监督检查人员的工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.镇街政府及各部门应当督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查。对检查中发现的事故隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。3.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照隐患的等级进行分类管理。对于一般事故隐患，应当立即采取措施予以整改；对于重大事故隐患，应当制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患整改到位。整改完成后，应当及时组织验收，并将隐患排查治理情况向镇街政府及相关部门报告。（三）安全生产违法行为查处1.镇街政府及各部门在安全生产监督检查过程中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为的，应当依法予以查处。查处方式包括责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证、罚款、没收违法所得等。2.对安全生产违法行为情节严重、拒不整改或者整改不力的生产经营单位，应当依法予以从重处罚，并向社会公开曝光。3.生产经营单位对安全生产监督管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇街政府应当建立健全安全生产事故应急救援体系，制定完善安全生产应急预案，明确应急救援指挥机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.各部门、各村（居）委会应当按照镇街政府的统一部署，结合本部门、本辖区实际情况，制定相应的安全生产应急预案，并报镇街政府备案。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（二）应急救援演练1.镇街政府及各部门应当定期组织安全生产应急救援演练，提高应急处置能力。演练内容包括火灾事故应急救援演练、危险化学品泄漏事故应急救援演练、建筑施工事故应急救援演练等。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，定期组织应急救援演练，演练频率应当符合国家相关规定。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（三）事故报告与应急处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时、如实报告镇街政府及相关部门。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因初步分析等。2.镇街政府及相关部门接到事故报告后，应当立即按照应急预案组织救援，迅速赶赴事故现场，指挥协调应急救援工作。同时，及时向上级政府及有关部门报告事故情况，必要时请求支援。3.在事故应急处置过程中，应当遵循科学施救、安全施救的原则，避免盲目施救导致事故扩大。同时，做好事故现场的保护工作，为事故调查提供依据。六、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.镇街政府及各部门应当加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全镇街干部群众的安全意识。宣传教育方式包括举办安全生产知识讲座、发放宣传资料、开展安全文化活动等。2.各村（居）委会应当结合本辖区实际情况，组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识和自我防范能力。3.生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产宣传教育，通过班前会、班后会、安全培训等形式，向从业人员宣传安全生产法律法规和安全知识，提高从业人员的安全意识和操作技能。（二）培训1.镇街政府及各部门应当组织开展安全生产培训工作，提高安全生产监管人员的业务水平和执法能力。培训内容包括安全生产法律法规、安全监管业务知识、应急救援知识等。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.安全生产培训应当由具备相应资质的培训机构进行，培训结束后，应当对培训效果进行考核，考核合格的，颁发培训合格证书。七、安全生产工作考核与奖惩（一）考核1.镇街政府应当建立健全安全生产工作考核制度，对各部门、各村（居）委会的安全生产工作进行年度考核。考核内容包括安全生产目标任务完成情况、安全生产责任落实情况、安全生产监督管理工作开展情况、事故控制指标完成情况等。2.安全生产工作考核应当坚持客观公正、科学合理、注重实效的原则，采取定性与定量相结合的方式进行。