福州市消防安全责任制度

PAGE福州市消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强福州市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于福州市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及居民住宅区的物业服务企业等相关组织。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.福州市各级人民政府应当加强对消防安全工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.建立健全消防工作协调机制，及时协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门责任1.消防救援机构负责本市消防工作的监督管理，依法履行对各类单位和场所的消防监督检查职责，督促整改火灾隐患。组织、指导、协调火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。开展消防宣传教育，普及消防知识，提高公众消防安全素质。2.其他相关部门住房和城乡建设部门：负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，督促建设、施工等单位落实消防安全责任；负责指导、监督物业服务企业做好居民住宅区共用消防设施的维护管理工作。应急管理部门：负责指导协调、监督检查本市消防工作，组织协调较大火灾事故应急救援工作，并按照职责分工调查处理火灾事故。教育部门：负责指导学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构做好消防安全教育工作，将消防安全知识纳入教育教学内容，督促学校、幼儿园、校外培训机构等落实消防安全管理制度。民政部门：负责指导养老机构、社会福利机构等场所的消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任，保障服务对象的生命财产安全。文化和旅游部门：负责指导公共文化设施、文化娱乐场所、旅游景区等单位的消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任，加强消防安全检查，消除火灾隐患。卫生健康部门：负责指导医疗卫生机构做好消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任，保障医疗场所的消防安全。市场监督管理部门：负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。商务部门：负责指导商场、市场等商贸流通领域单位的消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任，加强消防安全检查，消除火灾隐患。交通运输部门：负责指导公共交通运营单位做好消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任，保障公共交通工具和客运站场的消防安全。工业和信息化部门：负责指导工业企业做好消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任，加强消防安全检查，消除火灾隐患。通信管理部门：负责协调通信运营企业做好通信基础设施的消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任，保障通信网络的安全运行。（三）单位责任1.各单位是本单位消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。单位的主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，明确各岗位的消防安全职责。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时采取防范措施，确保消防安全。7.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。8.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。9.对职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。10.发生火灾时，应当立即组织扑救，并及时报警，保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.发现火灾应当立即报警；任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警；严禁谎报火警。3.火灾扑灭后，相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。三、消防安全责任落实（一）签订消防安全责任书1.福州市各级人民政府与下一级人民政府签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标和工作要求。2.各行业主管部门与本行业内的单位签订消防安全责任书，督促单位落实消防安全责任。3.单位应当与所属部门、岗位及从业人员签订消防安全责任书，明确各自的消防安全职责和工作任务。（二）消防安全承诺1.单位应当向社会公开承诺履行消防安全职责，接受社会监督。2.重点单位应当将消防安全承诺书报当地消防救援机构备案。（三）消防安全教育培训1.各级人民政府应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织消防安全培训，对单位的消防安全责任人、管理人、专兼职消防管理人员等进行专业培训。3.各单位应当定期组织本单位员工进行消防安全培训，新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。4.教育、民政、人力资源和社会保障等部门应当将消防安全知识纳入教育、培训内容，提高公民的消防安全素质。（四）消防演练1.单位应当制定消防演练计划，定期组织消防演练。2.消防安全重点单位应当至少每半年进行一次消防演练；其他单位应当至少每年进行一次消防演练。3.消防演练应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救等内容，提高单位员工的应急处置能力。四、消防安全监督检查（一）消防救援机构监督检查1.消防救援机构应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。2.对检查中发现的火灾隐患，消防救援机构应当责令单位立即整改；重大火灾隐患，应当自检查之日起七个工作日内提出处理意见，由应急管理部门报本级人民政府决定。3.消防救援机构应当定期对单位的消防安全管理情况进行评估，提出改进意见和建议。（二）行业部门联合检查1.住房和城乡建设、应急管理、教育、民政、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理等部门应当按照各自职责，定期组织对本行业内单位的消防安全进行联合检查。2.对检查中发现的消防安全问题，各部门应当按照职责分工依法进行处理，并及时通报消防救援机构。（三）单位自查自纠1.单位应当建立健全消防安全自查制度，定期组织开展消防安全自查自纠。2.单位对自查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时向当地消防救援机构报告。五、火灾隐患整改（一）火灾隐患判定1.消防救援机构应当按照有关规定，对检查中发现的火灾隐患进行判定。2.单位应当对自查中发现的火灾隐患进行自我判定，并及时采取措施予以整改。（二）整改措施1.对于一般火灾隐患，单位应当立即采取措施予以整改，确保消防安全。2.对于重大火灾隐患，单位应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时向当地消防救援机构报告。整改方案应当包括整改目标、整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人等内容。3.在火灾隐患整改期间，单位应当采取临时防范措施，确保消防安全；不能确保消防安全的，应当停止使用、停止营业或者停止施工。（三）整改跟踪1.消防救援机构应当对单位火灾隐患整改情况进行跟踪检查，督促单位落实整改措施。2.行业主管部门应当对本行业内单位火灾隐患整改情况进行跟踪检查，协调解决整改过程中遇到的问题。3.单位应当定期向当地消防救援机构和行业主管部门报告火灾隐患整改情况，直至整改完毕。六、火灾事故处理（一）火灾报告1.发生火灾后，单位应当立即报警，并组织人员扑救。2.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.火灾报警应当说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。（二）火灾扑救1.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。2.单位应当组织人员疏散，协助消防救援机构开展灭火救援工作。3.在火灾扑救过程中，单位应当保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况。（三）事故调查1.火灾扑灭后，消防救援机构应当及时进行火灾事故调查，查明火灾原因，认定火灾责任。2.火灾事故调查应当按照有关规定进行，坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明火灾原因，认定火灾责任，总结火灾教训。3.火灾事故调查结束后，消防救援机构应当及时向社会公布火灾事故调查结果。（四）责