乡政府安全生产责任制度

PAGE乡政府安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强乡政府安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进全乡经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本乡实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡政府各部门、各行政村（社区）以及辖区内各类生产经营单位的安全生产管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为全乡各项工作的重中之重，摆在突出位置。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥各部门、各方面的作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理，确保全乡安全生产形势稳定。二、乡政府安全生产工作职责（一）乡政府主要职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，研究制定全乡安全生产政策措施并组织实施。2.加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入全乡经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产工作协调机制，明确各部门安全生产工作职责，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责。4.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，及时消除各类生产安全事故隐患。5.加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识，营造良好的安全生产氛围。6.组织协调生产安全事故应急救援工作，依法组织生产安全事故调查处理，严肃追究事故责任。7.保障安全生产工作经费投入，加强安全生产基础设施建设，提高安全生产保障能力。（二）乡政府领导职责1.乡长职责乡长是全乡安全生产工作的第一责任人，对全乡安全生产工作全面负责。组织贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，主持研究制定全乡安全生产工作目标、计划和措施。定期主持召开安全生产工作会议（至少每季度一次），分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门、各单位落实安全生产责任。发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作，协调解决事故救援中的重大问题。2.分管领导职责分管领导是全乡安全生产工作的直接责任人，协助乡长抓好全乡安全生产工作。组织制定和实施全乡安全生产工作计划、措施，督促各部门、各单位落实安全生产责任制。定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。组织协调安全生产专项整治工作，推动安全生产各项工作措施的落实。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。发生生产安全事故时，协助乡长组织指挥应急救援工作，负责事故现场的协调和指挥。（三）乡政府各部门职责1.安全生产监督管理部门职责负责全乡安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产综合监督管理职权。组织起草全乡安全生产规范性文件，制定安全生产规划和年度工作计划，并组织实施。指导协调、监督检查各部门、各单位的安全生产工作，定期分析全乡安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促各部门、各单位排查治理事故隐患。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以处理。负责安全生产事故统计分析工作，及时上报事故情况，参与生产安全事故的调查处理工作。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识和从业人员的安全素质。负责安全生产应急救援体系建设，组织制定和修订全乡安全生产应急预案，指导协调各部门、各单位开展应急救援工作。2.经济发展部门职责负责将安全生产工作纳入全乡经济发展规划，在产业政策制定、项目审批、招商引资等工作中，严格执行安全生产有关规定。指导督促工业企业加强安全生产管理，落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患。协助有关部门做好工业企业生产安全事故的调查处理工作。3.社会事务部门职责负责指导督促民政福利机构、敬老院等单位加强安全生产管理，落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患。协助有关部门做好民政福利机构、敬老院等单位生产安全事故的调查处理工作。负责指导督促教育系统加强学校安全管理，落实学校安全工作责任制，排查治理学校安全事故隐患。协助有关部门做好学校生产安全事故的调查处理工作。负责指导督促医疗卫生机构加强安全生产管理，落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患。协助有关部门做好医疗卫生机构生产安全事故的调查处理工作。4.建设规划部门职责负责指导督促全乡建筑施工、市政工程、燃气行业等领域的安全生产管理工作，落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患。依法对建筑施工、市政工程、燃气行业等领域的建设项目进行安全审查，查处安全生产违法行为。协助有关部门做好建筑施工、市政工程、燃气行业等领域生产安全事故的调查处理工作。5.农业农村部门职责负责指导督促全乡农业生产、渔业生产、农机作业等领域的安全生产管理工作，落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患。组织开展农业生产、渔业生产、农机作业等领域的安全生产宣传教育和培训工作。协助有关部门做好农业生产、渔业生产、农机作业等领域生产安全事故的调查处理工作。6.市场监管部门职责负责对全乡各类市场经营主体进行安全生产监督检查，依法查处无照经营行为和违反安全生产法律法规的经营行为。负责对危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域的生产经营单位进行安全监管，查处安全生产违法行为。协助有关部门做好生产安全事故的调查处理工作。7.公安部门职责负责全乡社会治安综合治理工作，维护安全生产领域的社会秩序。依法打击安全生产领域的违法犯罪行为，对涉及安全生产的刑事案件进行侦查处理。负责民用爆炸物品、烟花爆竹等危险物品的公共安全管理，监督检查危险物品的储存、运输、使用等环节的安全情况。参与生产安全事故的应急救援工作，负责事故现场的治安保卫工作。8.消防救援部门职责负责全乡消防安全监督管理工作，依法履行消防工作职责。组织开展消防安全宣传教育和培训工作，提高全民消防安全意识。依法对各类场所进行消防安全检查，督促整改火灾隐患，查处消防安全违法行为。负责火灾事故的扑救和调查处理工作，参与其他生产安全事故的应急救援工作。9.其他部门职责各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内做好安全生产相关工作。（四）行政村（社区）职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，提高村民（居民）安全意识。2.明确专人负责安全生产工作，定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除各类事故隐患。3.协助乡政府有关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民（居民）的安全素质和自我保护能力。5.制定和完善本村（社区）安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。6.及时报告辖区内安全生产事故信息，协助乡政府有关部门做好事故应急救援和调查处理工作。三、安全生产责任落实与考核（一）安全生产责任制签订1.乡政府与各部门、各行政村（社区）签订安全生产责任书，明确安全生产目标任务、工作措施和责任追究等内容。2.各部门与所属单位、企业签订安全生产责任书，各行政村（社区）与辖区内生产经营单位签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。（二）安全生产责任考核1.建立健全安全生产责任考核制度，制定考核标准和办法，对各部门、各行政村（社区）的安全生产工作进行年度考核。2.考核内容包括安全生产目标任务完成情况、安全生产责任制落实情况、安全生产监督管理工作开展情况、生产安全事故控制情况等。3.考核结果作为对各部门、各行政村（社区）及其主要负责人、分管负责人评先评优、奖励惩处的重要依据。（三）责任追究1.对未履行安全生产职责或履行职责不到位，导致发生生产安全事故的部门、单位和个人，依法依规追究责任。2.对在安全生产工作中存在违法违规行为的生产经营单位，依法予以处罚。3.对因工作不力，导致安全生产形势严峻、事故多发的地区和部门，进行通报批评，并责令限期整改。四、安全生产监督检查（一）检查计划制定1.安全生产监督管理部门每年制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.各部门根据本行业领域特点和实际情况，制定本部门安全生产监督检查计划，并报安全生产监督管理部门备案。（二）检查方式1.定期检查：按照检查计划，定期开展安全生产监督检查。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重点部位，组织开展专项安全生产监督检查。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产监督检查。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产监督检查。5.随机抽查：采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式，开展安全生产监督检查。（三）检查内容1.安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况。2.安全生产责任制落实情况。3.安全生产管理制度建立和执行情况。4.安全风险管控和隐患排查治理情况。5.安全设施设备配备和运行情况。6.从业人员安全生产教育培训情况。7.安全生产应急预案制定和演练情况。8.其他有关安全生产的情况。（四）检查记录与处理1.检查人员应当如实记录检查情况，并填写检查记录文书。2.对检查中发现的事故隐患，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。3.对重大事故隐患，实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。4.对存在重大安全隐患、不具备安全生产条件的生产经营单位，依法予以停产停业整顿或关闭。五、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡政府及各部门、各行政村（社区）应当通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高全民安全意识。2.每年组织开展“安全生产月”等活动，营造良好的安全生产氛围。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，及时宣传报道安全生产工作动态和典型案例。（二）培训1.安全生产监督管理部门负责组织对全乡安全生产监管人员进行培训，提高监管人员业务水平。2.各部门负责组织对本行业领域生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行培训，经考核合格后持证上岗。3.生产经营单位负责组织对本单位从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。六、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡政府建立健全生产安全事故应急救援体系，制定完善全乡生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各部门、各行政村（社区）和生产经营单位应当根据全乡生产安全事故应急预案，结合实际制定本部门、本单位的生产安全事故应急预案，并报安全生产监督管理部门备案。（二）应急救援队伍建设1.乡政府依托消防救援队伍、专业应急救援队伍等，建立综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。2.鼓励和支持生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。（三）应急救援演练1.乡政府及各部门、各行政村（社区）和生产经营单位应当定期组织开展应急救援演练，提高应急处置能力。2.每年至少组织一次全乡性的生产安全事故应急演练，各部门、各行政村（社区）和生产经营单位应当根据实际情况，适时组织开展本部门、本单位的应急演练。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全