积极落实单位帮扶责任制度

PAGE积极落实单位帮扶责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于帮扶工作的相关政策要求，切实履行单位社会责任，助力帮扶对象实现可持续发展，特制定本帮扶责任制度。通过明确帮扶责任、规范帮扶流程、强化监督考核，确保帮扶工作取得实效，为构建和谐社会贡献力量。（二）适用范围本制度适用于本单位参与帮扶工作的所有部门、人员以及帮扶对象。帮扶对象包括但不限于贫困地区的企业、农户、社会组织，以及其他需要帮助的弱势群体。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解帮扶对象实际情况，精准识别帮扶需求，制定针对性帮扶措施，确保帮扶资源精准投放，帮扶效果精准显现。2.长效机制原则建立健全长期稳定的帮扶机制，注重培育帮扶对象自身发展能力，增强其造血功能，实现可持续发展。避免短期行为，确保帮扶工作持续深入推进。3.协同合作原则加强单位内部各部门之间的协同配合，形成帮扶合力。同时，积极整合社会资源，与政府部门、社会组织、企业等各方合作，共同推动帮扶工作。4.公开透明原则帮扶工作全过程应做到公开透明，及时向帮扶对象、社会公众公开帮扶政策、措施、资金使用等情况，接受监督，确保帮扶工作公正、公平、公开。二、帮扶责任主体与职责（一）帮扶工作领导小组成立以单位主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的帮扶工作领导小组。全面负责统筹规划、指导协调单位帮扶工作；研究制定帮扶工作重大政策、措施；审定帮扶工作计划、方案和项目；协调解决帮扶工作中的重大问题。（二）帮扶工作牵头部门指定专门部门作为帮扶工作牵头部门，负责帮扶工作的具体组织实施。其职责包括：制定年度帮扶工作计划和实施方案；组织开展帮扶需求调研、项目策划与申报；协调落实帮扶资金、物资等资源；监督帮扶项目实施进度和质量；定期向上级主管部门和帮扶工作领导小组汇报帮扶工作进展情况；负责与帮扶对象沟通联络，收集反馈帮扶对象意见和建议等。（三）帮扶责任人根据帮扶对象实际情况，确定具体帮扶责任人。帮扶责任人应与帮扶对象建立一对一或一对多的帮扶关系，深入了解帮扶对象需求，制定个性化帮扶措施，跟踪帮扶措施落实情况，及时解决帮扶过程中出现的问题。帮扶责任人职责如下：1.开展帮扶对象基本情况调查，建立帮扶档案，详细记录帮扶对象家庭状况、经济收入、致贫原因、帮扶需求等信息，并定期更新。2.根据帮扶对象实际情况，制定切实可行的帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时间节点，并确保帮扶计划得到有效执行。3.协调单位内部资源，为帮扶对象提供资金、技术、物资、信息等方面的支持和帮助。积极争取外部资源，拓宽帮扶渠道，增强帮扶效果。4.定期走访帮扶对象，了解其生产生活情况和帮扶措施落实效果，及时调整帮扶计划。关心帮扶对象思想动态，做好思想引导和心理疏导工作，增强其脱贫致富信心。5.协助帮扶对象做好项目申报、实施和管理工作，确保项目顺利推进，达到预期效益。指导帮扶对象合理使用帮扶资金和物资，提高资金使用效益和物资管理水平。6.总结帮扶工作经验和做法，及时向上级汇报帮扶工作进展情况和存在问题，提出改进建议和措施。（四）各部门职责单位内部各部门应按照帮扶工作领导小组统一部署，结合自身职能，积极参与帮扶工作，履行相应职责：1.财务部门负责帮扶资金的预算编制、筹集、拨付和监管。严格执行财务管理制度，确保帮扶资金专款专用，安全高效使用。定期对帮扶资金使用情况进行审计，向帮扶工作领导小组和社会公众公开资金使用情况。2.人力资源部门根据帮扶工作需要，组织开展各类培训活动，为帮扶对象提供人力资源支持。协助帮扶对象制定人才培养计划，提高其管理水平和技术能力。在单位招聘等环节，同等条件下优先考虑帮扶对象推荐人员。3.业务部门结合自身业务优势，为帮扶对象提供技术指导、业务咨询、市场拓展等方面的帮助。协助帮扶对象开展项目策划、产品研发、生产运营等工作，提高其市场竞争力和经济效益。积极推动与帮扶对象的业务合作，建立长期稳定的合作关系，实现互利共赢。4.宣传部门负责帮扶工作的宣传报道，及时宣传帮扶工作政策、措施、成效和典型经验，营造良好舆论氛围。通过多种渠道广泛宣传帮扶对象的产品和服务，提高其知名度和美誉度，帮助拓展市场。三、帮扶措施与项目管理（一）帮扶措施1.产业帮扶根据帮扶对象实际情况，结合当地资源优势，引导和支持帮扶对象发展特色产业。通过提供资金扶持、技术指导、市场对接等方式，帮助建立产业项目，培育壮大产业规模，提高产业效益，增加帮扶对象收入。2.就业帮扶加强与帮扶对象的就业对接，收集就业信息，组织开展就业培训，提高帮扶对象就业技能。通过开发公益性岗位、推荐到企业就业等方式，帮助帮扶对象实现就业创业，增加收入来源。3.教育帮扶关注帮扶对象子女教育问题，开展捐资助学活动，帮助贫困家庭学生完成学业。加强与学校合作，改善学校教学条件，提高教育教学质量。组织开展职业技能培训，为帮扶对象子女提供就业技能培训，拓宽就业渠道。4.健康帮扶建立健全帮扶对象健康档案，定期组织健康体检。加强与医疗机构合作，为帮扶对象提供医疗救助、疾病预防控制、健康教育等服务。开展送医送药下乡活动，缓解帮扶对象看病难问题。5.基础设施建设帮扶加大对帮扶对象所在地区基础设施建设投入，改善交通、水利、电力、通信等基础设施条件。帮助建设农村饮水安全工程、农田水利设施、乡村道路等项目，提高帮扶对象生产生活条件。6.金融帮扶协调金融机构为帮扶对象提供金融支持，创新金融产品和服务方式。通过小额信贷、产业扶贫贷款等方式，解决帮扶对象发展资金短缺问题。加强金融知识宣传培训，提高帮扶对象金融风险意识和金融素养。（二）帮扶项目管理1.项目申报帮扶责任人根据帮扶对象实际需求和发展规划，结合单位帮扶资源，提出帮扶项目申报建议。帮扶工作牵头部门对申报项目进行审核筛选，组织编制项目可行性研究报告，按照相关程序申报项目。2.项目审批帮扶工作领导小组对申报项目进行审批，重点审查项目可行性、必要性、效益性以及资金预算等内容。对于符合要求的项目，予以批准实施；对于不符合要求的项目，提出修改意见或不予批准。3.项目实施帮扶工作牵头部门负责组织帮扶项目实施，明确项目实施主体、责任人、实施期限和实施要求。项目实施主体应按照项目实施方案组织施工，确保项目质量和进度。帮扶责任人负责跟踪项目实施情况，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。4.项目验收帮扶项目完成后，帮扶工作牵头部门应及时组织验收。验收内容包括项目建设内容、质量、效益、资金使用等方面。验收合格的项目，办理项目竣工验收手续；验收不合格的项目，责令项目实施主体限期整改，整改后仍不合格的，按照相关规定追究责任。5.项目后续管理建立帮扶项目后续管理制度，加强对已实施项目的跟踪管理和维护。定期对项目运行情况进行评估，及时发现和解决项目运行过程中出现的问题。指导帮扶对象做好项目运营管理，确保项目持续发挥效益。四、帮扶资金管理与使用（一）资金来源帮扶资金主要来源包括：单位自有资金、上级财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、金融机构贷款以及其他合法合规的资金渠道。（二）资金管理原则1.专款专用原则帮扶资金必须专项用于帮扶项目，不得挪作他用。严格按照项目预算安排资金，确保资金使用与项目实施内容相符。2.公开透明原则建立健全帮扶资金信息公开制度，及时向帮扶对象、社会公众公开资金来源、使用情况、项目进展等信息，接受监督。3.规范管理原则严格执行国家财务管理制度和相关财经法规，规范资金审批、拨付、使用、核算等流程，确保资金管理规范有序。4.注重绩效原则加强帮扶资金绩效管理，建立健全绩效评价指标体系，对资金使用效益进行跟踪问效。根据绩效评价结果，及时调整资金使用方向和重点，提高资金使用效益。（三）资金使用范围帮扶资金主要用于以下方面：1.产业发展项目包括扶持帮扶对象发展种植、养殖、加工等产业项目的种苗、种畜、农资采购，生产设备购置，技术培训，市场开拓等费用。2.基础设施建设项目如农村道路修建、水利设施改造、电力通信设施建设等项目的原材料采购、工程施工费用。3.教育帮扶项目捐资助学资金、学校教学设施改善费用、职业技能培训费用等。4.健康帮扶项目健康体检费用、医疗救助资金、药品采购费用、送医送药下乡活动费用等。5.就业帮扶项目就业培训费用、就业信息发布费用、公益性岗位补贴等。6.项目管理费用包括项目申报、评审、验收等过程中发生的费用，以及帮扶工作领导小组办公室日常办公费用等。（四）资金审批与拨付1.资金审批帮扶项目资金预算由帮扶工作牵头部门根据项目实施方案编制，经单位财务部门审核后，报帮扶工作领导小组审批。帮扶资金使用过程中，单项支出金额在规定限额以下的，由帮扶工作牵头部门负责人审批；超过规定限额的，报帮扶工作领导小组审批。2.资金拨付帮扶资金按照项目实施进度和合同约定进行拨付。项目实施主体提出资金拨付申请，经帮扶工作牵头部门审核、财务部门复核后，报帮扶工作领导小组审批。财务部门根据审批意见及时将资金拨付到项目实施主体或相关单位账户。（五）资金监督与检查1.内部监督单位内部审计部门定期对帮扶资金使用情况进行审计监督，检查资金使用是否合规、项目实施是否按计划进行、资金效益是否达到预期目标等。发现问题及时督促整改，严肃追究相关人员责任。2.外部监督主动接受上级主管部门、财政部门、审计部门以及社会公众的监督检查。及时公开帮扶资金使用情况，对社会公众提出的意见和建议认真研究处理，不断改进帮扶资金管理工作。五、监督考核与奖惩（一）监督检查1.建立健全帮扶工作监督检查机制，定期对帮扶工作开展情况进行监督检查。监督检查内容包括帮扶责任落实情况、帮扶措施执行情况、帮扶项目实施进度和质量、帮扶资金使用管理情况等。2.帮扶工作领导小组定期组织对帮扶工作进行全面检查，帮扶工作牵头部门负责日常监督检查工作。通过实地走访、查阅资料、听取汇报等方式，及时发现帮扶工作中存在的问题，并督促整改落实。3.加强对帮扶责任人的监督管理，建立帮扶责任人工作台账，记录其帮扶工作开展情况、帮扶对象反馈意见等。定期对帮扶责任人工作进行考核评价，对工作不力、未履行帮扶职责的帮扶责任人进行批评教育，责令限期整改。（二）考核评价1.制定科学合理的帮扶工作考核评价指标体系，对帮扶工作成效进行量化考核。考核指标包括帮扶对象脱贫情况、收入增长情况、产业发展情况、基础设施改善情况、群众满意度等方面。2.每年年底对帮扶工作进行考核评价，由帮扶工作牵头部门组织实施。帮扶责任人、各部门应按照要求提交年度帮扶工作总结和自评报告，帮扶工作领导小组根据考核评价指标体系进行综合评价，确定考核结果。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）奖惩措施1.奖励对帮扶工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励。对于在产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶等方面取得显著成效，帮助帮扶对象实现脱贫致富的帮扶责任人，给予物质奖励和荣誉表彰。对积极参与帮扶工作、协同配合有力、为帮扶工作做出重要贡献的部门，在单位评先评优、绩效分配等方面予以倾斜。2.惩罚对帮扶工作不力、未完成帮扶任务的部门和个人进行严肃问责。对于帮扶责任落实不到位、帮扶措施执行不力、造成帮扶对象利益受损的帮扶责任人，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、扣减绩效奖金、岗位调整等处理。对在帮扶资金使用管理、项目实施过程中存在违规违纪行为依法依规追究责任。六、信息沟通与反馈（一）建立帮扶信息沟通平台搭建单位与帮扶对象之间的信息沟通平台，通过定期召开座谈会、建立帮扶工作微信群或QQ群、设立帮扶热线电话以及走访调研等方式，及时了解帮扶对象需求和意见建议，畅通信息反馈渠道。（二）定期沟通交流帮扶责任人每月至少与帮扶对象沟通交流一次，了解帮扶措施落实情况和帮扶对象生产生活状况，及时解决帮扶对象遇到的问题。帮扶工作牵头部门每季度组织召开一次帮扶工作推进会，通报帮扶工作进展情况，协调解决帮扶工作中存在的困难和问题。帮扶工作领导小组每半年召开一次帮扶工作专题会议，研究部署帮扶工作重大事项，总结分析帮扶工作成效与不足，制定下一阶段帮扶工作计划和措施。（三）信息报送