园林行政执法责任制度

PAGE园林行政执法责任制度一、总则（一）目的为加强园林行政执法工作，规范执法行为，明确执法责任，提高执法水平，保障园林法律法规的正确实施，保护城市园林生态环境和景观资源，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事园林行政执法工作的所有人员，包括执法部门及其工作人员。（三）基本原则1.合法行政原则：园林行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序执法。2.合理行政原则：执法行为应当符合公平、公正的要求，充分考虑相关因素，避免不合理的执法行为。3.程序正当原则：严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权，确保执法过程公开、公正、透明。4.高效便民原则：提高执法效率，方便群众办事，在法定时限内及时履行职责，提供优质服务。5.诚实守信原则：执法过程中应诚实守信，不得随意变更或撤销已作出的行政决定，因法定事由需要变更或撤销的，应依法进行，并对当事人因此受到的损失依法予以补偿。6.权责统一原则：执法人员依法履行职责，同时承担相应的法律责任，做到权力与责任相统一。二、执法职责与分工（一）执法部门职责1.宣传贯彻国家和地方有关园林法律法规、规章和政策，提高公众的园林法律意识。2.依法对城市园林规划、建设、保护和管理等方面的违法行为进行查处。3.受理对园林违法行为的投诉、举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。4.负责组织开展园林行政执法检查活动，对园林建设项目、绿地养护管理等进行监督检查。5.参与园林相关行政许可事项的审查和监督管理工作。6.负责园林行政执法案件的立案、调查取证、审查决定、执行等工作。7.负责与其他相关部门的执法协作与联动，共同维护园林管理秩序。8.定期总结分析园林行政执法工作情况，提出改进措施和建议，不断提高执法水平。（二）执法人员职责1.熟悉和掌握园林法律法规、规章及相关政策，不断提高自身业务素质和执法能力。2.严格依法履行职责，文明执法，公正执法，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。3.在执法过程中，主动出示执法证件，表明执法身份，告知当事人执法依据、执法事由、权利义务等事项。4.依法进行现场检查、调查取证，制作规范的执法文书，确保执法过程合法、规范、严谨。5.保守在执法活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。6.积极参加各类执法培训和考核，不断提高执法水平和业务能力。7.完成上级交办的其他执法工作任务。（三）执法岗位分工根据园林行政执法工作的实际需要，设置以下执法岗位，并明确各岗位职责：1.案件受理岗位：负责受理园林违法行为的投诉、举报，对符合立案条件的，及时进行登记，并移交案件承办岗位。对不符合立案条件的，应当告知投诉、举报人不予立案的理由。2.案件承办岗位：负责对立案的园林行政执法案件进行调查取证，收集相关证据材料，撰写案件调查报告，提出处理意见。3.案件审查岗位：负责对案件承办岗位提交的案件调查报告及相关证据材料进行审查，核实事实，审查执法程序的合法性，提出审查意见。4.案件决定岗位：根据案件审查岗位的审查意见，对园林行政执法案件作出最终处理决定，制作相应的执法文书。5.案件执行岗位：负责对已生效的园林行政执法决定的执行，督促当事人履行义务，对拒不履行的，依法采取相应的强制执行措施。三、执法程序（一）立案1.执法人员在日常巡查、受理投诉举报或其他执法活动中发现园林违法行为线索后，应当及时进行初步核查。2.经初步核查，认为符合立案条件的，应当填写《园林行政执法立案审批表》，详细说明案件来源、违法行为发生的时间、地点、违法事实等情况，并提出立案建议。3.《园林行政执法立案审批表》经执法部门负责人审核后，报分管领导审批。分管领导批准立案的，案件进入调查取证阶段；不予立案的，应当说明理由，并将结果告知相关人员。（二）调查取证1.案件承办人员负责对立案的案件进行调查取证。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据材料。2.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测、委托鉴定等方式进行。执法人员在调查取证过程中，应当制作规范的执法文书，如《现场检查笔录》《询问笔录》《抽样取证凭证》《证据登记保存清单》等。3.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示执法证件。询问当事人时，应当个别进行，并如实记录当事人的陈述和申辩。4.对涉及专门性问题需要鉴定的，应当委托具有相应资质的鉴定机构进行鉴定。鉴定机构和鉴定人员应当依法出具鉴定意见，并签名盖章。5.在调查取证过程中，发现当事人的违法行为涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。（三）案件审查1.案件承办人员完成调查取证工作后，应当及时将案件调查报告及相关证据材料提交案件审查岗位进行审查。2.案件审查人员应当对案件的事实、证据、执法程序、法律适用等方面进行全面审查。审查过程中，可以要求案件承办人员补充调查取证材料，也可以听取当事人的陈述和申辩意见。3.案件审查人员根据审查情况，提出审查意见。审查意见应当明确案件事实是否清楚、证据是否确凿、执法程序是否合法、法律适用是否准确、处理意见是否恰当等内容。4.案件审查意见经执法部门负责人审核后，报分管领导审批。（四）案件决定1.分管领导根据案件审查意见，作出最终处理决定。处理决定包括：警告、罚款、没收违法所得、责令停止违法行为、限期整改、恢复原状等。2.作出处理决定后，应当制作《园林行政执法决定书》，送达当事人。《园林行政执法决定书》应当载明当事人的基本情况、违法事实、处理依据、处理决定、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.执法部门应当在作出处理决定之日起7个工作日内，将《园林行政执法决定书》送达当事人。送达方式可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。当事人拒绝签收的，可以采用留置送达方式；无法直接送达或留置送达的，可以采用邮寄送达方式；受送达人下落不明或通过其他方式无法送达的，可以采用公告送达方式。（五）执行1.当事人应当在规定的期限内履行《园林行政执法决定书》确定的义务。当事人逾期不履行的，执法部门可以依法采取以下强制执行措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。2.执法人员在执行过程中，应当制作规范的执行文书，如《园林行政执法催告书》《园林行政执法强制执行决定书》等。3.对当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人应当提出书面申请，经执法部门负责人审核，报分管领导批准后，可以暂缓或者分期缴纳。（六）结案1.案件执行完毕后，案件承办人员应当及时整理案件材料，制作《园林行政执法结案报告》，报执法部门负责人审核。2.《园林行政执法结案报告》应当包括案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实、处理结果、执行情况等内容。3.执法部门负责人审核通过后，案件予以结案，并将案件材料归档保存。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对园林行政执法工作的日常监督检查。执法部门负责人应当定期对执法人员的执法工作进行检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.设立专门的执法监督岗位或指定专人负责执法监督工作。执法监督人员有权对执法人员的执法行为进行现场监督，查阅执法文书和相关资料，听取当事人的意见和建议。3.对执法人员在执法过程中存在的违法违纪行为，应当依法依规进行严肃处理。情节较轻的，给予批评教育、责令改正；情节较重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开栏等方式，广泛接受社会各界对园林行政执法工作的投诉、举报和建议。2.积极配合上级主管部门、政府法制部门等的监督检查，对提出的意见和建议，应当认真整改落实，并及时反馈整改情况。3.定期向社会公开园林行政执法工作情况，包括执法依据、执法程序、执法结果等，接受社会公众的监督和评价。（三）执法考核1.建立执法人员考核制度，对执法人员的执法工作进行全面考核。考核内容包括执法业务水平、执法工作业绩、职业道德素养等方面。2.执法考核应当定期进行，每年至少进行一次。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.对考核结果为优秀的执法人员，应当给予表彰和奖励；对考核结果为基本称职的执法人员，应当进行诫勉谈话，督促其改进工作；对考核结果为不称职的执法人员，应当视情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调整岗位、辞退等处理。五、责任追究（一）责任追究的情形1.执法人员在执法过程中，有下列行为之一的，应当追究其责任：超越法定权限执法的；违反法定程序执法的；滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；故意刁难当事人，侵犯当事人合法权益的；对投诉、举报不依法处理，造成不良影响的；其他违法违纪行为。2.因执法过错导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉或国家赔偿的，应当追究相关执法人员的责任。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查；2.通报批评；3.取消当年评优评先资格；4.暂扣或吊销执法证件；5.给予行政处分；6.依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.发现执法人员存在应当追究责任的情形后，由执法部门进行调查核实。调查核实应当全面、客观、公正，收集相关证据材料。2.