交警行政执法责任制度

PAGE交警行政执法责任制度一、总则（一）目的为加强交警行政执法工作，规范执法行为，提高执法水平，保障法律、法规和规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合交警工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级交警部门及其执法人员在履行交通管理行政执法职责过程中的责任界定与追究。（三）基本原则1.合法公正原则交警行政执法必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，确保执法公正。2.权责一致原则明确交警执法人员的执法职责与权力，执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。3.教育与处罚相结合原则坚持处罚与教育相结合，通过执法活动，教育公民、法人和其他组织自觉遵守交通法规，预防和减少交通违法行为的发生。二、执法职责与权限（一）执法职责1.交通秩序管理维护道路交通秩序，指挥疏导交通，纠正和处罚各类交通违法行为，包括闯红灯、超速、违法停车、不按规定车道行驶等。2.交通事故处理勘查交通事故现场，认定事故责任，处理交通事故损害赔偿，处罚交通事故中的违法行为。3.车辆及驾驶人管理负责机动车登记、检验、核发牌证，驾驶人考试、发证、审验等工作，对车辆和驾驶人的违法行为进行查处。4.交通设施管理参与交通设施的规划、建设和维护，确保交通标志、标线、信号灯等设施的正常运行，保障交通安全。（二）执法权限1.现场处置权对正在发生的交通违法行为，交警有权当场予以制止，并依法采取相应的强制措施，如扣留车辆、驾驶证等。2.调查取证权交警有权对交通违法行为和交通事故进行调查取证，询问当事人、证人，查阅、复制相关资料，检验鉴定涉案物品等。3.行政处罚权根据法律、法规和规章的规定，对交通违法行为人给予警告、罚款、暂扣或者吊销驾驶证、拘留等行政处罚。4.行政强制措施权为预防、制止和惩治违法行为，保障交通安全，交警有权采取查封、扣押、扣留等行政强制措施。三、执法责任界定（一）违法行政行为的认定1.主要事实不清、证据不足执法人员在作出具体行政行为时，没有查清案件的主要事实，或者所依据的证据不真实、不充分，不能证明行政行为的合法性。2.适用法律、法规、规章错误对案件事实定性错误，或者在适用法律、法规、规章时，选择错误的条款、依据，导致行政行为违法。3.违反法定程序执法过程中，未按照法律、法规、规章规定的程序进行，如未履行告知义务、未依法举行听证、未遵循回避制度等，影响行政行为的合法性。4.超越或者滥用职权执法人员超越法定的职责范围行使权力，或者不正当地行使权力，损害当事人合法权益。5.具体行政行为明显不当行政行为虽然在形式上符合法律规定，但在内容上明显不合理、不公正，损害当事人合法权益。（二）责任划分1.直接责任执法人员在执法过程中，因故意或者重大过失，直接导致违法行政行为发生的，承担直接责任。2.主要领导责任交警部门负责人对本部门的执法工作负有领导责任，因疏于管理、监督不力等原因，导致本部门发生违法行政行为的，承担主要领导责任。3.重要领导责任交警部门其他领导成员对其分管工作范围内的执法工作负有领导责任，因工作失误等原因，导致分管工作领域发生违法行政行为的，承担重要领导责任。四、执法监督与检查（一）内部监督1.执法质量考评建立执法质量考评制度，定期对交警部门及其执法人员的执法工作进行考核评价，考核内容包括执法主体、执法程序、执法文书、执法效果等方面。2.案件审核把关对重大、复杂、疑难案件以及涉及群众切身利益的案件，实行案件审核制度，由法制部门或者专人对案件进行审核，确保案件质量。3.执法过错责任追究对发现的执法过错行为，按照本制度的规定，追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受行政复议和行政诉讼依法接受当事人的行政复议申请和人民法院的行政诉讼，积极配合复议机关和人民法院的工作，对复议决定和法院判决依法履行。2.接受社会监督通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受社会各界对交警执法工作的监督，及时处理群众举报和投诉。五、责任追究方式（一）批评教育对情节较轻的违法行政行为，给予批评教育，责令改正。（二）离岗培训对存在一定执法问题的执法人员，安排离岗培训，培训期间暂停其执法工作，待培训合格后重新上岗。（三）取消执法资格对严重违法行政的执法人员，取消其执法资格，调离执法岗位。（四）行政处分对违法行政行为负有责任的交警部门领导和执法人员，按照干部管理权限，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。（五）法律责任对违法行政行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、责任追究程序（一）启动1.自查发现交警部门在内部执法监督检查、案件审核等工作中发现执法过错行为，或者通过执法质量考评等方式发现问题，认为需要追究责任的，启动责任追究程序。2.群众举报接到群众对交警执法违法行政行为的举报、投诉后，经初步核实，认为需要追究责任的，启动责任追究程序。3.复议、诉讼结果行政复议机关作出撤销、变更交警部门具体行政行为的决定，或者人民法院判决交警部门败诉的，启动责任追究程序。（二）调查1.成立调查组由交警部门的纪检监察、法制等部门组成调查组，对违法行政行为进行调查，收集相关证据材料。2.调查取证调查组通过询问当事人、证人，查阅执法档案、文书，调取监控录像等方式，全面、客观、公正地收集证据，查明违法行政行为的事实、原因和责任人员。（三）认定1.提出初步意见调查组根据调查结果，对违法行政行为进行定性，提出责任追究的初步意见，包括责任人员、责任形式和追究建议等。2.集体讨论决定交警部门领导班子对调查组提出的初步意见进行集体讨论研究，根据事实和法律规定，作出责任认定决定。（四）告知与申辩1.告知责任人员将责任认定结果告知责任人员，告知其享有的权利，包括申请复核、申辩等权利。2.听取申辩意见责任人员有权进行申辩，调查组应当认真听取其申辩意见，并对申辩意见进行核实。（五）作出决定1.正式决定交警部门根据责任认定结果和责任人员的申辩意见，作出最终的责任追究决定。2.送达决定将责任追究决定送达责任人员，并在一定范围内进行通报。（六）执行1.落实责任追究责任人员所在单位按照责任追究决