政府采购办执法责任制度

PAGE政府采购办执法责任制度一、总则（一）目的为规范政府采购办执法行为，明确执法责任，提高执法水平，确保政府采购活动依法、公正、透明进行，维护国家利益和社会公共利益，根据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府采购办及其工作人员在履行政府采购执法职责过程中的行为规范和责任追究。（三）基本原则1.依法执法原则严格依据国家法律法规及政府采购相关政策开展执法工作，确保执法行为合法合规。2.公正公平原则对待所有政府采购当事人一视同仁，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益，维护市场公平竞争秩序。3.程序正当原则严格遵循法定程序实施执法行为，保障当事人知情权、参与权、申辩权等合法权利，确保执法过程公开透明。4.责任追究原则对在政府采购执法过程中存在违法违规行为的工作人员，依法追究相应责任。二、执法职责与权限（一）执法职责政府采购办负责对政府采购活动进行监督管理，包括但不限于：1.制定和完善政府采购相关制度、规则和流程。2.审核政府采购项目的采购方式、采购文件等。3.监督政府采购项目的招标、投标、开标、评标、定标等活动。4.处理政府采购活动中的投诉、举报等事项。5.对政府采购当事人的违法违规行为进行查处。（二）执法权限1.查阅、复制与政府采购活动有关的文件、资料、账目、电子数据等。2.要求政府采购当事人提供与采购活动有关的文件、资料及其他相关情况。3.对参与政府采购活动的供应商、采购代理机构等进行现场检查。4.依法对违法违规行为采取责令改正、暂停采购活动、罚款等处罚措施。三、执法程序（一）立案1.通过政府采购当事人的投诉、举报、日常监督检查等途径发现可能存在违法违规行为的线索。2.对线索进行初步审查，认为有违法事实需要追究责任的，予以立案，并指定两名以上执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地收集证据，调查取证可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检验等方式。2.执法人员进行调查取证时，应当制作调查笔录，收集的证据应当真实、合法、有效，并经当事人签字确认。（三）告知与申辩1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。（四）审查与决定1.执法人员将调查终结的案件材料报送政府采购办负责人进行审查。2.政府采购办负责人根据审查结果，作出是否给予行政处罚的决定。给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书；不予处罚的，应当说明理由。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，对执法人员的执法行为进行定期检查和不定期抽查。2.设立专门的监督岗位，负责对执法工作进行全程监督，发现问题及时纠正。3.加强对执法案卷的评查，确保执法文书规范、证据充分、程序合法。（二）外部监督1.主动接受社会公众、新闻媒体等的监督，及时回应社会关切。2.畅通投诉举报渠道，对收到的投诉举报及时进行处理，并将处理结果向社会公开。（三）执法考核评价1.制定执法考核评价指标体系，对执法人员的执法工作进行量化考核。2.考核评价结果作为执法人员评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。五、责任追究（一）责任追究的情形1.执法人员在执法过程中存在下列行为之一的，应当追究责任：违反法定程序实施执法行为的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；对发现的违法违规行为不依法查处的；泄露执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；其他违法违纪行为。2.政府采购办负责人在执法工作中存在下列行为之一的，应当追究责任：对执法人员的违法违规行为包庇、纵容的；违反规定干预执法人员依法履行职责的；其他应当追究责任的情形。（二）责任追究的方式1.责令改正；2.通报批评；3.暂扣或者吊销行政执法证件；4.给予行政处分；5.依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.对需要追究责任的行为，由政府采购办内部监督机构或者上级主管部门进行调查核实。2.调查终结后，根据调查结果，按照规定的程序作出责任追究决定，并将决定送达被追究责任的单位或者个人。3.被追究责任的单位或者个人对责任追究决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、培训与学习（一）培训计划1.制定年度执法培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括法律法规、业务知识、职业道德等方面，全面提升执法人员的综合素质。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、法律实务工作者等进行授课。2.开展案例分析研讨活动,通过实际案例分析，提高执法人员的实践操作能力。3.鼓励执法人员参加在线学习、学术交流等活动，拓宽知识面，了解行业最新动态。（三）学习交流1.建立内部学习交流平台，定期组织执法经验分享会，