城市绿化管理责任制度

PAGE城市绿化管理责任制度一、总则（一）目的为加强城市绿化管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，增进人民身心健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本城市实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城市规划区的各类绿地规划、建设、养护、保护及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则城市绿化应遵循统一规划，合理布局，因地制宜，突出特色的原则，确保城市绿化与城市建设协调发展。2.生态优先原则以保护和改善生态环境为首要目标，充分发挥绿地的生态功能，提高城市生态系统的稳定性和可持续性。3.政府主导、社会参与原则强化政府在城市绿化管理中的主导作用，同时鼓励和引导社会力量参与城市绿化建设和养护，形成全社会共同参与的良好氛围。4.建管并重原则在加强城市绿化建设的同时，注重绿化养护管理，确保绿化成果得到有效保护和巩固，实现城市绿化建设与管理的良性循环。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市绿化行政主管部门贯彻执行国家、省有关城市绿化的法律法规和方针政策，制定本市城市绿化管理的相关政策、规章和技术标准。负责编制本市城市绿化规划，并组织实施。负责城市绿化工程建设项目的审批、监督和验收工作。负责城市绿地的养护管理工作，指导、监督各养护责任单位做好绿化养护工作。负责城市绿化执法工作，依法查处各类破坏城市绿化的违法行为。组织开展城市绿化宣传教育活动，提高市民的绿化意识。2.其他相关部门发展改革部门负责将城市绿化建设项目纳入国民经济和社会发展计划，合理安排建设资金。财政部门负责保障城市绿化建设和养护管理所需资金，并加强资金监管。规划部门负责在城市规划中统筹考虑城市绿化用地，保障城市绿化建设的空间需求。建设部门负责按照城市绿化规划和建设计划，组织实施城市绿化工程建设，并做好工程质量监督管理工作。国土资源部门负责保障城市绿化用地，依法查处非法占用绿化用地的行为。环境保护部门负责监督城市绿化建设和养护管理过程中的环境保护工作，防止环境污染。水利部门负责做好城市绿化用水的保障和水资源保护工作，合理调配水资源，确保绿化用水需求。（二）养护责任单位职责1.根据城市绿化行政主管部门的要求，负责所管辖绿地的日常养护管理工作，包括浇水、施肥、修剪、病虫害防治、绿地保洁等。2.制定绿地养护计划和应急预案，确保绿地养护工作的规范化、科学化和常态化。3.加强对养护人员的培训和管理，提高养护人员的业务素质和服务水平。4.负责所管辖绿地内的设施维护和管理，确保设施完好、安全运行。5.积极配合城市绿化行政主管部门的监督检查工作，及时整改存在的问题。（三）建设单位职责1.按照城市绿化规划和相关标准，负责城市绿化工程的设计、施工和竣工验收工作。工程竣工后，应及时向城市绿化行政主管部门移交绿化工程档案资料。2.在城市建设项目中，严格按照规定的绿化指标进行配套绿化建设，并负责绿化工程的养护管理工作，确保绿化工程质量和效果。3.建设项目涉及占用、挖掘城市绿地的，应按照规定办理相关审批手续，并承担恢复绿化的责任。（四）其他单位和个人职责1.任何单位和个人都有保护城市绿化的义务，不得损坏城市绿化及其设施。2.鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养等方式参与城市绿化建设和养护管理。三、规划与建设管理（一）规划编制1.城市绿化行政主管部门应会同规划等相关部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划，编制城市绿化规划。城市绿化规划应明确城市绿化的目标、任务、布局、建设标准和保护措施等内容。2.城市绿化规划经批准后，应严格组织实施，不得擅自变更。确需变更时，应按照规定程序报原批准机关审批。（二）用地保障1.城市绿化用地应纳入城市总体规划和土地利用总体规划，严格按照规划要求予以保障。任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。2.因城市建设需要临时占用城市绿化用地的，必须经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。临时占用期满后，占用单位应及时恢复绿化原状。3.因城市建设需要永久占用城市绿化用地的，建设单位应按照规定缴纳绿化补偿费，并负责在异地建设不少于所占面积且符合质量标准的绿地。（三）工程建设1.城市绿化工程建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.城市绿化工程的设计、施工单位应具备相应的资质等级，并按照国家和地方有关标准、规范进行设计和施工。3.在城市绿化工程建设过程中，建设单位应加强工程质量监督管理，确保工程质量符合设计要求。城市绿化行政主管部门应加强对绿化工程建设的监督检查，对不符合质量标准的工程，责令建设单位限期整改。4.城市绿化工程竣工后，建设单位应及时组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并按照规定移交绿化工程档案资料。城市绿化行政主管部门应参与绿化工程竣工验收工作。四、养护管理（一）养护标准1.绿地养护应达到以下标准：植物生长良好，无明显病虫害，生长势和观赏效果符合设计要求。绿地整洁，无杂物、无垃圾，绿化设施完好无损。浇水及时，土壤湿润，无干旱现象。施肥合理，肥料种类和用量符合植物生长需要。修剪规范，造型美观，符合植物生长习性和景观要求。病虫害防治及时有效，无大面积病虫害发生。2.不同类型绿地的养护标准应根据其功能和特点，按照国家和地方相关标准执行。（二）养护计划1.养护责任单位应根据绿地实际情况，制定年度养护计划，并报城市绿化行政主管部门备案。养护计划应包括养护内容、养护措施、养护人员安排、养护资金预算等内容。2.养护计划应具有针对性和可操作性，确保养护工作有序进行。养护责任单位应按照养护计划组织实施养护工作，并定期对养护工作进行总结和评估。（三）养护措施1.浇水根据不同植物的需水特性和季节变化，合理确定浇水次数和浇水量，确保植物水分供应充足。2.施肥根据植物生长阶段和土壤肥力状况，合理选择肥料种类和施肥方法，适时施肥，提高植物生长质量。3.修剪按照植物修剪技术规范，定期对植物进行修剪，保持植物形态美观，促进植物健康生长。4.病虫害防治坚持“预防为主、综合治理”的方针。加强病虫害监测，及时发现病虫害发生情况，并采取有效的防治措施，防止病虫害扩散蔓延。5.绿地保洁及时清理绿地内的杂物、垃圾，保持绿地整洁卫生。定期对绿地进行除草，防止杂草丛生。6.设施维护加强对绿化设施的巡查和维护，及时修复损坏的设施，确保设施正常运行。（四）监督检查1.城市绿化行政主管部门应建立健全城市绿化养护监督检查制度，定期对养护责任单位的养护工作进行检查和考核。2.监督检查内容包括养护标准执行情况、养护计划落实情况、养护资金使用情况等。对检查中发现的问题，城市绿化行政主管部门应及时下达整改通知书，责令养护责任单位限期整改。3.养护责任单位应积极配合城市绿化行政主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。对整改不力的养护责任单位，城市绿化行政主管部门应依法予以处理。五、保护与监督（一）保护措施1.任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市树木。因特殊原因确需砍伐、移植城市树木的，必须经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。2.禁止损坏城市绿化设施，包括绿地围栏、护树桩、花架、喷泉、雕塑等。对损坏绿化设施的行为，应依法予以制止，并责令赔偿损失。3.加强对古树名木的保护。建立古树名木档案，划定保护范围，设置明显标志，落实专人负责养护管理。严禁任何单位和个人擅自砍伐、移植、买卖古树名木及其制品。（二）监督检查1.城市绿化行政主管部门应加强对城市绿化保护工作的监督检查，及时发现和制止各类破坏城市绿化的违法行为。2.建立举报制度，鼓励市民对破坏城市绿化的行为进行举报。对举报属实的，城市绿化行政主管部门应给予举报人适当奖励。3.城市绿化行政主管部门应定期对城市绿化保护情况进行总结和分析，针对存在的问题，及时采取有效措施加以改进。（三）法律责任1.对违反本制度规定，擅自占用、挖掘城市绿化用地，损坏城市绿化设施，砍伐、移植城市树木等违法行为，城市绿化行政主管部门应依法责令其停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，并可按照有关规定处以罚款。2.对造成城市绿化损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、考核与奖惩（一）考核机制1.城市绿化行政主管部门应建立城市绿化管理考核机制，对养护责任单位、建设单位等相关单位的城市绿化管理工作进行考核评价。2.考核内容包括绿化规划执行情况、绿化工程建设质量、绿化养护管理水平、绿化保护措施落实情况等方面。考核方式可采取定期检查、不定期抽查、社会公众评价等相结合的方式进行。（二）奖励措施1.对在城市绿化管理工作中表现突出的单位和个人，城市绿化行政主管部门应给予表彰和奖励。2.奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予资金奖励等。对在城市绿化科技创新、新技术推广应用等方面取得显著成绩的单位和个人，应给予重点奖励。（三）惩罚