门前三包责任制考评制度

PAGE门前三包责任制考评制度一、总则（一）目的为加强城市管理，提升城市环境品质，营造整洁、有序、美观的城市形象，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本门前三包责任制考评制度（以下简称“本制度”）。本制度旨在明确各责任主体在门前环境卫生、市容秩序、绿化维护等方面的责任，通过科学合理的考评机制，确保门前三包责任得到有效落实，促进城市环境持续改善。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内所有临街的机关、团体、企事业单位、个体工商户及其他各类经营场所（以下统称“责任单位”）。（三）基本原则1.属地管理原则：各街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内门前三包责任制的组织实施和监督考评工作，确保辖区内责任单位严格履行门前三包责任。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责：明确责任单位对其门前区域的管理责任，无论是自有产权还是租赁使用的临街场所，均需承担相应的门前三包义务。3.量化考核原则：制定详细、具体、可量化的考评标准，通过定期检查、不定期抽查等方式，对责任单位的门前三包工作进行客观公正的评价，确保考评结果真实反映责任单位的工作成效。4.奖惩结合原则：对认真履行门前三包责任、成绩突出的责任单位给予表彰和奖励，对落实不到位的责任单位进行督促整改，并依法依规予以相应处罚，激励责任单位积极主动做好门前三包工作。二、门前三包责任内容（一）环境卫生1.保持门前地面整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.按照规定设置垃圾桶（箱），并保持垃圾桶（箱）外观清洁，定期清理垃圾，做到垃圾日产日清，无垃圾外溢现象。3.不得向街道清扫保洁责任区范围内扫水、倒垃圾、扔杂物等。4.严禁在门前焚烧各类废弃物。（二）市容秩序1.门前不得乱摆摊点、出店经营，商品应摆放整齐有序，不得超出门店外墙垂直投影范围。2.不得在门前乱停乱放车辆，确保车辆停放规范有序，不妨碍行人通行和道路交通秩序。3.不得在门前乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂广告招牌或其他宣传物品，保持建筑物外立面整洁美观。4.不得在门前堆放杂物、物料，不得搭建各类违章建筑物或构筑物。（三）绿化维护1.保护门前绿化设施，不得擅自砍伐、移植、损坏树木花草和绿化设施。2.保持门前绿化区域内的花草树木生长良好，及时清理绿化区域内的杂草、杂物，确保绿化景观效果。三、考评组织与实施（一）考评机构成立由城市管理部门牵头，街道办事处、乡镇人民政府、相关职能部门参与的门前三包责任制考评工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调门前三包责任制考评工作。领导小组下设办公室，设在城市管理部门，具体负责考评工作的组织实施、日常管理及结果汇总等工作。（二）考评人员考评人员由城市管理部门执法人员、街道办事处和乡镇人民政府工作人员以及社区（村）网格员等组成。考评人员应经过专业培训，熟悉门前三包责任制考评标准和工作流程，具备良好的职业道德和责任心。（三）考评方式1.日常巡查：考评人员按照各自职责分工，对责任单位的门前三包责任落实情况进行日常巡查，及时发现问题并做好记录。日常巡查应做到全覆盖、零死角，确保每天对辖区内所有责任单位巡查一遍以上。2.定期检查：领导小组办公室每月组织不少于一次的定期检查，对各街道办事处、乡镇人民政府的门前三包责任制工作进行全面检查和评估。定期检查应采取随机抽取责任单位的方式进行，检查结果作为对街道办事处、乡镇人民政府年度考核的重要依据。3.专项督查：针对城市管理中的重点难点问题或群众反映强烈的热点问题，领导小组办公室适时组织专项督查，对相关责任单位的门前三包责任落实情况进行重点检查。专项督查应及时发现问题、督促整改，并形成专项督查报告。（四）考评周期门前三包责任制考评以自然月为一个考评周期，每月末对责任单位当月的门前三包责任落实情况进行综合考评。（五）考评程序1.信息采集：考评人员在巡查过程中，通过现场查看、拍照、录像等方式，对责任单位的门前三包责任落实情况进行详细记录，采集相关信息。2.初评：根据采集的信息，考评人员按照考评标准对责任单位进行初步评分，并填写《门前三包责任制考评初评表》。初评结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等级。3.审核：领导小组办公室对考评人员的初评结果进行审核，审核过程中如有疑问，可向考评人员进一步核实情况。审核无误后，确定责任单位当月的考评等级。4.公示：每月考评结果经领导小组审定后，在本地区范围内进行公示，公示期不少于3个工作日。公示期间，接受社会公众的监督，如有异议，责任单位可在公示期内向领导小组办公室提出申诉，领导小组办公室应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给责任单位。四、考评标准（一）环境卫生（40分）1.门前地面整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物（20分）。发现一处废弃物扣1分，累计扣分不超过20分。2.垃圾桶（箱）设置规范，外观清洁，垃圾日产日清，无垃圾外溢现象（10分）。垃圾桶（箱）未按规定设置或外观不清洁的，一处扣1分；发现垃圾外溢的，一处扣2分，累计扣分不超过10分。3.无向街道清扫保洁责任区范围内扫水、倒垃圾、扔杂物等行为（5分）。发现一次扣1分，累计扣分不超过5分。4.无焚烧各类废弃物行为（5分）。发现一次扣5分。（二）市容秩序（40分）1.无乱摆摊点、出店经营现象，商品摆放整齐有序（15分）。发现一处乱摆摊点或出店经营扣3分，商品摆放不整齐的，一处扣1分，累计扣分不超过15分。2.车辆停放规范有序，不妨碍行人通行和道路交通秩序（10分）。发现一辆乱停乱放车辆扣1分，累计扣分不超过10分。3.无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂广告招牌或其他宣传物品（10分）。发现一处乱张贴等行为扣2分，累计扣分不超过10分。4.无堆放杂物、物料，无搭建各类违章建筑物或构筑物（5分）。发现一处堆放杂物等行为扣1分，发现一处违章搭建扣5分，累计扣分不超过5分。（三）绿化维护（20分）1.绿化设施完好，无擅自砍伐、移植、损坏树木花草和绿化设施行为（10分）。发现一处损坏绿化设施行为扣2分，擅自砍伐、移植树木花草的，一处扣5分，累计扣分不超过10分。2.绿化区域内花草树木生长良好，无杂草、杂物（10分）。绿化区域内杂草、杂物较多的，一处扣1分，累计扣分不超过10分。五、奖惩措施（一）奖励1.对在门前三包责任制工作中表现突出的责任单位，给予以下奖励：每月考评结果为优秀的责任单位，授予“门前三包示范单位”称号，并在本地区范围内进行通报表扬。连续三个月考评结果为优秀的责任单位，除授予“门前三包示范单位”称号外，给予一定的物质奖励。在年度门前三包责任制考评中，总分排名靠前的责任单位，给予表彰和奖励，并在城市管理领域相关评优评先活动中予以优先推荐。2.对积极参与门前三包责任制工作，提出合理化建议并被采纳，对提升城市环境品质有显著贡献的责任单位或个人，给予专项奖励。（二）处罚1.对每月考评结果为不合格的责任单位，下达《责令限期整改通知书》，责令其限期整改。整改期限一般为7个工作日，整改期间责任单位应采取有效措施，确保门前三包责任落实到位。2.对连续两个月考评结果为不合格的责任单位，除继续下达《责令限期整改通知书》外，由城市管理部门依法依规对其进行行政处罚，并通过媒体进行曝光。3.对拒不履行门前三包责任，经多次督促整改仍不到位的责任单位，由相关职能部门依法采取进一步的强制措施，如暂扣经营工具、查封经营场所等，直至其整改到位。4.门前三包责任落实情况纳入本地区社会信用体系建设，对责任单位的失信行为进行记录，并按照相关规定实施联合惩戒。六、监督与投诉（一）监督机制1.建立健全门前三包责任制监督机制，领导小组办公室负责对考评工作进行全程监督，确保考评过程公平、公正、公开。2.设立监督举报电话和邮箱，接受社会公众对门前三包责任制工作的监督举报。对群众举报的问题，应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。3.定期对考评人员的工作情况进行检查和评估，对违反考评纪律、弄虚作假的考评人员，依法依规进行严肃处理。（二）投诉处理1.责任单位或个人对门前三包责任制考评结果有异议的，可在公示期内向领导小组办公室提出申诉。申诉应提交书面材料，说明申诉理由和相关证据。2.领导小组办公室接到申诉后，应及时进行调查核实