价格行政执法责任制制度

PAGE价格行政执法责任制制度一、总则（一）目的为加强价格行政执法工作，规范价格行政执法行为，保障价格法律法规的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事价格行政执法工作的部门及其工作人员。（三）基本原则1.合法行政原则价格行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则价格行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则价格行政执法应当严格遵循法定程序，保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权，做到程序公开、公正、透明。4.高效便民原则价格行政执法应当积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便行政管理相对人。二、价格行政执法职责（一）价格主管部门职责1.贯彻执行国家价格法律、法规、规章和方针政策，研究拟定本地区价格政策措施，并组织实施。2.负责本地区价格总水平的调控和综合平衡，监测、分析市场价格动态和变化趋势，提出价格调控目标和政策建议。3.按照价格管理权限，制定和调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格；组织实施行政事业性收费管理工作，制定和调整重要的行政事业性收费标准。4.负责价格监督检查工作，依法查处价格违法行为和价格垄断行为，维护市场价格秩序；受理价格投诉举报，处理价格争议。5.指导、监督本地区价格评估、价格鉴证等价格服务机构的工作。（二）具体执法人员职责1.依法对价格违法行为进行立案、调查取证。2.准确适用法律法规，提出处理意见和建议。3.负责价格行政执法文书的制作、送达和归档。4.参与价格行政复议、行政诉讼等法律事务。5.完成上级交办的其他价格行政执法工作任务。三、价格行政执法程序（一）立案1.价格主管部门在检查中发现价格违法行为线索或者收到公民、法人和其他组织对价格违法行为的举报后，应当进行审查。2.经审查，认为有下列情形之一的，应当立案：有明确的行为人；有违反价格法律法规的事实；依照价格法律法规应当追究法律责任；属于本部门管辖。3.立案应当填写立案审批表，由价格主管部门负责人批准，并指定两名以上执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。2.执法人员有权要求当事人提供与价格违法行为有关的文件、资料，并就被调查事项进行询问。当事人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、隐匿或者提供虚假资料。3.执法人员可以采取下列措施收集证据：查阅、复制与价格违法行为有关的文件、资料；询问当事人、利害关系人、证人，并制作询问笔录；收集其他能够证明价格违法行为的证据。4.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经价格主管部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。（三）案件审理1.案件调查终结后，执法人员应当写出调查报告，提出处理意见，报价格主管部门负责人审查。2.价格主管部门应当对案件进行集体审理，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。3.价格主管部门作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。价格主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，价格主管部门应当采纳。价格主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。（四）处罚决定1.价格主管部门根据集体审理结果，制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；违反价格法律法规的事实和证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；作出行政处罚决定的价格主管部门名称和作出决定的日期。2.行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的价格主管部门的印章。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，价格主管部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的价格主管部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（六）结案1.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当填写结案审批表，报价格主管部门负责人批准。2.结案后，执法人员应当将案件材料整理归档。四、价格行政执法监督（一）内部监督1.建立健全价格行政执法监督制度，加强对价格行政执法工作的日常监督检查。2.价格主管部门应当定期对本部门作出的行政处罚决定进行复查，发现问题及时纠正。3.上级价格主管部门应当加强对下级价格主管部门价格行政执法工作的监督指导，对违法或者不当的价格行政执法行为，应当责令改正或者予以纠正。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、举报信箱等，方便公民、法人和其他组织对价格违法行为进行举报。2.对公民、法人和其他组织的举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知举报人。3.接受政府法制部门、监察机关等有关部门的监督，积极配合有关部门的监督检查工作，对提出的意见和建议，应当认真研究，及时整改。五、责任追究（一）责任认定1.价格行政执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：违反法定程序作出行政处罚决定的；违法事实不清、证据不足作出行政处罚决定的；超越法定权限作出行政处罚决定的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊作出行政处罚决定的；其他违法或者不当的价格行政执法行为。2.责任认定应当以事实为依据，以法律法规为准绳，全面、客观、公正地进行。（二）责任追究方式1.责令改正；2.通报批评；3.暂扣或者吊销行政执法证件；4.给予行政处分；5.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.对价格行政执法人员的责任追究，由其所在单位或者上级主管部门按照管理权限进行调查处理。2.调查处理应当按照规定的程序进行，充分听取被追究责任人员的陈述和申辩。3.责任追究决定应当以书面形式作出，并送达被追究责任人员。被追究责任人员对责任追究决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、培训与考核（一）培训1.制定价格行政执法人员培训计划，定期组织培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。2.培训内容包括价格法律法规、执法程序、执法文书制作、案例分析等。3.鼓励执法人员参加各类业务培训和学术交流活动，不断更新知识，提高业务能力。（二）考核1.建立价