文旅局安全管理责任制度

PAGE文旅局安全管理责任制度一、总则（一）目的为加强文旅行业安全管理，保障人民群众生命财产安全，促进文旅产业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区文旅行业实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区文化和旅游局及其所属单位，以及辖区内从事文化、旅游经营活动的各类企业、事业单位和个体工商户。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持安全发展理念，强化安全红线意识。2.预防为主原则：建立健全安全风险防控机制，加强安全隐患排查治理，做到早发现、早预防、早处置。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。4.责任追究原则：对因工作不力导致安全事故发生的单位和个人，依法依规追究责任。二、职责分工（一）文旅局职责1.贯彻执行国家有关文旅行业安全管理的法律法规和方针政策，制定本地区文旅行业安全管理规章制度和标准规范。2.负责本地区文旅行业安全工作的综合协调和监督管理，指导、督促所属单位和辖区内文旅企业落实安全管理责任。3.组织开展文旅行业安全检查和隐患排查治理，依法查处各类安全违法行为。4.制定文旅行业安全应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。5.负责文旅行业安全宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。6.协调相关部门做好文旅行业安全事故的应急处置和善后工作。（二）文旅局内设机构职责1.办公室负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作。负责协调处理文旅行业安全管理工作中的重大问题，组织召开安全工作会议。负责文旅局机关及所属单位安全保卫工作，指导辖区内文旅企业做好安全防范工作。2.文化市场管理科负责文化市场安全管理工作，制定文化市场安全检查计划，组织开展文化市场安全检查和隐患排查治理。依法查处文化市场各类安全违法行为，督促文化经营单位落实安全管理责任。指导文化市场经营单位制定安全应急预案，组织开展应急演练。3.旅游发展科负责旅游行业安全管理工作，制定旅游行业安全检查计划，组织开展旅游景区、旅行社、星级饭店等旅游企业安全检查和隐患排查治理。依法查处旅游行业各类安全违法行为，督促旅游企业落实安全管理责任。指导旅游企业制定安全应急预案，组织开展应急演练。负责旅游安全信息统计分析工作，及时发布旅游安全提示信息。4.文物保护科负责文物保护单位安全管理工作，制定文物保护单位安全检查计划，组织开展文物保护单位安全检查和隐患排查治理。依法查处文物保护单位各类安全违法行为，督促文物保护单位管理机构落实安全管理责任。指导文物保护单位管理机构制定安全应急预案，组织开展应急演练。负责文物安全信息统计分析工作，及时发布文物安全提示信息。（三）所属单位职责1.贯彻执行文旅局安全管理规章制度和标准规范，负责本单位安全管理工作。2.制定本单位安全工作计划和措施，组织开展安全检查和隐患排查治理。3.负责本单位从业人员安全宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。4.制定本单位安全应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。5.配合文旅局做好相关安全管理工作，及时报告安全事故和隐患情况。（四）文旅企业职责1.严格遵守国家有关文旅行业安全管理的法律法规和方针政策，落实安全管理主体责任。2.建立健全安全管理制度和操作规程，加强安全管理机构和人员配备。3.制定安全工作计划和措施，组织开展安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。4.负责本企业从业人员安全宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。5.制定本企业安全应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。6.配合文旅局及相关部门做好安全管理工作，及时报告安全事故和隐患情况。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.文旅局定期组织开展文旅行业安全检查，检查内容包括文化市场、旅游景区、旅行社、星级饭店、文物保护单位等。2.所属单位和文旅企业应定期开展自查自纠，及时发现和消除安全隐患。3.安全检查应制定详细的检查计划，明确检查人员、检查内容、检查时间和检查方式。4.检查人员应认真填写检查记录，对发现的安全隐患应下达整改通知书，责令限期整改。5.对重大安全隐患应实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（二）隐患排查治理制度1.建立健全隐患排查治理工作机制，明确隐患排查治理的责任主体、排查范围、排查周期和治理措施。2.所属单位和文旅企业应定期开展隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。3.对排查出的安全隐患应进行分类登记，建立隐患台账，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。4.对一般安全隐患应立即整改，对重大安全隐患应实行挂牌督办，确保整改到位。5.隐患排查治理情况应及时上报文旅局，对未按要求整改的单位和个人应依法依规进行处理。（三）安全培训教育制度1.文旅局负责组织开展文旅行业安全培训教育工作，制定培训计划，明确培训内容、培训对象和培训方式。2.所属单位和文旅企业应加强对从业人员的安全培训教育，提高从业人员安全意识和技能。3.安全培训教育应包括法律法规、安全知识、操作规程、应急处置等内容。4.新入职人员应进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。5.对特种作业人员应按照国家有关规定进行专门培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。（四）安全应急预案制度1.文旅局应制定文旅行业安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.所属单位和文旅企业应根据实际情况制定本单位安全应急预案，报文旅局备案。3.安全应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。4.定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。5.发生安全事故后，应立即启动应急预案，迅速开展应急处置工作，并及时报告文旅局及相关部门。（五）安全事故报告和处理制度1.文旅行业发生安全事故后，事故发生单位应立即报告文旅局及相关部门，并保护好事故现场。2.文旅局接到事故报告后，应立即启动应急响应程序，组织开展应急处置工作，并及时报告上级主管部门。3.事故发生后，应按照国家有关规定成立事故调查组，对事故原因、经过、损失等进行调查分析，提出处理意见。4.对事故责任单位和责任人应依法依规进行处理，对事故处理情况应及时向社会公布。5.应建立安全事故档案，对事故发生原因、处理结果等进行详细记录。四、安全保障措施（一）设施设备保障1.文旅企业应按照国家有关标准和规范，配备必要的安全设施设备，如消防设施、监控设备、安全警示标志等。2.所属单位和文旅企业应定期对安全设施设备进行检查、维护和保养，确保其正常运行。3.对老旧、损坏的安全设施设备应及时进行更新和更换，确保安全设施设备的有效性。（二）人员保障1.文旅局应加强安全管理队伍建设，配备必要的安全管理人员，提高安全管理水平。2.所属单位和文旅企业应加强对从业人员的安全培训教育，提高从业人员安全意识和技能。3.鼓励文旅企业聘请专业安全管理人员，为企业安全管理提供技术支持。（三）经费保障1.文旅局应将安全管理工作经费纳入年度预算，保障安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、应急演练等工作的开展。2.所属单位和文旅企业应按照国家有关规定，提取安全费用，专项用于安全设施设备购置、维护保养、应急救援等方面的支出。（四）技术保障1.鼓励文旅企业采用先进的安全技术和管理手段，提高安全管理水平。2.文旅局应加强与相关科研机构、企业的合作，开展安全技术研究和应用，为文旅行业安全管理提供技术支持。3.建立健全安全信息管理系统，及时收集、分析和发布安全信息，提高安全管理的信息化水平。五、监督考核与奖惩（一）监督考核1.文旅局建立健全安全管理监督考核机制，对所属单位和文旅企业安全管理工作进行监督考核。2.监督考核内容包括安全管理制度落实情况、安全检查和隐患排查治理情况、安全培训教育情况、安全应急预案制定和演练情况等。3.监督考核采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行，对发现的问题应及时下达整改通知书，责令限期整改。4.建立安全管理工作档案，对所属单位和文旅企业安全管理工作情况进行详细记录，作为监督考核的