司法行政执法责任制度

PAGE司法行政执法责任制度一、总则（一）目的为规范司法行政执法行为，保障法律、法规和规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内承担司法行政执法职责的部门及其工作人员。（三）基本原则1.合法行政原则司法行政执法行为必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理行政原则司法行政执法行为应当符合公平、公正的原则，考虑相关因素，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则司法行政执法应当严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则司法行政执法应当提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则司法行政执法应当做到诚实守信，不得随意变更或者撤销已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对当事人因此受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则司法行政执法部门及其工作人员应当依法履行职责，依法承担法律责任，做到权力与责任相统一。二、执法主体与职责（一）执法主体明确本公司/组织内承担司法行政执法职责的具体部门，如[具体部门名称1]、[具体部门名称2]等，并规定各部门的执法权限范围。（二）执法职责1.贯彻执行国家有关司法行政执法的法律、法规、规章和政策。2.依法查处各类司法行政违法行为，维护司法行政秩序。3.受理和处理公民、法人和其他组织对司法行政违法行为的举报、投诉。4.负责司法行政执法案件的立案、调查、取证、审查、决定等工作。5.组织开展司法行政执法培训和宣传工作，提高执法人员素质和公民法律意识。6.负责与其他相关部门的协调配合，共同做好司法行政执法工作。三、执法程序（一）立案1.对发现的司法行政违法行为或者收到的举报、投诉材料，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。2.立案应当填写立案审批表，报本部门负责人批准。立案审批表应当载明案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容。（二）调查取证1.立案后，应当指定两名以上执法人员进行调查取证。2.执法人员进行调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份。3.执法人员可以采取询问当事人、查阅、复制有关文件和资料、检查、检验、检测、鉴定等方式进行调查取证。4.调查取证应当制作笔录，笔录应当由当事人或者有关人员签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。5.执法人员在调查取证过程中，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员说明调查的目的、依据和内容，告知其权利和义务。（三）审查1.调查终结后，执法人员应当将调查结果和有关证据材料提交本部门负责人进行审查。2.审查内容包括：案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确，程序是否合法，处罚种类和幅度是否适当等。3.本部门负责人应当根据审查情况，提出处理意见。（四）告知1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知应当采用书面形式，制作行政处罚告知书。行政处罚告知书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，违反法律、法规、规章的事实和证据，行政处罚的种类和依据，当事人依法享有的陈述、申辩权等内容。3.当事人有权进行陈述和申辩。执法部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法部门应当采纳。4.执法部门不得因当事人申辩而加重处罚。（五）决定1.经审查，认为案件事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律、法规、规章正确，程序合法，处罚种类和幅度适当的，应当作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应当以书面形式作出，制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，违反法律、法规、规章的事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方式和期限，不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，作出行政处罚决定的执法部门名称和作出决定的日期等内容。3.行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的执法部门的印章。（六）送达1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.送达行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。3.受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收行政处罚决定书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书留在受送达人的住所；也可以把行政处罚决定书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。（七）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.执法部门及其执法人员不得自行收缴罚款。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（八）结案1.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当填写结案审批表，报本部门负责人批准。结案审批表应当载明案件来源、当事人基本情况、违法事实、处罚决定、执行情况等内容。2.本部门负责人应当根据结案审批表，作出结案决定。四、执法监督与责任追究（一）执法监督1.建立健全执法监督制度，加强对司法行政执法行为的监督检查。2.执法监督的内容包括：执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格，执法程序是否合法，执法决定是否合法、适当等。3.执法监督可以采取内部监督、层级监督、社会监督等方式进行。（二）责任追究1.执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，应当追究其责任：执法主体不合法的；执法人员不具备执法资格或者超越执法权限的；违反法定程序的；认定事实不清，证据不足的；适用法律、法规、规章错误的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；其他违法违纪行为的。2.责任追究的方式包括：批评教育、责令改正、通报批评、暂扣或者吊销执法证件、行政处分、依法追究刑事责任等。3.对执法人员的责任追究，应当按照干部管理权限和有关规定进行。五、执法保障（一）人员保障1.加强执法队伍建设，配备政治素质高、业务能力强、法律知识丰富的执法人员。2.定期组织执法人员参加培训和考核，提高执法人员的业务水平和执法能力。（二）经费保障1.保障司法行政执法工作所需的经费，将执法经费纳入本公司/组织财政预算，专款专用。2.执法经费主要用于执法人员培训、执法装备购置、执法案件办理、执法监