乡镇安全防控责任制度

PAGE乡镇安全防控责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全防控工作，有效预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护乡镇社会稳定，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有单位、企业、社区及个人在安全防控方面的责任界定与管理。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众生命安全放在首位，把预防事故发生、减少人员伤亡和财产损失作为安全防控工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：强化安全风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早控制，防患于未然。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”相结合的原则，明确各部门、各单位及个人在安全防控工作中的职责，确保责任落实到位。4.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产、消防安全、食品安全等法律法规和行业标准，依法履行安全防控责任。二、安全防控工作职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家有关安全防控工作的方针、政策和法律法规，制定本乡镇安全防控工作规划和年度计划，并组织实施。2.建立健全安全防控工作领导责任制，明确乡镇主要领导、分管领导及各部门负责人的安全防控职责，定期召开安全防控工作会议，研究解决安全防控工作中的重大问题。3.组织开展安全防控宣传教育活动，提高广大群众的安全意识和自我防范能力。4.加强安全防控工作的监督检查，组织有关部门对本乡镇行政区域内的生产经营单位、公共场所等进行定期或不定期的安全检查，及时发现和消除安全隐患。5.制定安全事故应急预案，建立应急救援体系，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。6.负责本乡镇安全防控工作信息的收集、整理、上报和发布，及时掌握安全防控工作动态。（二）乡镇各部门职责1.应急管理部门负责综合监督管理本乡镇安全生产工作，指导协调、监督检查各行业领域的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。组织开展安全生产事故调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全素质。2.消防部门负责本乡镇消防安全工作，贯彻执行国家有关消防法律法规和技术标准。组织开展消防安全检查，督促各单位、场所落实消防安全责任制，消除火灾隐患。指导、协调火灾事故的扑救和调查处理工作，依法追究火灾事故责任单位和责任人的责任。组织开展消防安全宣传教育活动，提高群众的消防安全意识。3.市场监管部门负责本乡镇市场经营秩序的监督管理，查处各类违法经营行为，维护市场安全。加强对食品、药品、医疗器械等产品质量的监管，保障消费者的饮食用药安全。对特种设备进行安全监察，确保特种设备的安全运行。负责对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的经营、储存、使用等环节进行监管，防止发生安全事故。4.公安部门负责维护乡镇社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，保障安全防控工作的顺利开展。对涉及安全防控的突发事件进行现场处置，维护现场秩序。配合有关部门开展安全检查和隐患排查工作，加强对重点区域、重点部位的治安防范。5.教育部门负责本乡镇学校、幼儿园及其他教育机构的安全管理工作，制定安全管理制度和应急预案。组织开展安全教育活动，提高师生的安全意识和自我保护能力。加强学校及周边环境的安全治理，消除安全隐患，维护校园安全。6.民政部门负责本乡镇敬老院、福利院等民政服务机构的安全管理工作，保障服务对象的生命财产安全。对困难群众的住房安全进行排查，协助解决住房安全问题。配合有关部门做好灾害救助和应急管理工作。7.交通部门负责本乡镇道路交通安全管理工作，加强对公路、桥梁等交通设施的维护和管理。查处各类交通违法行为，维护交通秩序，预防和减少交通事故的发生。组织开展交通安全宣传教育活动，提高群众的交通安全意识。8.农业农村部门负责本乡镇农业生产安全管理工作，指导农民科学使用农药、化肥等农业投入品，防止农业生产事故的发生。加强对农村沼气池、农机具等设施设备的安全监管，确保农村生产生活安全。配合有关部门做好农村消防安全、食品安全等工作。9.其他部门各部门按照各自职责，做好本行业领域的安全防控工作，配合乡镇政府及相关部门共同做好乡镇安全防控工作。（三）村（居）委会职责1.宣传贯彻国家有关安全防控工作的法律法规和政策，提高村民（居民）的安全意识。2.组织开展安全防控宣传教育活动，定期对村民（居民）进行安全知识培训。3.协助乡镇政府及有关部门做好安全检查和隐患排查工作，及时发现和报告安全隐患。4.组织制定村（居）民安全公约，引导村（居）民自觉遵守安全规定。5.参与安全事故应急救援工作，协助维护事故现场秩序。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全防控工作的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保生产经营活动安全。2.主要负责人是本单位安全防控工作的第一责任人，对本单位的安全防控工作全面负责，落实安全防控措施，保障安全生产投入，定期组织安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。3.制定安全操作规程，加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能，确保从业人员严格遵守安全操作规程。4.按照国家有关规定，为从业人员配备必要的劳动防护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。5.对本单位的设施设备、场所环境等进行定期检查和维护保养，确保其安全运行。6.制定安全事故应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。7.发生安全事故时，应当立即采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时报告乡镇政府及有关部门。三、安全防控工作措施（一）安全防控宣传教育1.制定安全防控宣传教育计划，明确宣传教育的内容、形式、对象和时间安排。2.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传安全防控知识，提高群众的安全意识。3.组织开展安全知识培训、讲座、演练等活动，针对不同行业、不同群体，有针对性地进行安全宣传教育。4.在学校、社区、企业等场所设置安全宣传栏、张贴安全标语、发放安全宣传资料，营造浓厚的安全防控氛围。（二）安全防控检查与隐患排查治理1.建立健全安全防控检查制度，明确检查的内容、标准、方式和频次。2.定期组织开展全面的安全检查，对重点行业、重点领域、重点部位进行专项检查，及时发现安全隐患。3.对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确隐患的基本情况、整改措施、整改责任人、整改期限等，实行挂牌督办。4.生产经营单位要建立健全隐患排查治理制度，定期开展自查自纠，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患，要立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时报告乡镇政府及有关部门。5.乡镇政府及有关部门要对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。对整改不力的单位和个人，要依法依规进行严肃处理。（三）安全防控应急管理1.制定完善各类安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织演练，提高应急救援能力。3.加强应急值班值守，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，确保信息畅通。4.发生安全事故时，要立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，要及时向上级政府及有关部门报告事故情况，做好事故调查处理工作。四、安全防控工作监督与考核（一）监督检查1.乡镇政府建立安全防控工作监督检查机制，定期对各部门、各单位及村（居）委会的安全防控工作进行监督检查。2.监督检查内容包括安全防控工作职责落实情况、安全防控措施执行情况、安全隐患排查治理情况、应急管理工作情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位和个人，要依法依规进行严肃处理。（二）考核评价1.建立安全防控工作考核评价制度，制定考核评价标准，对各部门、各单位及村（居）委会的安全防控工作进行年度考核评价。考核评价结果作为评先评优、表彰奖励的重要依据。2.考核评价内容包括安全防控工作目标完成情况、安全防控措施落实情况、安全隐患排查治理情况、应急管理工作情况、安全事故发生情况等。3.对在安全防控工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、导致发生安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。五、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全防控工作中表现突出，有下列情形之一的单位和个人，给予表彰奖励：在安全防控工作中，及时发现重大安全隐患，采取有效措施避免重大安全事故发生的。在安全事故应急救援工作中，表现英勇，做出突出贡献的。积极参与安全防控宣传教育活动，成效显著的。对安全防控工作提出合理化建议，被采纳后取得显著成效的。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。（二）处罚1.对违反本制度，有下列情形之一的单位和个人，依法依规给予处罚：未履行安全防控工作职