住建委安全责任制度范本

PAGE住建委安全责任制度范本一、总则（一）目的为加强住建委安全管理工作，明确各部门及人员安全责任，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本委实际情况，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于住建委机关各部门、所属各单位及其工作人员在履行工作职责过程中的安全管理活动。（三）基本原则安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化安全责任落实，确保安全管理工作全覆盖、无死角。二、安全管理职责分工（一）委领导安全职责1.主任安全职责全面负责住建委安全管理工作，是安全管理工作的第一责任人。贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，将安全工作纳入重要议事日程，定期研究部署安全工作。组织制定和完善住建委安全管理规章制度、安全工作目标及年度安全工作计划，并督促实施。建立健全安全管理工作责任制，明确各部门及人员安全职责，确保安全责任落实到位。组织安全检查和隐患排查治理工作，及时协调解决安全工作中的重大问题。组织制定并实施安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对安全事故的能力。负责安全工作经费的保障，确保安全设施建设、安全培训教育、应急救援等工作所需资金。对发生的安全事故按照规定及时报告，并组织或参与事故调查处理，落实事故责任追究。2.副主任安全职责协助主任做好安全管理工作，对分管业务范围内的安全工作负责。贯彻执行安全管理工作的法律法规、方针政策和行业标准，按照分工抓好各项安全工作的落实。组织制定分管业务范围内的安全管理制度和操作规程，明确安全措施和要求。定期组织分管部门及人员开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。督促分管部门及人员落实安全培训教育计划，提高安全意识和技能。参与安全事故应急预案的制定和演练，在事故发生时协助做好应急处置工作。对分管业务范围内发生的安全事故及时报告，并配合做好事故调查处理工作。（二）机关各部门安全职责1.办公室安全职责负责委机关办公区域的安全管理工作，制定办公区域安全管理制度，明确安全责任人。组织对办公区域的安全设施、消防器材等进行定期检查和维护，确保其正常运行。负责委机关文件、档案、资料的安全保管，防止丢失、损坏和泄密。做好委机关车辆的安全管理工作，督促驾驶员遵守交通规则，定期对车辆进行维护保养，确保行车安全。负责委机关会议、活动等的安全保障工作，制定安全预案，落实安全措施。协调处理机关内部安全突发事件，及时报告相关情况。2.政策法规处安全职责负责收集、整理、传达国家有关住建领域安全的法律法规、政策文件，为安全管理工作提供法律依据和政策支持。参与制定和完善住建委安全管理规章制度，对制度的合法性进行审查。负责对住建委安全管理工作中的行政处罚、行政复议、行政诉讼等法律事务进行处理。组织开展安全法律法规宣传教育活动，提高干部职工的法律意识和安全意识。3.住房保障处安全职责负责保障性住房建设、分配、管理等过程中的安全工作，制定相应的安全管理制度和操作规程。督促保障性住房建设单位落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理，确保施工安全。参与保障性住房小区的安全检查和隐患排查治理工作，保障居民居住安全。配合有关部门做好保障性住房小区的消防安全、治安防范等工作。4.房地产市场监管处安全职责负责房地产市场监管过程中的安全工作，加强对房地产开发企业、中介机构等市场主体的安全管理。督促房地产开发项目按照安全规范要求进行建设和交付使用，检查新建商品房的质量安全情况。参与房地产市场安全检查和专项整治行动，维护房地产市场秩序，保障消费者合法权益。5.城市建设处安全职责负责城市基础设施建设项目的安全管理工作，组织制定项目安全管理方案和应急预案。督促建设单位、施工单位、监理单位等落实安全生产责任，加强施工现场安全监管，确保工程建设安全。参与城市建设项目的安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。协调解决城市建设过程中的安全问题，做好与相关部门的沟通协调工作。6.村镇建设处安全职责负责村镇建设项目的安全管理工作，指导和督促乡镇政府做好农村住房建设、农村基础设施建设等方面的安全工作。制定村镇建设安全管理制度和技术标准，组织开展村镇建设安全培训和宣传教育活动。参与村镇建设安全检查和隐患排查治理工作，及时纠正和处理违法违规建设行为，保障村镇建设安全。7.建筑市场监管处安全职责负责建筑市场准入、清出等监管工作中的安全管理，审查建筑企业安全生产条件，确保企业具备安全生产能力。加强对建筑施工企业、监理企业等市场主体的安全动态监管，对违法违规行为依法进行查处。参与建筑工程安全事故的调查处理，分析事故原因，提出处理建议。推进建筑行业安全生产诚信体系建设，建立健全安全信用档案。8.工程质量安全监管处安全职责承担住建委工程质量安全监管的具体工作，制定工程质量安全监管制度和工作计划。组织开展工程质量安全监督检查，对在建工程项目进行定期和不定期巡查，发现问题及时督促整改。负责工程质量安全事故的调查处理，分析事故原因，认定事故责任，提出处理意见。推动工程质量安全标准化建设，推广应用先进的安全技术和管理经验。加强对工程质量安全检测机构的监管，确保检测结果真实、准确。9.科技与设计处安全职责负责住建领域新技术、新材料、新工艺推广应用过程中的安全管理工作，审查相关技术的安全性。组织开展建筑节能与绿色建筑项目的安全检查，确保项目符合安全要求。参与建设工程设计文件审查，审查设计文件中的安全技术措施是否符合规范要求。推动住建领域安全科技创新，提高安全管理水平。10.行政审批处安全职责在办理住建领域行政审批事项时，严格审查申请单位或个人的安全生产条件，对不符合安全要求的不予批准。加强对行政审批过程中涉及安全事项的档案管理，确保资料完整、规范。配合其他部门做好安全管理相关工作，提供必要的行政审批信息支持。（三）所属各单位安全职责1.各事业单位安全职责贯彻执行住建委安全管理工作的各项规定，制定本单位安全管理制度和操作规程，并组织实施。明确本单位安全管理责任人，落实安全管理责任，确保安全工作有人抓、有人管。组织开展本单位的安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患，保障单位正常运行。做好本单位人员的安全培训教育工作，提高职工安全意识和技能，杜绝违规操作。制定本单位安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。负责本单位办公场所、设施设备、物资材料等的安全管理，确保其安全可靠。对本单位发生的安全事故及时报告，并配合做好事故调查处理工作。2.各企业单位安全职责严格遵守国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，落实企业安全生产主体责任。建立健全企业安全管理体系，完善安全管理制度和操作规程，加强安全管理机构建设，配备必要的安全管理人员。加大安全投入，改善安全生产条件，确保安全设施、设备完好有效。组织开展全员安全培训教育，提高职工安全素质，特种作业人员必须持证上岗。定期组织安全检查和隐患排查治理工作，建立安全隐患排查治理台账，及时消除安全隐患。制定并实施企业安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理，落实事故责任追究。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.定期检查委机关各部门、所属各单位每周组织一次安全自查，每月进行一次全面检查。委领导每季度组织一次全委安全大检查。2.专项检查根据季节特点、重大节日、重要活动等，适时组织开展专项安全检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖及消防安全检查、节日期间安全检查等。针对住建领域的重点工程、重点部位、重点环节，开展专项安全检查，如建筑施工现场安全检查、保障性住房小区安全检查等。3.检查内容安全管理制度的执行情况。安全设施设备的运行和维护情况。人员的安全操作规范情况。安全隐患的排查和整改情况。应急救援预案的制定和演练情况等。4.检查记录与报告每次安全检查应做好记录，包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改要求。检查结束后，应及时形成检查报告，报送委领导和相关部门。对重大安全隐患要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（二）安全教育培训制度1.培训计划委机关各部门、所属各单位应根据实际情况制定年度安全培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。安全培训教育计划应报住建委备案。2.培训内容国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准。住建委安全管理规章制度和操作规程。安全知识和技能，包括安全事故案例分析、应急处置方法等。职业道德和安全意识教育。3.培训方式定期组织集中培训，邀请专家授课或组织内部培训师进行培训。开展专题讲座、研讨会等，交流安全管理经验和做法。利用网络平台、多媒体资料等开展在线学习和自主学习。组织现场观摩学习，实地了解安全管理先进经验。4.培训考核对参加安全培训教育的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等。建立安全培训教育档案，记录培训人员的培训情况、考核成绩等。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至合格为止。（三）安全隐患排查治理制度1.排查治理职责委机关各部门、所属各单位负责本部门、本单位安全隐患的日常排查治理工作。工程质量安全监管处负责组织全委性的安全隐患排查治理工作，并对排查治理情况进行监督检查。2.排查治理范围包括住建委机关办公区域、所属各单位办公场所、在建工程项目、保障性住房小区、房地产开发项目等。重点排查治理安全设施设备、消防器材、电气线路、建筑施工、人员操作等方面存在的安全隐患。3.排查治理流程安全隐患排查应做到全面、深入、细致，采用现场检查、资料查阅、人员询问等方式进行。对排查出的安全隐患进行分类登记，建立安全隐患台账，明确隐患的名称、位置、类型、严重程度、排查时间、整改责任人等信息。根据安全隐患的严重程度，制定相应的整改措施，明确整改期限和整改要求。整改措施应具有针对性、可操作性和有效性。整改责任人按照整改措施要求组织实施整改，整改完成后进行自查验收。对重大安全隐患的整改，应组织相关部门和专家进行论证，确保整改方案科学合理、整改措施有效落实。安全隐患排查治理情况应及时上报，对已整改的隐患要进行复查，确保隐患得到彻底消除。对暂时不能整改的隐患，要采取有效的防范措施，确保安全。（四）安全事故应急预案制度1.应急预案制定住建委制定总体安全事故应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。委机关各部门、所属各单位根据总体应急预案，结合自身实际情况制定本部门、本单位的安全事故应急预案，并报住建委备案。应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急组织机构及职责成立住建委安全事故应急指挥中心，由委主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，成员包括机关各部门负责人和所属各单位主要领导。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在工程质量安全监管处。明确应急指挥中心及各成员的职责，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。3.应急响应程序事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应在规定时间内报告住建委安全事故应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关人员赶赴事故现场，开展应急处置工作。根据事故的严重程度和发展态势，及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，并请求支援。4.应急处置措施迅速组织救援力量，抢救受伤人员，疏散现场人员，保护事故现场。采取有效措施，防止事故扩大，如切断电源、火源，控制危险物质泄漏等。组织专业人员对事故原因进行调查分析，及时向上级报告事故调查进展情况。做好事故善后处理工作，包括伤亡人员的救治、赔偿，事故现场的清理，恢复正常生产生活秩序等。5.应急演练定期组织安全事故应急演练，演练内容包括火灾事故应急演练、坍塌事故应急演练、触电事故应急演练等。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力和人员的应急意识。演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。四、安全事故报告与处理（一）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向住建委安全事故应急指挥中心报告。3.住建委安全事故应急指挥中心接到报告后，应按照规定及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况，报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）事故处理1.事故发生后，住建委安全事故应急指挥中心应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，保护事故现场，积极配合有关部门进行事故调查。2.事故调查应坚持