体育行政执法责任制度

PAGE体育行政执法责任制度一、总则（一）目的为加强体育行政执法工作，规范体育行政执法行为，明确体育行政执法责任，提高体育行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进体育事业健康发展，根据有关法律法规和行业标准，结合本地区体育行政执法实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级体育行政部门及其执法人员在实施体育行政执法活动中的责任界定、追究与监督等工作。（三）基本原则1.合法行政原则：体育行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则：体育行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：体育行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：体育行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：体育行政执法应当做到诚实守信，不得随意变更或者撤销已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：体育行政执法机关应当依法履行职责，依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。二、体育行政执法职责（一）体育市场监管1.负责对体育经营活动进行许可和监督管理，包括体育场馆经营、体育健身活动、体育竞赛表演、体育培训等项目。2.查处体育市场中的违法违规行为，如无照经营、非法经营高危险性体育项目、虚假宣传、不正当竞争等。（二）体育赛事活动管理1.对体育赛事活动进行备案、审批和监管，确保赛事活动符合相关规定和安全要求。2.维护体育赛事活动的正常秩序，处理赛事活动中的纠纷和突发事件。（三）体育健身设施管理1.负责对体育健身设施的建设、使用和维护进行监督检查，确保设施安全、完好。2.督促相关单位按照规定配备必要的体育健身设施，保障公众的体育健身需求。（四）体育彩票管理1.协助做好体育彩票销售网点的设立、变更和撤销等管理工作。2.对体育彩票销售活动进行监督检查，查处违规销售行为。三、体育行政执法责任界定（一）违法行政行为的认定1.超越法定权限实施体育行政执法行为。2.违反法定程序实施体育行政执法行为。3.认定事实不清、证据不足实施体育行政执法行为。4.适用法律错误实施体育行政执法行为。5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊实施体育行政执法行为。6.其他违法行政行为。（二）具体责任划分1.承办人责任承办人在体育行政执法过程中，故意或者重大过失导致违法行政行为发生的，承担直接责任。承办人提出的执法建议或者作出的初步处理意见明显不当，审核人、批准人应当发现而未发现，或者虽已发现但未予纠正的，承办人承担主要责任，审核人、批准人承担相应责任。2.审核人责任审核人对承办人报送的执法材料进行审核，未认真履行审核职责，导致违法行政行为发生的，承担审核责任。审核人改变承办人正确意见，导致违法行政行为发生的，承担主要责任。3.批准人责任批准人对审核后的执法材料进行批准，未认真履行批准职责，导致违法行政行为发生的，承担批准责任。批准人超越或者滥用审核权限，擅自批准导致违法行政行为发生的，承担主要责任。4.集体研究责任经集体研究作出的体育行政执法决定，导致违法行政行为发生的，主要负责人承担主要责任，其他参与研究的人员承担相应责任。集体研究时，对违法行政行为提出明确反对意见的人员，不承担责任。四、体育行政执法责任追究（一）追究方式1.批评教育：对情节较轻的违法行政行为，给予批评教育，责令改正。2.责令作出书面检查：要求违法行政行为责任人作出书面检查，分析原因，提出整改措施。3.通报批评：在本地区体育行政系统内进行通报批评，责令违法行政行为责任人限期整改。4.暂扣或者吊销行政执法证件：对违法行政行为情节较重的执法人员，暂扣或者吊销其行政执法证件，暂停或者取消其执法资格。5.行政处分：对违法行政行为责任人，按照干部管理权限给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。6.法律责任：对违法行政行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究程序1.立案：发现体育行政执法人员存在违法行政行为线索后，由体育行政部门法制机构或者纪检监察机构进行初步核查，认为需要追究责任的，予以立案。2.调查：立案后，成立调查组，对违法行政行为进行全面调查，收集相关证据材料。调查组可以采取查阅资料、询问当事人、现场勘查等方式进行调查。3.审理：调查终结后，调查组应当撰写调查报告，提出责任追究建议。由体育行政部门法制机构或者纪检监察机构对调查报告进行审理，并提出审理意见。4.决定：体育行政部门领导班子根据审理意见，作出责任追究决定。责任追究决定应当以书面形式送达被追究责任的单位或者个人，并告知其享有的权利。5.执行：被追究责任的单位或者个人应当按照责任追究决定，认真落实整改措施，接受相应的处理。对行政处分决定，按照干部管理权限由有关部门负责执行。（三）申诉与复查1.申诉：被追究责任的单位或者个人对责任追究决定不服的，可以自收到决定之日起30日内向作出决定的体育行政部门申请复核，也可以向上一级体育行政部门提出申诉。2.复查：受理申诉的体育行政部门应当自收到申诉之日起60日内作出复查决定。复查期间，不停止原责任追究决定的执行。五、体育行政执法监督（一）内部监督1.建立健全体育行政执法内部监督制度，加强对体育行政执法部门及其执法人员的日常监督检查。2.定期开展体育行政执法案卷评查工作，对执法案卷的合法性、合理性、规范性进行评查，发现问题及时督促整改。3.加强对体育行政执法投诉举报的处理，及时受理和处理公民、法人和其他组织对体育行政执法行为的投诉举报，依法维护当事人的合法权益。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理情况。2.接受社会监督，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开