乡级林区防火责任制度

PAGE乡级林区防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救乡级林区火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本乡实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有林区及涉及林区生产、经营、活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主，积极消灭。强化森林防火宣传教育，提高全民防火意识，建立健全各项预防措施，做到早发现、早报告、早扑救。2.属地管理，分级负责。实行乡、村两级负责制，明确各级职责，层层落实责任。3.部门协作，社会参与。各相关部门密切配合，形成合力，鼓励和引导社会力量参与森林防火工作。二、组织指挥体系（一）乡森林防火指挥机构成立乡森林防火指挥部，由乡长担任指挥长，分管林业工作的副乡长担任副指挥长，成员包括林业站、派出所、财政所、民政办、卫生院、供电所等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在林业站，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥长职责全面负责乡级林区森林防火工作，发布森林防火命令、指示。组织、协调、指挥全乡森林防火应急处置工作。及时向上级政府和森林防火指挥机构报告火情及处置情况。2.副指挥长职责协助指挥长开展工作，负责组织落实分管领域的森林防火工作。具体组织实施森林防火各项措施，督促检查各部门、各村森林防火工作落实情况。负责组织扑救火灾现场的协调指挥工作，及时掌握火情动态，提出扑救建议。3.成员单位职责林业站：负责制定森林防火规划和应急预案，组织开展森林防火宣传教育、培训演练，指导森林火灾预防和扑救工作；负责森林资源监测，及时发现和报告火情；组织森林火灾调查评估，提出处理意见。派出所：负责维护火灾现场秩序，保障火灾扑救工作顺利进行；依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为；协助开展森林防火宣传教育工作。财政所：负责安排森林防火经费，保障森林防火工作所需的物资、设备、设施建设等费用；加强对森林防火经费的管理和监督，确保专款专用。民政办：负责受灾群众的临时救助工作，协助做好因灾倒损房屋的恢复重建工作；配合林业部门做好森林防火宣传教育工作。卫生院：负责组织医疗救护队伍，做好火灾现场受伤人员的救治工作；储备必要的医疗药品和器材，确保救治工作顺利开展。供电所：负责保障森林防火重点区域的电力供应，在森林火灾发生时，根据需要及时切断相关区域的电源，防止火灾蔓延引发触电事故；配合做好森林防火宣传教育工作。（三）村级森林防火组织各村成立森林防火领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村两委干部、护林员等。负责组织本村的森林防火工作，落实各项防火措施，及时报告火情。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全常识和典型案例。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等显著位置设置森林防火宣传牌、标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、微信公众号等媒体平台，定期发布森林防火信息，提高全民防火意识。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进企业、进家庭活动，普及森林防火知识，增强群众自防自救能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，严禁一切野外用火。因特殊情况确需野外用火的，必须经乡人民政府批准，并采取相应的防火措施。2.加强对林区生产经营活动的火源管理，督促施工单位、企业等落实防火责任，配备必要的防火设施和器材。3.组织护林员加强巡山护林，及时发现和制止野外违规用火行为，重点时段和高火险期实行24小时值班巡逻。4.在林区入口、重点地段设立森林防火检查站，对进入林区的人员和车辆进行检查，严禁携带火种入山。（三）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，按照规划要求，在林区建设防火通道、防火隔离带、瞭望塔、蓄水池等设施。2.定期对森林防火设施设备进行维护和更新，确保其正常运行。3.配备必要的森林防火交通工具、扑火机具、通讯设备等，提高火灾扑救能力。（四）森林火灾隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，重点排查林区内的坟头、林缘田边、施工场地、旅游景区等区域。2.对排查出的火灾隐患，要逐一登记造册，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。3.建立森林火灾隐患排查整治长效机制，不断完善工作制度和措施，确保林区安全。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即拨打乡森林防火报警电话[具体号码]报告火情，并报告本人姓名、身份、联系方式及火灾发生地点、火势大小等情况。2.村森林防火领导小组接到火情报告后，应立即组织人员进行扑救，并及时向乡森林防火指挥部报告。3.乡森林防火指挥部办公室接到火情报告后，应立即核实情况，按照规定程序报告指挥长，并通知相关成员单位赶赴火灾现场。（二）应急响应1.根据火灾的性质、危害程度和发展态势，乡森林防火指挥部启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，各成员单位按照职责分工迅速开展工作，组织扑火队伍赶赴火灾现场，实施扑救。3.在火灾扑救过程中，要坚持以人为本原则，确保扑火人员安全，避免发生人员伤亡事故。（三）扑火力量组织1.乡森林防火指挥部根据火灾情况，组织调动乡专业扑火队、半专业扑火队、村级义务扑火队等力量进行扑救。2.专业扑火队要配备专业的扑火装备和器材，具备较强的扑火能力，在火灾扑救中发挥主力军作用。3.半专业扑火队和村级义务扑火队要定期进行培训和演练，提高扑火技能和应急处置能力，在专业扑火队的指导下参与火灾扑救工作。（四）火灾扑救原则1.先控制，后消灭。采取有效措施，控制火势蔓延，尽快扑灭明火。2.打早、打小、打了。抓住火灾初发阶段，及时组织扑救，避免火灾扩大。3.以人为本，科学扑救。在确保扑火人员安全的前提下，科学合理地运用扑火战术和方法，提高扑救效率。（五）火场清理1.火灾扑灭后，要组织人员对火场进行全面清理，确保无明火、无暗火、无烟雾。2.对火灾现场进行看守，防止死灰复燃。看守时间根据实际情况确定，一般不少于[X]小时。3.经检查验收合格后，方可解除火场看守。五、后期处置（一）火灾调查1.森林火灾扑灭后，由乡林业站牵头，会同派出所等相关部门组成火灾调查组，对火灾发生的原因、经过、损失等情况进行调查。2.火灾调查组要及时收集相关证据，查明火灾责任，提出处理意见。3.火灾调查结果要及时向社会公布，接受群众监督。（二）损失评估1.组织相关部门对森林火灾造成的森林资源损失、生态环境破坏、人员伤亡、财产损失等情况进行评估。2.损失评估结果作为火灾扑救工作总结、责任追究和灾后恢复重建的依据。（三）善后处理1.对在火灾扑救中受伤的人员，及时送往医院进行救治，所需费用按照有关规定执行。2.对因火灾造成的受灾群众，按照相关政策给予临时救助和恢复重建支持。3.对火灾现场进行生态修复，采取植树造林、封山育林等措施，尽快恢复森林植被。六、保障措施（一）物资保障1.建立森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具、防护装备、通讯设备、灭火药剂等物资。2.定期对森林防火物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.根据实际需要，合理调配森林防火物资资源，保障火灾扑救工作顺利进行。（二）资金保障1.乡财政每年安排专项森林防火经费，纳入年度财政预算，确保森林防火工作所需资金。2.积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会力量参与森林防火投入。3.加强对森林防火资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）通讯保障1.建立健全森林防火通讯网络，确保乡森林防火指挥部与各村、各成员单位、扑火队伍之间通讯畅通。2.配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和更新。3.充分利用现代信息技术，如微信、短信平台等，及时发布森林防火信息，提高应急处置效率。（四）人员保障1.加强乡专业扑火队建设，按照规定标准配备人员，定期进行培训和演练，提高扑火能力。2.组织各村成立半专业扑火队和村级义务扑火队，并登记造册，加强管理。3.鼓励和引导林区群众参与森林防火工作，建立志愿者队伍，形成全社会共同参与的森林防火工作格局。七、责任追究（一）对违反森林防火规定