四川省煤矿包保责任制度

PAGE四川省煤矿包保责任制度一、总则（一）目的为进一步加强四川省煤矿安全生产工作，落实煤矿企业主体责任，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我省实际，制定本煤矿包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内所有煤矿企业。（三）基本原则1.属地监管原则：各级政府按照属地管理原则，对辖区内煤矿实施包保责任，确保监管到位。2.分级负责原则：根据煤矿规模、灾害程度等因素，实行省、市（州）、县（市、区）分级包保，明确各级责任。3.责任到人原则：将煤矿包保责任落实到具体单位和个人，做到责任明确、任务清晰。二、包保责任主体及职责（一）省级包保责任主体及职责1.责任主体：省经济和信息化厅、四川煤监局等相关部门。2.职责负责指导全省煤矿包保责任制度的实施，制定相关政策措施和工作方案。对重点煤矿进行直接包保，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，加强安全管理。定期组织对全省煤矿包保工作进行检查、考核，通报工作情况。协调解决煤矿包保工作中存在的重大问题，对存在重大安全隐患的煤矿，及时采取有效措施，防范事故发生。（二）市（州）级包保责任主体及职责1.责任主体：市（州）经济和信息化部门、煤矿安全监管部门等相关单位。2.职责负责本辖区内煤矿包保责任制度的具体实施，明确包保责任人及工作职责。对辖区内煤矿进行全面包保，监督煤矿企业执行安全生产法律法规和标准，落实各项安全防范措施。定期对包保煤矿进行检查、指导，及时发现和消除安全隐患，对存在的问题及时督促整改。组织开展煤矿安全培训和宣传教育工作，提高煤矿从业人员安全意识和技能。及时向省级有关部门报告辖区内煤矿安全生产情况和包保工作进展情况。（三）县（市、区）级包保责任主体及职责1.责任主体：县（市、区）经济和信息化部门、煤矿安全监管部门等相关单位。2.职责负责本县（市、区）煤矿包保责任制度的落实，具体组织实施包保工作。对辖区内煤矿实行一对一或一对多包保，确保每个煤矿都有明确的包保责任人。深入煤矿现场，监督煤矿企业日常安全生产工作，检查安全设施设备运行情况，督促煤矿企业严格执行操作规程。及时了解煤矿企业安全生产动态，协调解决煤矿生产经营过程中遇到的困难和问题，对发现的安全隐患立即责令整改。建立健全煤矿包保工作档案，详细记录包保工作开展情况、安全检查记录、隐患整改情况等。（四）煤矿企业内部包保责任主体及职责1.责任主体：煤矿企业主要负责人、领导班子成员、各部门负责人等。2.职责煤矿企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对企业安全生产工作全面负责，要制定并落实本企业包保责任制度，明确各级人员包保职责。领导班子成员按照分工，对所包保的区域或部门安全生产工作负责，定期组织检查，督促落实安全措施，及时消除安全隐患。各部门负责人对本部门业务范围内的安全生产工作负责，加强对所属人员的安全管理和教育，确保各项安全工作落到实处。煤矿企业内部包保责任人要定期深入现场，了解安全生产情况，发现问题及时处理或报告，对所包保区域或环节的安全生产工作负直接责任。三、包保工作内容（一）安全管理1.督促煤矿企业建立健全安全生产管理制度，完善安全生产责任制，确保各项安全管理制度有效执行。2.检查煤矿企业安全管理机构设置和人员配备情况，确保安全管理工作正常开展。3.监督煤矿企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，指导企业科学辨识安全风险，及时排查治理安全隐患。（二）现场安全1.深入煤矿井下作业现场，检查采掘、通风、瓦斯防治、防治水、机电运输等系统运行情况，确保各生产环节安全可靠。2.检查煤矿安全设施设备配备、使用和维护情况，确保设备完好、运行正常，安全防护装置齐全有效。3.监督煤矿企业作业人员遵守安全生产规章制度和操作规程情况，制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。（三）隐患排查与整改1.定期组织对煤矿进行安全检查，及时发现安全隐患，并下达隐患整改通知书，明确整改要求和期限。2.跟踪督促煤矿企业对安全隐患进行整改，对整改情况进行复查，确保隐患整改到位。3.对重大安全隐患实行挂牌督办，督促煤矿企业制定切实可行的整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到彻底消除。（四）应急管理1.检查煤矿企业应急管理体系建设情况，督促企业制定完善各类应急预案，并定期组织演练。2.检查煤矿企业应急救援物资储备情况，确保应急救援物资充足、完好，能够满足应急救援需要。3.指导煤矿企业加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。（五）培训教育1.督促煤矿企业加强从业人员安全培训教育，制定培训计划，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。2.检查煤矿企业安全培训教育落实情况，包括培训内容、培训时间、培训师资等，确保培训质量。3.鼓励煤矿企业开展安全文化建设活动，营造良好的安全生产氛围，提高从业人员安全意识和自我保护能力。四、包保工作方式（一）定期检查1.省级包保责任人每季度至少对包保煤矿进行一次全面检查。2.市（州）级包保责任人每月至少对包保煤矿进行一次全面检查。3.县（市、区）级包保责任人每周至少对包保煤矿进行一次现场检查。4.煤矿企业内部包保责任人每天对所包保区域或环节进行现场巡查。（二）不定期抽查各级包保责任人根据工作需要，不定期对包保煤矿进行抽查，重点检查安全生产关键环节和薄弱部位，及时发现和解决问题。（三）专项督查针对煤矿安全生产重点时段、重点领域、重点问题，各级包保责任人组织开展专项督查，确保煤矿安全生产形势稳定。（四）电话调度与信息报送各级包保责任人通过电话调度等方式，及时了解包保煤矿安全生产动态，煤矿企业要定期向包保责任人报送安全生产工作情况。五、考核与奖惩（一）考核内容1.包保责任落实情况，包括是否按规定开展包保工作，是否明确包保责任人职责等。2.煤矿安全生产状况，包括事故发生情况、安全隐患排查治理情况等。3.包保工作成效，如通过包保工作是否有效提升煤矿安全管理水平，是否促进煤矿安全生产形势持续稳定好转等。（二）考核方式1.省级有关部门对市（州）级包保工作进行年度考核，市（州）级对县（市、区）级进行年度考核，县（市、区）级对煤矿企业内部包保工作进行考核。2.考核采取查阅资料、现场检查、听取汇报等方式进行，全面了解包保工作开展情况。（三）奖惩措施1.对在煤矿包保工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对包保责任落实不到位，导致煤矿发生生产安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。六、信息沟通与协调（一）建立信息沟通机制各级包保责任主体之间要建立健全信息沟通机制，定期召开工作会议，通报包保工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。（二）加强部门协作省、市（州）、县（市、区）相关部门要加强协作配合，