商务局食品安全责任制度

PAGE商务局食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强食品安全监管，明确商务局在食品安全工作中的职责，保障公众身体健康和生命安全，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于商务局机关各科室及所属事业单位在食品安全管理工作中的职责履行。（三）基本原则1.预防为主原则强化食品安全风险监测、评估和预警，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.全程监管原则对食品生产、流通、消费等环节进行全过程监管，确保食品安全。3.属地管理原则按照行政区划，落实属地食品安全监管责任，做到守土有责、守土尽责。4.权责一致原则明确商务局各部门在食品安全工作中的权力和责任，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。二、职责分工（一）综合协调科1.承担商务局食品安全工作的综合协调职责，负责与相关部门的沟通协调，建立健全食品安全工作协调机制。2.组织拟订食品安全工作计划、方案和措施，协调解决食品安全工作中的重大问题。3.收集、汇总、分析食品安全信息，及时向局领导和上级部门报告食品安全工作情况。4.组织开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识。（二）市场运行和消费促进科1.负责监测分析市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。2.推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台。3.负责拟订药品流通发展规划和政策，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革，推动现代药品流通方式的发展。4.配合相关部门加强对食品市场的监督管理，规范食品市场秩序，打击制售假冒伪劣食品等违法行为。5.负责重要消费品（肉类、食糖、小包装食品等）储备管理和市场调控工作，保障市场供应和食品安全。（三）商贸服务管理科1.拟订商贸服务业（含餐饮、住宿业）发展规划、政策并组织实施，推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展。2.指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作，提出促进商贸中小企业发展的政策建议。3.按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通和旧货流通行业等进行监督管理。4.负责餐饮、住宿等行业食品安全监督管理工作，督促企业落实食品安全主体责任，规范经营行为。5.配合相关部门开展餐饮具集中消毒服务单位的监管工作。（四）电子商务科1.拟订电子商务发展规划、政策措施并组织实施，推动电子商务服务体系、产业园区和平台建设。2.促进电子商务推广与应用，开展电子商务统计监测和分析。3.负责电子商务领域食品安全监管工作，督促网络食品交易第三方平台提供者和入网食品经营者履行食品安全义务，保障网络食品安全。4.配合相关部门打击网络食品交易违法违规行为。（五）法规科1.组织起草有关食品安全方面的规范性文件，承担机关规范性文件的合法性审核工作。2.负责食品安全行政执法监督工作，指导、监督本系统食品安全行政执法行为。3.承担有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。4.组织开展食品安全法律法规宣传培训工作，提高执法人员和食品生产经营者的法律意识。（六）各所属事业单位在商务局的统一领导下，按照各自职责，做好食品安全相关工作，协助配合相关科室开展食品安全监管和执法检查等工作。三、食品安全监管措施（一）食品流通环节监管1.加强食品市场准入管理严格审查食品经营者的主体资格，依法登记注册，核发营业执照。对从事食品经营的企业和个体工商户，要按照相关规定要求其提供有效的食品生产经营许可证等证明文件。2.开展食品市场巡查定期对食品经营户进行巡查，检查食品经营主体资格、食品质量、包装标识、经营行为等情况。重点检查食品是否符合食品安全标准，是否存在过期、变质、假冒伪劣等问题。3.强化食品抽样检测按照规定的频次和比例，对食品市场上的各类食品进行抽样检测。检测项目包括食品的营养成分、有害物质限量、微生物指标等。对检测不合格的食品，要依法采取下架、封存、销毁等措施，并追究相关经营者的责任。4.规范食品经营行为督促食品经营者建立健全食品进货查验记录、索证索票、进销货台账等制度，确保食品来源可追溯。要求食品经营者按照食品的储存条件分类存放食品，防止食品交叉污染和变质。（二）餐饮服务环节监管1.餐饮服务许可管理严格按照《餐饮服务许可管理办法》的规定，对餐饮服务提供者进行许可审批。审查其经营场所、设施设备、人员健康状况、食品安全管理制度等是否符合要求，确保餐饮服务提供者具备食品安全保障能力。2.食品安全监督检查加强对餐饮服务单位的日常监督检查，重点检查食品采购索证索票、食品加工制作过程、餐饮具清洗消毒、食品添加剂使用等情况。督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任，严格执行食品安全操作规范。3.量化分级管理按照食品安全监督量化分级管理的要求，对餐饮服务单位进行等级评定。根据评定结果，向社会公示餐饮服务单位的食品安全等级，引导消费者选择食品安全状况良好的餐饮服务单位。4.食品安全事故应急处置制定餐饮服务环节食品安全事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工。一旦发生食品安全事故，要及时启动应急预案，采取有效措施进行救治和调查处理，最大限度地减少事故危害。（三）网络食品交易监管1.督促网络食品交易第三方平台提供者履行义务要求网络食品交易第三方平台提供者对入网食品经营者进行实名登记，审查其许可证等资质证明文件，建立食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为进行检查和管理。2.加强对入网食品经营者的监管通过网络监测、实地检查等方式，对入网食品经营者的经营行为进行监管。重点检查其是否在网上公示食品经营许可证、食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、检验合格证明等信息，是否存在虚假宣传、销售假冒伪劣食品等违法行为。3.建立网络食品交易投诉举报机制畅通网络食品交易投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报。对投诉举报的问题，要认真调查核实，依法依规进行处理，并及时反馈处理结果。四、食品安全应急管理（一）应急组织机构及职责成立商务局食品安全应急工作领导小组，由局主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常应急工作的组织协调。应急工作领导小组职责：1.统一领导和指挥食品安全事故应急处置工作。2.研究决定食品安全事故应急处置的重大事项。3.协调与相关部门的应急处置工作。应急工作领导小组办公室职责：1.负责收集、汇总、分析食品安全事故信息，及时向领导小组报告。2.组织协调相关科室和单位开展应急处置工作。3.起草食品安全事故应急处置工作的文件、报告等。4.负责与上级部门和其他相关部门的联络沟通。（二）应急响应程序1.信息报告一旦发生食品安全事故，相关科室或单位要立即向局应急工作领导小组办公室报告。报告内容包括事故发生时间、地点、涉及食品品种、中毒人数、症状等基本情况。2.应急启动应急工作领导小组办公室接到报告后，立即向领导小组组长报告。领导小组组长根据事故情况，决定是否启动应急预案。应急预案启动后，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。3.现场处置组织相关人员赶赴事故现场，开展现场调查、救援、控制等工作。配合卫生部门对中毒人员进行救治，对事故原因进行调查分析，采取控制食品源头、封存问题食品等措施，防止事故扩大。4.信息发布按照规定的程序和要求，及时、准确、客观地向社会发布食品安全事故信息。发布内容包括事故发生情况、应急处置措施、调查进展等，避免不实信息传播造成不良影响。5.后期处置对食品安全事故进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。对事故责任单位和责任人依法依规进行处理，做好受害群众的善后工作。（三）应急保障1.人员保障加强食品安全应急队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。应急队伍成员要熟悉食品安全事故应急处置流程和相关法律法规，具备快速反应和协同作战能力。2.物资保障储备必要的食品安全应急物资，如防护用品、检测设备、救援药品等。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资完好有效，随时能够投入使用。3.经费保障安排食品安全应急工作专项经费，用于应急处置、调查检测、人员培训、物资储备等方面的支出。确保应急工作经费足额到位，保障应急工作顺利开展。五、食品安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定食品安全宣传教育计划结合食品安全工作实际，制定年度食品安全宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和时间安排。2.开展多种形式的宣传活动通过举办食品安全知识讲座、发放宣传资料、利用媒体宣传等方式，普及食品安全法律法规和科学知识。开展食品安全宣传周等主题活动，营造全社会关注食品安全的良好氛围。3.加强对重点人群的宣传教育针对食品生产经营者、消费者、学生等重点人群，开展有针对性的食品安全宣传教育活动。提高食品生产经营者的法律意识和责任意识，增强消费者的自我保护能力，培养学生良好的食品安全习惯。（二）培训工作1.组织食品安全业务培训定期组织商务局机关工作人员和所属事业单位人员参加食品安全业务培训，邀请专家学者、监管部门领导等进行授课。培训内容包括食品安全法律法规、监管业务知识、应急处置技能等。2.指导食品生产经营者培训督促食品生产经营者加强对从业人员的食品安全培训，提高其食品安全知识水平和操作技能。商务局要对食品生产经营者的培训工作进行指导和监督，确保培训工作取得实效。六、食品安全责任追究（一）责任追究原则1.依法依规原则严格按照法律法规和本制度的规定，对在食品安全工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人进行责任追究。2.实事求是原则以事实为依据，准确认定责任单位和责任人的责任，做到不枉不纵。（二）责任追究情形1.对食品安全监管不力，导致发生食品安全事故的。2.在食品安全监督检查、抽样检测等工作中，敷衍塞责、弄虚作假的。3.对食品安全投诉举报不及时处理，造成不良影响的。4.违反食品安全法律法规和本制度规定，擅自作出行政许可、行政处罚等决定的。5.其他在食品安全工作中存在违法违规行为，应当追究责任的情形。（三）责任追究方式1.对单位的责任追究方式责令整改、通报批评、取消评优评先资格等。2.对个人的责