公安局矛盾纠纷责任制度

PAGE公安局矛盾纠纷责任制度一、总则（一）目的为有效预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，明确公安机关在矛盾纠纷排查化解工作中的职责和责任，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属各部门、各警种在履行职责过程中对矛盾纠纷的排查、化解、责任认定与追究等工作。（三）基本原则1.预防为主原则：强化矛盾纠纷源头预防，从源头上减少矛盾纠纷的产生。2.依法处理原则：严格依照法律法规和政策规定处理矛盾纠纷，确保公正、公平、合法。3.属地管理原则：按照行政区划和管理权限，落实属地责任，分级负责，归口办理。4.谁主管谁负责原则：明确各部门、各警种在矛盾纠纷处理中的主管责任，做到责任到人。二、矛盾纠纷排查（一）排查主体各级公安机关应建立健全矛盾纠纷排查工作机制，明确各部门、各警种在排查工作中的职责分工。基层派出所、社区警务室等应作为矛盾纠纷排查的前沿阵地，负责辖区内矛盾纠纷的日常排查工作；各业务警种应结合自身职能，对涉及本领域的矛盾纠纷进行排查。（二）排查内容1.各类民间纠纷：包括婚姻家庭、邻里关系、宅基地纠纷等可能引发治安问题的民间矛盾。2.涉众型矛盾：如征地拆迁、环境污染、企业改制等涉及众多群众利益的矛盾纠纷。3.特定群体矛盾：针对下岗失业人员、残疾人、老年人等特定群体的权益保障问题引发的矛盾。4.涉法涉诉矛盾：当事人对司法裁判结果不满，通过非法定程序表达诉求的矛盾纠纷。（三）排查方式1.定期排查：基层公安机关应每周、每月定期开展矛盾纠纷排查工作，形成常态化机制。2.专项排查：针对特定时期、特定领域的突出矛盾纠纷，组织开展专项排查行动。3.重点排查：对重点地区、重点部位、重点人群进行重点排查，及时掌握矛盾动态。（四）排查记录每次排查工作应详细记录排查情况，包括矛盾纠纷的基本信息（当事人、事由、地点等）、排查时间、排查人员等内容。排查记录应妥善保存，作为后续工作的重要依据。三、矛盾纠纷化解（一）化解责任主体按照“谁主管谁负责”的原则，明确矛盾纠纷化解的责任主体。属于单一警种职责范围内的矛盾纠纷，由该警种负责化解；涉及多个警种的矛盾纠纷，由牵头警种会同相关警种共同化解。基层派出所应充分发挥主导作用，协调各方力量做好辖区内矛盾纠纷的化解工作。（二）化解措施1.调解处理：对于一般性民间纠纷，优先采用调解方式解决，通过耐心细致的思想工作，促使当事人互谅互让，达成和解协议。2.行政处理：对违反治安管理规定或其他行政管理规定的矛盾纠纷，依法给予行政处罚或采取行政强制措施，维护社会秩序。3.司法移送：对于涉法涉诉矛盾纠纷，引导当事人通过法定程序解决，及时移送相关司法机关处理。4.联合调处：针对复杂疑难矛盾纠纷，组织相关部门和单位开展联合调处，形成工作合力。（三）化解流程1.受理登记：对排查出的矛盾纠纷进行受理登记，明确受理时间、受理人等信息。2.调查核实：对矛盾纠纷的事实、原因、背景等进行深入调查核实，收集相关证据材料。3.制定方案：根据调查情况，制定具体的化解方案，明确化解措施、责任人员和时间节点。4.组织实施：按照化解方案组织开展化解工作，确保各项措施落到实处。5.跟踪回访：化解矛盾纠纷后，对当事人进行跟踪回访，了解协议履行情况，巩固化解成果。四、责任认定（一）认定依据1.在矛盾纠纷排查化解工作中，因工作不力、失职渎职导致矛盾纠纷激化升级，造成不良社会影响或严重后果的，依法依规追究相关人员责任。2.对矛盾纠纷排查不深入、不细致，应发现而未发现，导致矛盾纠纷未能及时化解的，认定相关人员存在排查责任。3.在矛盾纠纷化解过程中，对当事人诉求不理不睬、推诿扯皮，未能采取有效措施化解矛盾，导致矛盾激化的，认定相关人员存在化解责任。（二）认定程序1.线索收集：通过群众举报、上级交办、工作检查等途径收集责任认定线索。2.初步调查：对收集到的线索进行初步调查，核实情况，确定是否存在责任问题。3.立案审查：经初步调查认为存在责任问题的，予以立案审查，进一步深入调查取证。4.责任认定：根据调查结果，按照规定程序对相关人员的责任进行认定，明确责任性质和责任程度。五、责任追究（一）追究方式1.批评教育：对责任较轻的人员，给予批评教育，责令作出书面检讨。2.诫勉谈话：对存在一定责任问题的人员，进行诫勉谈话，督促其改正错误。3.党纪政纪处分：对责任较重，违反党纪政纪规定的人员，给予相应的党纪政纪处分。4.法律责任追究：对因失职渎职导致矛盾纠纷引发严重后果，构成犯罪的人员，依法追究刑事责任。（二）追究程序1.提出建议：由负责责任认定的部门根据责任认定结果，提出责任追究建议。2.审核审批：责任追究建议经公安机关纪检监察部门审核后，报本级公安机关党委审批。3.组织实施：根据审批意见，由相关部门组织实施责任追究，确保追究措施落实到位。（三）申诉与复查被追究责任的人员对责任追究决定不服的，可以在规定时间内提出申诉。公安机关应组织复查，复查结果应及时反馈申诉人。六、监督与考核（一）监督机制1.公安机关内部应建立健全矛盾纠纷排查化解工作监督机制，加强对各部门、各警种工作的监督检查。2.纪检监察部门应充分发挥监督职能，对矛盾纠纷责任制度的执行情况进行监督，严肃查处违规违纪行为。3.畅通群众监督渠道，鼓励群众对公安机关矛盾纠纷排查化解工作进行监督，及时反馈问题。（二）考核评价1.制定科学合理的矛盾纠纷排查化解工作考核评价指标体系，对各部门、各警种的工作进行量化考核。2.考核评价结果作为对公安机关及其工作人员评先评优、晋