下河乡安全生产责任制度

PAGE下河乡安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强下河乡安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合下河乡实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于下河乡行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。二、安全生产职责（一）乡党委、政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入乡经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全安全生产工作协调机制，明确各有关部门的安全生产工作职责，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责。3.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，及时消除事故隐患，防范生产安全事故的发生。4.加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识，营造良好的安全生产氛围。5.制定并实施安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力。6.负责统计、报告本辖区内生产安全事故情况，协助上级政府及有关部门做好事故调查处理工作。（二）乡安全生产委员会职责1.研究部署、指导协调全乡安全生产工作，提出安全生产工作的重大政策措施。2.分析全乡安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.协调各成员单位之间的安全生产工作，督促检查各成员单位安全生产工作职责的落实情况。4.组织开展安全生产目标考核工作，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评。（三）乡安全生产监督管理部门职责1.依法对本辖区内生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产监督管理工作。2.负责组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。3.依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以关闭。4.负责组织安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员的安全意识和技能。5.负责统计、报告本辖区内生产安全事故情况，协助上级政府及有关部门做好事故调查处理工作。6.负责本辖区内安全生产应急救援体系建设，组织制定并实施安全生产事故应急救援预案，组织开展应急救援演练。（四）其他负有安全生产监督管理职责的部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法对本行业领域内的生产经营单位进行安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.组织开展本行业领域内的安全生产大检查、专项整治等活动，及时消除事故隐患。3.依法对本行业领域内生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以关闭。4.负责本行业领域内安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员的安全意识和技能。5.负责统计、报告本行业领域内生产安全事故情况，协助上级政府及有关部门做好事故调查处理工作。6.负责本行业领域内安全生产应急救援体系建设，组织制定并实施安全生产事故应急救援预案，组织开展应急救援演练。（五）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当按照法律法规和行业标准的要求，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产管理工作的正常开展。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位所需的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。6.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。7.生产经营单位应当制定并实施安全生产事故应急救援预案，定期组织开展应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。8.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告当地政府及有关部门，并积极组织救援，保护事故现场，配合事故调查处理工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全各级领导干部、各部门、各岗位的安全生产责任制，明确安全生产职责和工作要求。2.安全生产责任制应当涵盖安全生产工作的各个环节，做到责任明确、考核严格、奖惩分明。（二）安全生产会议制度1.定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。2.安全生产会议应当形成会议纪要，明确会议内容、决议事项和责任分工，确保会议精神得到贯彻落实。（三）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产大检查、专项整治等活动。2.安全生产检查应当做到全面覆盖、不留死角，对检查中发现的事故隐患应当及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。3.对重大事故隐患应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，确保事故隐患得到及时消除。（四）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产教育培训工作。2.安全生产教育培训应当包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容，提高从业人员的安全意识和技能。3.对新入职的从业人员应当进行三级安全教育培训，培训合格后方可上岗作业。对特种作业人员应当按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定并实施安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序和保障措施等内容。2.定期组织开展应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。应急救援演练应当包括综合演练、专项演练和现场处置演练等多种形式。3.生产安全事故发生后，应当立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告当地政府及有关部门。（六）安全生产事故报告和调查处理制度1.建立健全安全生产事故报告制度，生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告当地政府及有关部门。2.安全生产事故报告应当及时、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者迟报。3.按照国家有关规定，组织开展安全生产事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。4.在规定的时间内完成事故调查报告的撰写和报送工作，事故调查报告应当包括事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失情况、事故性质、责任认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。（七）安全生产投入保障制度1.建立健全安全生产投入保障制度，保障安全生产所需的资金投入。2.安全生产投入应当包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援演练、事故隐患排查治理等方面的费用。3.生产经营单位应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用，不得挪作他用。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常监督检查：乡安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.专项监督检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等开展专项监督检查，深入排查治理事故隐患，防范生产安全事故的发生。3.季节性监督检查：根据不同季节的特点，开展季节性监督检查，如夏季高温季节重点检查防暑降温措施落实情况，冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆等措施落实情况。4.节假日监督检查：在重要节假日期间，加强对生产经营单位的监督检查，确保节日期间安全生产。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位各级领导干部、各部门、各岗位的安全生产责任制是否建立健全，是否得到有效落实。2.安全生产管理制度执行情况：检查生产经营单位的安全生产会议制度、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产事故应急预案制度、安全生产事故报告和调查处理制度、安全生产投入保障制度等是否执行到位。3.安全生产条件情况：检查生产经营单位的生产经营场所、设备设施、安全设施等是否符合安全生产条件。4.从业人员安全生产教育培训情况：检查生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。5.事故隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立健全事故隐患排查治理制度，是否定期组织开展事故隐患排查治理工作，事故隐患是否得到及时消除。6.应急救援情况：检查生产经营单位是否制定并实施安全生产事故应急预案，是否定期组织开展应急救援演练，应急救援物资、设备等是否配备齐全并完好有效。（三）监督检查记录1.乡安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查过程中，应当如实记录监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况等，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字确认。2.对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改通知书应当包括整改内容、整改期限、整改责任人等内容。3.生产经营单位应当按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，及时消除事故隐患，并将整改情况书面报告下达整改通知书的部门。（四）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。隐患排查治理应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行分类登记，建立事故隐患台账，明确事故隐患的名称、位置、危险程度、影响范围、治理措施、治理期限、治理责任人等内容。3.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除；对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急预案等内容，并及时向当地政府及有关部门报告。4.乡安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定开展隐患排查治理工作的生产经营单位，依法予以处罚。五、事故应急救援（一）应急救援体系建设1.建立健全全乡安全生产应急救援体系，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序和保障措施等内容。2.乡安全生产监督管理部门应当会同有关部门，根据本辖区内的实际情况，制定并实施安全生产事故应急救援预案，明确应急救援的组织指挥、应急救援队伍、应急救援物资、设备等方面的要求。3.生产经营单位应当按照国家有关规定，制定并实施安全生产事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序和保障措施等内容，并定期组织开展应急救援演练。（二）应急救援队伍建设1.加强全乡安全生产应急救援队伍建设，建立以专业应急救援队伍为骨干、兼职应急救援队伍为补充的应急救援队伍体系。2.乡安全生产监督管理部门应当会同有关部门，组织开展应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的应急救援能力。3.鼓励生产经营单位建立兼职应急救援队伍，并与专业应急救援队伍签订应急救援协议，提高应对生产安全事故的能力。（三）应急救援物资保障1.建立健全全乡安全生产应急救援物资保障制度，保障应急救援所需的物资、设备等。2.乡安全生产监督管理部门应当会同有关部门，根据本辖区内的实际情况，制定应急救援物资储备计划，明确应急救援物资的种类、数量、储备地点等内容，并定期组织检查和更新。3.生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援物资、设备，并定期进行维护、保养，确保应急