咸阳市执法主体责任制度

PAGE咸阳市执法主体责任制度一、总则（一）目的为了规范咸阳市各执法主体的执法行为，明确执法责任，提高执法效能，保障法律法规的正确实施，维护公共利益和社会秩序，根据相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于咸阳市行政区域内具有行政执法职能的行政机关、法律法规授权的组织以及依法受委托行使行政执法权的组织（以下统称执法主体）。（三）基本原则1.合法行政原则：执法主体必须严格依照法律法规的规定履行职责，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则：执法主体行使行政权力应当客观、适度、符合理性，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。3.程序正当原则：执法主体实施行政执法行为，应当严格遵循法定程序，保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：执法主体应当积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：执法主体应当全面履行承诺，保护行政管理相对人的信赖利益。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则：执法主体依法履行行政执法职责，应当依法承担相应的法律责任，实现权力与责任的统一。二、执法主体职责（一）明确执法主体资格1.各执法主体应当依法取得行政执法主体资格，并向社会公告。未经公告的，不得从事行政执法活动。2.执法主体资格的取得、变更和注销，应当按照法律法规的规定办理相关手续。（二）界定执法职责范围1.各执法主体应当依据法律法规的规定，结合本部门的职能，明确本部门的执法职责范围，并向社会公布。2.执法主体应当在法定职责范围内行使行政执法权，不得超越职权、滥用职权。（三）规范执法程序1.执法主体应当按照法律法规规定的程序实施行政执法行为，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节。2.执法人员应当严格遵守执法程序，确保行政执法行为的合法性和公正性。（四）加强执法协作1.执法主体之间应当建立健全执法协作机制，加强信息共享、联合执法等方面的协作配合。2.对涉及多个执法主体的行政执法事项，应当明确牵头部门和配合部门，共同做好执法工作。三、执法责任划分（一）主要领导责任1.执法主体的主要领导是本部门行政执法工作的第一责任人，对本部门的行政执法工作负总责。2.主要领导应当加强对行政执法工作的领导，定期研究解决行政执法工作中的重大问题，督促执法人员依法履行职责。（二）分管领导责任1.执法主体的分管领导对其分管领域的行政执法工作负直接领导责任。2.分管领导应当组织制定和实施分管领域的行政执法工作计划，加强对执法工作的指导和监督，协调解决执法工作中的具体问题。（三）执法机构责任1.执法主体的执法机构是具体实施行政执法工作的责任主体，对本机构的行政执法工作负责。2.执法机构应当按照法律法规的规定和本部门的要求，组织开展行政执法活动，确保执法工作的规范、公正、高效。（四）执法人员责任1.执法人员是行政执法行为的具体实施者，对其作出的行政执法行为负责。2.执法人员应当严格遵守法律法规和执法程序，依法履行职责，公正执法，文明执法。四、执法监督与考核（一）内部监督1.执法主体应当建立健全内部监督机制，加强对本部门行政执法工作的日常监督检查。2.内部监督可以采取执法检查、案件评查、执法评议考核等方式进行，及时发现和纠正行政执法工作中的问题。（二）外部监督1.执法主体应当接受人大、政协、司法机关、社会公众等的监督，及时办理有关监督意见和建议。2.对社会公众反映的行政执法问题，执法主体应当认真调查处理，并及时反馈处理结果。（三）执法考核1.建立健全执法主体和执法人员的执法考核制度，将执法工作纳入绩效考核体系。2.执法考核应当包括执法主体的执法职责履行情况、执法程序规范情况、执法决定合法性情况、执法队伍建设情况等内容。（四）责任追究1.对执法主体和执法人员在行政执法工作中存在的违法违纪行为，应当依法追究责任。2.责任追究方式包括责令改正、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件、行政处分、法律责任追究等。五、执法保障（一）人员保障1.执法主体应当根据执法工作需要，合理配备执法人员，确保执法工作的正常开展。2.加强执法人员的培训和教育，提高执法人员的业务素质和执法水平。（二）经费保障1.执法主体的执法经费应当纳入财政预算，予以保障。2.执法经费应当专款专用，不得挪作他用。（三）装备保障1.执法主体应当根据执法工作需要，配备必要的执法装备，如交通工具、通讯设备、执法记录仪等。2.加强执法装备的管理和维护，确保执法装备的正常使用。六、信息公开与宣传（一）信息公开1.执法主体应当建立健全行政执法信息公开制度，依法及时公开行政执法依据、执法程序、执法结果等信息。2.信息公开可以通过政府网站、政务新媒体、办事大厅等渠道进行，方便公民、法人和其他组织查询。（二）宣传教育1.执法主体应当加强对法律法规的宣传教育，提高公民、法人和其他组织的法律意识和守法自觉性。2