广播电视产业发展历程研究

中国播送电视产业兴起和开展一、改革形势对产业化的呼唤二、中国播送电视传媒产业化开展历程三、我国播送电视产业开展的现状

播送电视产业：播送电视产业是传媒产业的重要分支，是按照工业标准生产、再生产、储存以及分配播送电视产品和效劳的一系列活动，即指从事播送电视产品与效劳的生产经营活动以及为这种生产和经营提供相关效劳的行业。播送电视产业化，主要就是播送电视产品的生产、经营、播出等活动按照产业部门的行为标准合理运作。一、改革形势对产业化的呼唤改革开放以后，一方面，单纯的财政拨款已不能满足播送电视事业开展的需要；另一方面，方案经济开始向市场经济转变，由此，播送电视的产业经营开始兴起。1987年，上海的播送电视系统提出了“只有开展产业，才能建设事业”的新观念，并引进了社会化、专业化的经营方式。1988年，广东省播送电视厅提出了“让播送电视台实行企业化管理，让它自我积累、自我壮大”的实践设想。

1992年，邓小平南巡讲话掀起了中国经济开展的新高潮。这一年6月，中共中央、国务院发布了《关于加快开展第三产业的决定》，播送电视被纳入除工业、农业以外的“第三产业”。1993年，中央电视台对《东方时空》《夕阳红》栏目实行承包制，而电视局制作、《中国电视报》、广告部、经济部也都实行经济承包。这一时期，播送电视业在从事行业内部相关业务的经营活动之外，还开始把经营的触角延伸到了跨行业领域。如上海播送电视局创立“上海东方明珠股份”，发行股票410万股，筹集资金2亿元，建造了“东方明珠”电视塔。二、中国播送电视传媒产业化开展历程唐世鼎、黎斌等编著的《制播体制改革与电视产业开展问题研究》将中国电视产业分为四个历史阶段：(一)完全拨款的事业开展阶(1958—1978年)；(二)电视产业的萌芽阶段(1979—1991年)；(三)电视产业形成阶段(1991—2000年)；(四)电视产业整合阶段(2000年至今)胡正荣在《中国播送电视开展战略》一书中将中国播送电视产业的开展分为三个阶段，即事业型播送电视阶段(1940—1979年)、事业型和产业型结合阶段(1979—1992年)、媒介产业深入开展阶段(1992年—至今)中国播送电视产业开展的四个阶段：〔1〕前产业期〔1940—1979年〕主要特征：播送电视属于完全的事业性质，几乎没有产业因素。表现在：播送电视的目的完全是为了党政宣传，其运作费用完全依靠国家财政拨款，电台、电视台的内部组织机构、人事、财务制度等均按照事业机构来设置。〔2〕事业主导期〔1979—1992年〕主要特征：事业主导，占据绝对优势；产业开始萌芽。在播送电台、电视台的活动中，经营性内容开始和事业型内容相结合。1979年1月28日，上海电视台播出了时长为1．5分钟的商业广告《参桂补酒》，开启了我国电视业商业广告经营的历史，中国的播送电视产业化进程就此起步。广告经营是中国的播送电视媒介从单纯的事业型开始向事业型主导下的产业型转变的开始。与此同时，各播送电视机构内部也开始实行“事业单位，企业化管理”，但总的来说，该阶段电台、电视台经营创收的主要目的仍然是“减轻国家财政负担”，创收收入与国家财政拨款相比，仍然微缺乏道。〔3〕双业主导期〔1992——1999年〕主要特征：广电事业和产业并行开展。1992年6月，中共中央、国务院《关于加快开展第三产业的决定》将播送电视明确定位为第三产业，为播送电视产业经营创造了前所未有的条件。“事业单位，企业化管理”在播送电视媒体中实行得比较普遍，一些广电媒介还开始进行多种经营。1993年，我国电视广告收入第一次超过了国家财政拨款，这说明，中国的电视业在经济上开始自立。到1999年底，电视的各种经营性收入已经占到全部收入的85％以上。1996年，中央电视台属下的中国国际电视总公司控股的中视基地集团股份公司在证券市场发行股票，第二年，中视传媒股份正式挂牌上市。总体上看，在这个阶段的播送电视经营主要还是以广告业为主，多种经营刚刚起步，整个播送电视产业还不成规模，播送电视产业链也远未形成。广电事业局部和产业局部在播送电视的开展变革中起着双重推动作用。〔4〕产业主导期〔1999年——至今〕1999年，国办82号文件明确了播送电视局部的产业性质和集团化开展方向，规定有线电视实行网台别离，有线电视网络专门从事传输经营，并实行产业化改造。1999年，中国第一家播送电视集团——无锡播送电视集团成立。2000年12月，中国第一家省级播送电视集团——湖南播送影视集团成立，成为我国播送电视体制创新、实行集团化运作的标志。2001年12月6日，中国最大的播送影视集团——中国播送影视集团在北京成立。

该阶段的主要特征是：广电改革开展由产业主导。中国播送电视产业进人全面整合、调整和深入开展阶段。广电改革由产业主导，这并不是说我国播送电视的事业性质变了，或者说我国播送电视的政治属性变了，而是说，我国播送电视变革的主要推动力量来自经济方面，广电改革的重点转移到产业化上来，所有改革根本上都是围绕产业化进行。三、我国播送电视产业开展的现状中国播送电视产业已经初具规模和实力，在中国的播送电视产业蕴藏着巨大的市场潜力。目前，我国的播送电视产业开展总的来说呈现出较为良好的态势。主要表现在：〔1〕产业观念、产业意识得到加强。越来越多的播送电视经营领域广泛地采用商业化手段，逐步减少和取消行政性手段，特别是在采购、发行、广告等环节，几乎完全实行了商业化的运行方式。越来越多的播送电视单位具有了营利能力和自我持续开展的能力，成为独立经营的经济实体。

2008年12月31日，山东影视集团股份揭牌成立。山东影视集团由山东省播送电视总台和山东电影电视剧制作中心共同出资，主营电影、电视剧制作发行以及电视节目制作等业务。〔开机仪式现场〕〔2〕产业体制改革稳步推进。根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署《关于深化新闻出版播送影视业改革的假设干意见》规定，我国播送电视集团属于事业性质，实行企业化管理。 从2003年以来，各个播送电视机构都在酝酿如何将电视核心业务与边缘业务相别离、内容产业与播出事业相别离、意识形态信息与娱乐文化效劳信息相别离，逐渐形成“公益性播送影视事业由政府主导、经营性播送影视产业由市场主导的开展格局和分类管理、分别运行的新体制新机制”。

〔3〕中国播送电视产业进入规模化经营，力图实现跨越式开展。集团化是播送电视开展的趋势之一。中国第一家省级的播送电影电视集团于2000年12月27日在湖南宣布成立，接着北京、上海、山东、江苏、浙江、四川和广东等的广电业也相继重组，加上中央级的中国播送影视集团和市级的无锡播送电视集团，至今，全国广电集团(总台)总数已达十几个。

上海东方传媒集团〔SMG〕由上海播送电视台发起出资成立，是台属、台控、台管的控股企业集团公司。SMG以传媒产业为核心业务，集播送电视节目制作、报刊发行、网络媒体以及娱乐相关业务于一体的多媒体集团。总结：因此，在市场经济条件下，播送电视产业化是一个必然的趋势。但是，我国播送电视集团在企业化、产业化进程中，强调经济效益放在首位，其