智慧城管平台解决方案

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y科技

改变

未

来智慧创

造某省市市智

慧

城

管02040301CONTENTS建设背景|目标行业应用|提升总体规划|内容建设成效PART01建设背景|目标某省市综合管理服务平台技术标准》于3月30日批准为行业标准（编号为CJJ/T312-2020，自2020年5月1日起实施)，为指导各地构建“横向到边、纵向某省市市综合管理服务工作体系，某省市某省市某省市综合管理服务平台建设和运行管理提供了重要依据。2020年底前，

主要某省市市市级平台与国家平台联网，某省市市级平台与国家某省市市级平台联网。

2021年底某省市某省市市级平台与国家平台互联互通。p

国家平台：

主要用于某省市市管理工作情况，指导、监督、评某省市市综合管理服务工作。某省市级平台：

主要用于指导监督、统筹协调、某省市某省市某省市市综合管理服务工作。某省市级平台：

纵向对接某省市市级平台，某著某省市市、区）平台，

横向整某省市市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、

监督考核、某省市某省市综合管理服务工作某省市综合管理服务平台技术标准ü某著名企业互联网：

增加各种收集信息的途径ü云计算：

集约化建设智慧城管，

统一部署，

节约政府投入ü物联网：

通过各种传感器动态监控某省市市运行状态的智能感知ü大数据分析：

预测预警、决策分析、专项治理、考核评价等信息技术手段日新月异的发某省市市管理提供了新的手段

智慧城管的技术背景智慧城管云平台

无限接入城市管理专题

分析

……监测、分析、电子标签

……微博某省市市民通

……某著名企业互联网云计算物联网大数据管理内容更全面

智慧城管能解决什么问题城市供水固废监管桥防汛排涝市容监管行政执法亮灯监管停车监管公用监管市政监管河道监管垃圾清运监管餐厨垃圾监管停车场管理停车场管理城市照明水坝泄洪水面清洁城市污水亮灯养护城市供气道路保洁景观亮灯门前三包城市供热渣土监管城市供电户外广告设施养护违章停车无证摊贩在走前沿、重实用、产实效的前提下，

打造有优势，

有特色，

全国有影响的真正意义上智慧城管。

智慧城管能实现什么目标l

感知智能化万物互联、汇接万物全城覆盖、可用可控创新服务、服务民生整体联动、提质提效以数辅政、助力决策l

管理智慧化l

协同联动化l

决策数据化l民生品质化PART02总体规划|内容实现某省市某省市市级平台互联互通、数据同步、业务协同。

技术标准内容解析业务指导系统统建数据交换系统监督检查系统综合评价系统应用维护系统国家省级市/县级业务指导

系统监督检查

系统应用维护

系统综合评价

系统数据交换

系统……数据汇聚

系统数据交换

系统……指挥协调

系统行业应用

系统公众服务

系统业务指导

系统互联互通互联互通沿用沿用建设内容■

机制体制(规则)建立统一的监督指挥中心机构编制统一的指挥手册建立完善的评价考核体系■

数据建设（数据）地理编码数据部件数据实景三维数据

智慧城管的建设内容监督指挥中心场地建设/数据中心/有线/无线网络■

运行环境（硬件+云平台）■

应用系统（软件）建设6标系统+

N个行业应用系统监控大屏

某著名企业终端

电脑

……业务指导系统行业应用系统数据汇聚系统指挥协调系统公众服务系统数据交换系统水质传感器空气传感器燃气传感器摄像头烟感温感智能电表无人机智能井盖垃圾箱传感器水压力传感器水务传感器……安全保障体系规范标准体系展示层应用层

智慧城管的总体框架综合执法管理平台智慧环卫平台智慧园林平台市政监管平台智能AI视频分析……数据层网络层行业应用数据库感知层公众诉求数据库网络舆情数据库5G网络覆盖NB-IoT物联专网互联网4G无线网WIFI部件事件监管数据

库云计算平台基础信息库某省市市综合管理服务平台.某省市市管理基础数据.某省市市部件事件监管数据.某省市市管理行业应用数据.

相关行业数据.

公众诉求数据.

网络舆情数据..

监管数据无线采集.

监督中心受理.

协同工作.

监督指挥.

绩效考核.

地理编码.

应用维护.

基础数据资源管理某省市市政公用某省市市容环卫.

园林绿化.某省市市管理执法.

渣土运输.

智慧停车.

智慧路灯.

防汛防涝..

某省市市级平台对接.

接口服务发布.

接口服务订阅.

数据交换.

接口状态监控某省市市综合管理服务平台指挥协调系统行业应用系统公众服务系统数据汇聚系统业务指导系统数据交换系统.

热线服务.

.

公众类APP.

政策法规.

行业动态

.

经验交流行业动态行业动态模块应具备汇聚、共享和某省市市管理机构设置、队伍建设、执法保障、信息化应用、改革进展、专项行动和重点任务落实情况等功能2政策法规政策法规模块应具备汇聚、共享某省市管理领域法律、法规、

规章、规范性文件以及标准规范等功能经验交流经验交流模块应具备接收、共享和某省市市管理经验等功能共享、展示知识和经某省市市之间的相互学某省市市管理和服务水平。

业务指导系统31大屏幕显示，

直观的展现

区域监控和实时数据，

便于领导

决策指挥。对人员考核评价，为用人提供数据支持，提高各部门的工作效率。管理事件和部件的数据，给每样公物配上一个“身份证”，划清产权单位，让管理者心中有数。数据交换子系统应该是“实某省市市市政综合监管信息系统的数据交换，

交换信息可包

括问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。快速搭某省市市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构。09依据现行行某省市市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T

106建设采集员使用终端APP进行信

息采集，

上报问题，

与指挥中心实时通讯，

接受任务派

遣与调度。01070506030408业务受理，

问题分类定位：

登记和记录上报问题，

生成案件

记录，流转。

指挥协调系统整合各部门职责，

形成

联动机制，

提升办事效

率。问题位置定位，

快速

锁定事发地，

便于迅

速精准处置。呼叫中心受理子系统无线数据采集子系统基础数据子系统应用与维护子系统综合考评子系统协同工作子系统监督指挥子系统地理编码子系统数据交换子系统02监督员量身定制的手持信息采集终端，通过该系统，监督员可以将日常巡某省市市管理问题，在拍照、录音并形成案件表单后，快某省市市管理监督中心。此外监督员还可以利用该系统接收监督中心分派的各项某省市市管理问题进行核实核查。综合查询自由延伸的智慧城管“全某著名企业”处置体系

无线数据采集子系统呼叫中心受理子某省市市管理监督中心定制的受理工作平台，用户可以通过该系统受理各种来源的城市管理问题，包括公众通过电话等途径举报的城管问题和监督员使用城管通上报的各类问题。

呼叫中心受理子系统协同工作子系统实现图、文、表一体化某省市市管理，实现基于工作流的监督中心、指挥中心、各专业部门、各级领导之间协同工作，具有良好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性。系统将任务派遣、任务

处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来，实现各个部门之间的资源共享、协同工作和协同督办。

协同工作子系统

监督指挥子系统监督指挥子系统具有整合地理空间数据和业务数据信息、实现基于地图的监督指挥等功能，并能某省市政监管问题的位置、处置过程、监督员在岗情况、处置结果等信息进行实时监控，既可以在日常工作中实时监控智慧城管业务运行状况，又可以在相关人员参观时，展示智慧城管运行成果。

监督指挥子系统多维度考核自动统计多维度的考核指标，全面掌握队员/部门的工作状态。自动评分体系自动生成考核分数报表，建立绩效挂钩的奖惩机

制，提升执法队员工作积极性。灵活考核方式根据执法单位的实际情况灵活定义考核方式，保

证考核制度得到落地执行。>

区域评价

>

岗位评价综合评价子系统运用综合评价模型，将信息化技术、评价考核的工作模式应某省市市管理中，通过基某省市市管理信息系统”的信息存储和信息查询，实现对历史数据的评价分析，将其以图形化或表格化

综合考评子系统>

部门评价>

评价参数管理的方式展示出来。地理编码子系统提供了一种把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标、进而可以为计算机所计算的方式。通过地理某省市市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，把各种数据资源反映到空间上，提高空间信息的可读性，在空间范围内达到信息的整合。9

地理编码子系统

某省市部件（某省市市管理对象）某省市政公用设施，如道路、桥梁、水、

电、气、热等；-公共设施，如公园、绿地、休闲健身娱

乐设施等；-非公共设施，如门牌、广告牌匾等。

地理编码子系统基础数据资源管理子系统是给系统管理员使用的管理平台，用于维护智慧城管信息系统所使用的空间地理信息数据，实现空间地理信息数据的发布，并对不同地图来源的整合。

当用户空间管理范围、空间数据、部件数据发生变化时，系统管理员通过系统可以实现空间数据的维护。基础数据子系统手机APP数据交换信息员采集…

基础数据

空间数据

部件数据

其它数据n

整合城管部门数据采集需求n

统一数据传输路径n

整合多支队伍n

一次采集，

多方共享

基础数据子系统某省市管理业务基本信息，维护数字城管业务体系内组织机构，完成岗位、人员权限管理，可以方便快捷地快速搭某省市市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构、修改业务流

程、调整人员权限、系统数

据备份等日常维护工作应用维护子系统是给系统管理员使用的管理平台，是数字城管业务的配置管理工具和维护平台，用于配置调整系统使之适应用户需要，并在系统运行过程

中不断的完善系统配置以适应业务变化的需求。

应用与维护子系统智慧管线智慧环卫

行业应用系统

事

多手段的对外

感知高效互联的协

作体系某省市市

监测指挥全方位的政民

互动服务高智能的数据

分析预判智慧城管行业应用统一规范的数

据汇集呼叫中心视频分析物联监测某省市政图像分析新媒体统一工作流车牌识别RFID安全规范智慧停车桥渣土监管智慧园林人统一数据标准二维码统一统一云服务GPS物公众1某省市市管理服务等热线l

投诉、咨询、建议

…l

满意度回访l话务排队、话务分配、坐席监听、三方通话、录音查询、报表生成l

热线统一受理……l

投诉、咨询、建议

…

l

满意度回访l

案件上报、案件查询和

便民服务l

与国家平台的12319微

信公众服务号对接…公众APPl

受理公众诉求和便民服务……智慧城管监督指挥中心指挥协调系统派遣

处置

核查结案

公众服务系统公众诉求公众诉求城市管理局某省市综合管理服务工作要某省市市管某省市市部件事某省市市管理行业应用、相关行业、公众诉求和网络舆情等数据

数据汇聚系统城市管理行

业应用数据城市部件事

件监管数据相关行业

应用数据城市管理

基础数据网络舆

情数据公众诉

求数据数据交换子系统具某省市市综合管理服务平台、各专业子系统等进行数据交换的功能。交换的数某省市市部件事某省市市管理行业应用、相关行业、公众诉求和网络舆情等数据等。通过建立统

一的政务信息交换标准规范及数据交换系某省市市电子政务信息的整合与共享。数据交换平台基础数据库标准与规范上下推送业务交换数据交换某省市级交换平台A市级交换平台A

数据交换系统市容环卫系统市政公用系统园林绿化系统......相关行业数

据......城市部件事

件监管城市管理行

业应用PART03行业应用|提升首页集中展示了我的待办事项，并实时发布一些需要现场核查的综合执法案件任务信息，可以进行抢单。人员绩效以积分的形式进行

统计排名；并对全镇范围内

的综合执法案件进行全局的

统计汇总。通过整合行政执法资源，统一行使各部门相关行政执法权限，处理日常巡查发现、领导交办、群众举报、企业双随机抽检和指挥中心下发的各项任务，将行政、行政监督、行政强制和行政处罚等环节相结合，避免多头执法，提高效率。

综合执法管理系统首

页可对接工商法人库，某省市所有的企业信息同步过来，并分配到具体的网格

中进行网格化管理。目前系

统通过整合企业数据，为后

续执法提供基础数据支撑；

届时网格员和执法人员在日

常工作中可通过企业名称、

行业分类等进行快速检索查

询。并在地图上进行位置标

注，并对企业检查、抽查的

记录进行登记上传。通过整合行政执法资源，统一行使各部门相关行政执法权限，处理日常巡查发现、领导交办、群众举报、企业双随机抽检和指挥中心下发的各项任务，将行政、行政监督、行政强制和行政处罚等环节相结合，避免多头执法，提高效率。

综合执法管理系统首

页

企业管理按照抽检条线“双随机”抽取被检查企业及各条线执法人员，对企业进行综合全面的检查，有效解决执法检查中行政裁量“人治”成分高，选择性执法、懒政式执法等问题。执法公示，对于双随机产生的抽检结果，通过一定方式公示，使综合执法做到公平公正公开，

阳光透明，

让老百姓真正享受到公平正义的法治环境。通过整合行政执法资源，统一行使各部门相关行政执法权限，处理日常巡查发现、领导交办、群众举报、企业双随机抽检和指挥中心下发的各项任务，将行政、行政监督、行政强制和行政处罚等环节相结合，避免多头执法，提高效率。

综合执法管理系统首

页

企业管理

综合执法某省市管理执法线索、案件的某著名企业受理、在线审批、网上流转、全程记录、实时监督等案卷评查功能，提高信息化水平和服务效率，可某省市级平台，支持从区、街道到社区的多级事流转，既满足监管分离、高位监督的管理模式也满足主动发现、快速处置的工作机制。首

页

企业管理

综合执法

案件处置>

按照统一定制的条线（城

管）检查记录表，逐项进

行核实和取证，系统自动

记录过程;>

系统内置各类标准化执法

文书，作为模板可快速填

报；缩短了办案时间，规

范了案件文书。>

现场执法包括立案申请、

立案审批、集体审议、责

令整改、听证会议、终结

审批、行政处罚、强制执

行、卷宗归档等。

综合执法管理系统现场勘验全程留痕及时审批蓝牙打印某著名企业执法为信息采集员提供某著名企业执法通设备，同时为一线执法队员提供配套设备，实现严肃、文明执法的信息化。

智慧城管执法通APP“智慧城管”微某省市某省市市管理、享受城管服务、与城管互动某省市市民与城管的连心桥某省市市管理工作由单纯的政府单向管理向政民双向互动、共治共管、共建共享转变的重要手段。“我某省市市，我和百姓心连心”城管理念得以体现，优化了公众交互体验，进某省市市民某省市市管理的热某省市市管理水平持续提高。

智慧城管NB-IoT远距离无线地磁云计算停车管理服务平台某著名企业互联网

停车用户终端•物联网智慧停车解决方案，

主要某省市市的智慧停车应用•集智能无线地磁、智慧停车管理服务平台以及手机App/PDA等于一体，

用户不用架设无线基站，

不用投入监控主机，

彻底颠覆传统

停车管理系统的施工运维模式。•采用了最新的NB-IoT

窄带物联网标准技术，

具有覆盖范围广、署、成本低的特点

智慧停车管理系统无线地磁实时监测车位占用自动统计停车时间系统安装快捷方便精确分析车位效率停车管理智能化车位导航

某著名企业支付车位信息数字化预定车位某省市市视频智能分析系统，通过视频监控中的AI（人工智能）

识别技术，实时智能分析，识别公共环境、公共秩序等方面存在的占道经营、游摊小贩、垃圾乱堆、机动车乱某省市市违法乱纪行为。并触发预

警，和平台的城管指挥调度中心进行事件处置联动

。原始视频流数据

智能AI视频识别分析系统分析结构化数据（时间、地点、事件类别、视频截图）事件联动处置

视频资源接入视频智能分析事件归档事件派发事件预警事件处置占道经营行为分析游摊小贩行为分析店外经营行为分析乱堆物堆料分析非机动车乱停放分析灯箱广告行为分析沿街晾晒分析违规撑伞分析垃圾满溢分析暴露垃圾分析万物互联：

实时在线监测、定位追溯自动采集：

前端环境、实时采集、实时传输智能控制：远程控制、远程维保、在线升级汇集共享：统一数据标准、汇集展示、数据共享数据分析：

多维分析、支撑决策智慧交互：

协同共治、关联控制、智能高效

市政物联网监测平台构建起无处不在的某省市市感知终端清运审批管理渣土清运之前，必须在平台进行审批。审

批内容包括：清运日期、渣土运输公司、

司机、车牌号等信息。申报过程电子化，

方便监督管理。防止车辆更改路线行驶终端检测车辆是否按照规定行驶路线

行驶。

若未按规定线路，

限制车辆行

驶速度，

并把

信息上传至平台报警。超载/顶盖密闭报警限速终端检测到车辆超载/顶盖未密闭时限制车辆行

驶速度，

并把信息上传至平台报警，

土

运输车超载行驶。实时位置监控终端自动回传车辆实时位置信息，

监管

中

心可实时查看车辆当前位置和车辆状态。实时视频监控实时视频监控运输车辆的运行情况。方

便更直观的监控，为后期的处罚提供。证司机上路运输终端校验司机身份信息，

若不符合限制车辆启动,

并把信息上传至平台报警。

渣土运输监管平台渣土运输监管管理平台可对所有的工程渣土运输驾驶员、渣土车工地、渣土消纳场、渣土运输车辆全程实时监管，监管渣土车运输过程中不按规定线路行驶，抛洒滴漏、车辆超载、疲劳行驶等问题。远程视频监控

渣土运输监管平台清运审批管理作业路线规划车辆实时状态无证黑车不准进车轮、车身未清洗不准出无遮盖车辆不准出超载、超限车辆不准出建筑工地出口“一不准进，

三不准出”原则

渣土运输监管平台AI助力渣土车监管抓拍图片示例工地出入

口监管两点

一线

监管

智慧环卫管理平台规划作业区域与路线，

设备自

动检测车辆进出规划区域或路

线，

并上报监管中心，

实时查

看人员、车辆到岗工作情况。车辆超速、超时驾驶等违规驾

驶作业时，

终端会本地语音提

平台人员并且将报警信息及图片上报监管中心。可实时查看车辆内外动态视频，

可视化监控管理环卫车辆按照

规范进行作业，

支持历史车辆

视频回放。可实时查看车辆位置动态。无

需安排专人监督跟踪，

牢牢掌

握人员、车辆的位置信息，

支

持历史作业轨迹回放。

视频监控功能路线规划功能位置监控功能车辆报警功能对环卫人员进行统一信息管理，展示人员头像、设备终端等基本信息，方便对人员精细化管理实时查看人员在岗分布，确保重点路段有人值守；查看人员作业轨迹，辅助检查舞弊行为。告别“人工作业难规范”，让管理标准可量化、可执行，使管理要求真正落地

智慧环卫管理平台解决“环卫人员作业过程难规范、难监管”问题。环卫在岗督查人员定位管理环卫人员管理作业规范管理自动监管人员出勤情况，自动汇总出勤报表。车辆报警管理车辆视频管理电

子

围栏管

理车辆轨迹管理对环卫车辆作业管理，包括对车辆轨迹、车载内外视频、路线规划范围、车辆报警信息等进行实时监管。

智慧环卫管理平台控制中心需求分析n

实时监测桥安全状态；n

在安全事故发生前提早预测预警；n

给出科学合理的桥安全评估；n

对于桥问题，提供决策辅助方案，辅助管理者合理处置；n

对超载行为的有效监管也是关注的焦点问题；n

向相关部门提供实时、定期和非定期的信息推送服务。1.

危桥数量居高不下、老龄化加速3.超载现象严重，抗灾能力不足2.40%桥“病害集中期”

、事故频发4.运营管养的信息化、智能化程度偏低

桥监测平台解决方案内涝事件及时上报内涝信息及时发布

内涝监督一体化

实时监测可视化

异常告警智能化

预警发布多元化

预测分析科学化

部门联动流程化内涝积水●某省市积水监测平台内涝现场处理告知内涝状态实时监测及时指导公众出行城市部件瘫痪城市运行中断存在问题需求分析解决方案交通通信网络暖通水城市积水监测平台气电市政地下管网管理用新的技术手段和方法，建立基于物联网感知体系和地理信息系统平台的地下管网信息系统，实时监测给水、排水、燃气、热力、某著名企业、电力、工业管道的跑冒滴漏及安全信息。

地下管网管理公厕保洁管理公厕公众服务公厕大数据分析通过对公厕智能化管理、公厕保洁管理、公厕公众服务、公厕大数据分析，

实现智慧公厕落地，

实时查看保洁员定位和行动轨迹；

并为公众提供全新的公厕服务。

智慧公厕管理公厕智能化管理地图信息查询商户违章采集违章预警流动摊点点位规划及信用管理流动摊贩信息采集某省市容市貌管某省市市商户门前三包、流动摊贩等进行统一管理、全某省市某省市貌监管，打造共建共治共享的智慧城管新格局某省市市管理工作，

美化城区环境，

塑某省市市形象，某省市市竞争力，

加快现某省市市建设进程。流动摊贩管理某省市貌管理门前三包管理智慧园林监管系统通过应用最新一代信息技术，

实现从园林绿植养护过程中的动态监测。建立园林绿植大数据，

为行政决策提供科学依据。包括绿植养护计划、绿植专项活动、绿化数据管理、名优树木信息管理等。绿化专项活动的制定、专项活动的开展、活动情况的记录、活动结果的记录辅助决策绿植信息精确某省市市规划发展决策提供有力的信息支撑服务园林绿植数据资料建档维护，养护信息动态监测记录制定绿植维护计划，落实园林绿植维护工作计划，某省市绿化水平智慧园林管理

智慧园林管理养护计划数据采集专项活动PART04建设成效

信息采集

案件审核

案件受理案件派遣

案件处置案件结案

（

1）

视频监控全接入提供给领导专题功能，基于某著名企业终端，利用地图思维，建立基于GI某省市市管理各项工作情况的实时监控和统计分析展示，

为领导提供了案件交办、统计分析、GIS可视化管理等功能。领导可以根

据工作需要上报自己发现的案件，也可以查看相关重要的报表信息、人员轨迹信息和远程实时视频。“可依托于智慧城管大数据分析平台丰富的基础数据，某省市案件、人员情况更全面了解。（

2）

领导工作全局化实现APP在手，

工作尽收囊中。领导视图数据分析执法轨迹交办案件远程视频多维度、多方式，事前预警、事中联动、事后总结，抓防范、控警情，

实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标，

实现由“事后防控”向“超前防控”转变。（

3）

分析研判多维化所有力量“一手”全掌