《城市管理信息系统》课程教学大纲

《城市管理信息系统》课程教学大纲

一、课程基本信息

课程代码：

课程名称：城市管理信息系统

英文名称：Urbanmanagementinformationsystem

课程类别：专业必修课

学时：64

学分：4

适用对象:城市管理、行政管理专业学生

考核方式：考试

先修课程：城市管理学公共管理学城市社会学城市政治学城市规划原理

二、课程简介

《城市管理信息系统》课程于专业领域课程（核心课程），学生经过相关基础课

程学习，奠定理论基础和了解城市治理运行逻辑之后，进入本课程的研习。城市管理

作为典型的社会管理，无疑是国家治理体系的重要组成部分。从城市管理者的视角米

看，治理国家首先要治理城市，城市形象一定程度上代表着国家形象，城市治理能力

从•个侧面反映着国家治理能力。党的二十大报告提出，要“加强城市基础设施建设,

打造宜居、韧性、智慧城市”，这对城市治理提出了新的要求。城市治理现代化必须

坚持“三化方向”，即科学化、精细化、智能化。每个城市都有具体目标，比如实现

城市高质量发展、保障城市高水平运转、提供高质量的公共产品、不断解决城市发展

运转中的难点和痛点。其中，数据治理是智慧城市治理现代化的关键。

城市数字化治理的本质是通过数据要素的高效治理解决城市治理问题，是以数据

资源高效治理为基础，全面构建跨层级综合治理、跨部门协同治理、基层社会精细化

治理等城市治理新模式，将成为城市治理的必由之路和必然选择。国内一些城市打造

的“城市中枢”（或“城市・大脑”）作为支撑城市运行生命体征感知、公共资源优化配

置、重大事件预测预警、宏观决策指挥的数字化基础设施和开放创新平台，为快速搭

建超级应用提供能力支拦。新型智慧城市建设可有力推进技术融合、业务融合、数据

融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理。未来城市数据资

源将作为基础资源，实现要素配置、空间打通、技术赋能和基建助力等目标，进而推

动城市治理水平从数字化到智能化再到智慧化。为比，将新时代城市治理科学化、精

细化、智能化、数据化等融入本课程，通过政策、法律、法规等掌握以及虚拟实验操

作，使学生更深刻地理解智慧城市治理现代化的运行逻辑和治理模式，懂得城市治理

现代化人本性、公共性、协同性三重价值，坚持以人民为中心，提高老百姓的便捷感、

安全感、获得感、幸福感。

三、课程性质与教学目的

《城市管理信息系统》课程的基本要求是，全面了解运用大数据、云计算、物联

网、区块链、人工智能等信息技术与城市管理融合发展逻辑，城市运行管理体系和流

程（“一网统管”），基层智慧网格化治理，城市营商环境的建设与打造、智慧城市建

设与信息安全、智慧采购招标等运行逻辑。为积极回应市民诉求，探索构建共建、共

治、共享的“一网共治”城市治理格局培养应用型人才。

四、教学内容及要求

第一章导论

（一）目的与要求

通过本章学习，让学生了解什么是城市管理信息系统？城市管理信息系统与地理

信息系统、城市网格化管理信息系统、数字化城市管理信息系统的区别与关系。数字

化赋能城市管理的重要性？习近平总书记强调：要褥立全周期管理意识，加快推动城

市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路

子。要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，准动城市管理手段、管理模式、管

理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧。城市管理是基层民主的基础单元，基于此,

学生应该达到以下目标：

1.城市管理的内涵

2.城市管理信息系统的内涵与技术架构

3.城市管理信息系统的应用场景

（二）教学内容

第一节概念认识

（-）地理信息系统

（二）城市网格化管理信息系统

（三）数字化城市管理信息系统

第二节课程体系

（一）城市运行管理“一网统管”

（二）智慧社区网格化管理

（三）城市.营商环境优化

（四）智慧招标采购

（五）智慧城市信息安全

（六）智慧社区健康风险管理

第三节书目推荐

（三）思考与实践

了解广东省/广州市“一网统管”相关的移动端、电脑端或其他运行平台概况，包

括粤治慧、粤省事、粤商通、粤政易、粤省心、粤智助、广东政务服务网、穗智管一

—广州城市运行管理的“智慧大脑”，查找资料和试操作，体验区业务范围、运作等，

以便深入理解“一网通管”的现实意义，同时为下节课内容打好基础。

（四）教学方法与手段

课程讲授、多媒体辅助教学、课堂讨论、上机实验操作。

第二章城市运行管理“一网统管”

（一）目的与要求

通过本章学习，让学生了解什么是一网统管？了解什么是“一网”？什么是“统

管”？了解省域或市域范围的“可感、可视、可控、可治”新模式以及形成感知态势、

纵观全局、决策指挥、协同共治的“一网统管”新价值。基于基本概念和技术框架等

的了解，并通过政策研读和试验操作来深度理解一网统管的价值。

通过学习学生应该达到以下目标：

1.理解一网统管的内涵。

2.理解省域或市域范围的“可感、可视、可控、可治”新模式。

3.理解“一网统管”新价值。

（二）教学内容

第一节一网统管

（一）如何理解一网统管

（二）如何理解省域或市域范围的“可感、可视、可控、可治”新模式

（三）如何理解“一网统管”新价值

第二节一网统管案例

（一）粤治慧

（二）粤省事

（三）粤商通

（四）粤政易

（五）粤省心

（六）粤智助

（七）广东政务服务网

（八）穗智管一一广州城市运行管理的“智慧大脑”

第三节仿真实验操作

（一）申请养犬登记

（二）申请法律援助

（三）申请律师事务所设立许可

（四）申请特种行业许可

（五）申请增值税发票

（六）风险评估测试

（三）思考与实践

实地考察穗智管一一广州城市运行管理的“智慧大脑”，体会智慧城市建设的必

要性和重要性。

（四）教学方法与手段

课程讲授、多媒体辅助教学、课堂讨论、上机实验操作。

第三章智慧社区网格化管理

（一）目的与要求

通过本章学习，让学生了解什么是智慧社区？什么是网格化？智慧社区网格化管

理的运行逻辑和基础技术架构是什么？智慧社区的建设，离不开数字信息的融合。建

设智慧社区，是满足人们对美好生活向往的积极举措，也是提升城市竞争力的重要组

成部分。网格是社区治理的最小单元，坚持智慧治理，积极开展城市基层治理探索，

更加智慧便利的生活、更加敏捷科学的城市治理，将随着智慧社区的建设而来，让市

民生活更便利、基层管理更高效、城市更聪明。党的二十大报告指出，坚持大抓基层

的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。社区治理要

党建引领下，发挥网格作用，服务辖区群众，解决好群众的烦心事。为此，学生应该

达到以下目标：

1.了解智慧社区的内涵与要求。

2.理解网格化的概念与运作逻辑。

3.了解智慧社区网格化管理的典型经验。

（二）教学内容

第一节基本概念与技术架构

（-）社区

（二）智慧社区

（三）网格化

（四）智慧社区网格化管理

第二节智慧社区网格化管理案例

（一）杭州观音塘智慧中脑

（二）基本体系江干区丁兰街道明珠社区：后疫情时期社区治理“生活共同体”

的打造

（三）中国联通ioc湖滨步行街智慧街区综合运营管理平台

（四）上城区清波街道“人工智脑”赋能后疫情时代的“未来社区”

（五）华数建德市大同镇“云上稻香”项目

（六）精密智控精准服务、下城区助推智慧治理现代化

（七）浙江省未来社区CIM平台赋能社区建设运营数字化

（八）联运环境余杭区智慧垃圾分类一体化项目

（九）杭州市户外电子屏监管应用平台

（I）大华股份萧山区宁国“宁聚蓝”智慧治理平台

第三节仿真实验操作

（一）私搭乱建拆除

（二）道路雨水井盖丢失

（三）车辆道路遗撒

（四）突发道路塌陷

（三）思考与实践

1.截止2022年8月，佛山南海全区4个镇街均已设立智慧社会治理中心，村居一

级智慧社会治理工作站设立工作也已经铺开。禅城区通过打造区、街道、社区三级服

务平台，依据大数据，创新社区治理和服务，探索智慧化社区建设和社区“智治”能

力。以此案例为基础，了解基层社区智慧治理的运作逻辑和价值。

2.选取智慧社区网格化治理的典型案例分组展示。

（四）教学方法与手段

课程讲授、多媒体辅助教学、课堂讨论、上机实验操作。

第四章城市营商环境优化

（一）目的与要求

通过本章学习，让学生了解我国营商环境建设与打造的过程与成就，推进数字政

府建设和优化营商环境的关系。党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化

•流营商环境。良好的营商环境是城市健康运行和高质量发展的重要抓手。为此，学

生应该达到以下目标：

1.了解营商环境的内涵与指标体系构建。

2.理解营商环境的建设与目标要求。

3.了解数字政府建设和优化营商环境的关系。

（二）教学内容

第一节营商环境的内涵与要求

（一）何为营商环境

（二）营商环境指标体系

1.开办企业

2.办理施工许可

3.获得电力

4.登记财产

5.获得信贷

6.保护少数投资者

7.纳税

8.跨境贸易

9.执行合同和办理破产

（三）数字政府建设和优化营商环境的关系

第二节营商环境建设与打造典型案例

（―）上海

（二）北京

（三）深圳

（四）广州

（五）杭州

第三节仿真实验操作

营商环境建设五年规划模拟

（三）思考与实践

1.学习《202（）年营商环境报道》，了解中国与世界其他国家的营商环境相比的变

化情况及需要努力的方向。

2.学习《2022年广东省营商环境评价报告》，了解广东各地市营商环境的差异。

3.营商环境指标分组学习讨论。

（四）教学方法与手段

课程讲授、多媒体辅助教学、课堂讨论、上机实验操作。

第五章智慧招标采购

（一）目的与要求

通过本章学习，让学生了解智慧招标采购相关的政策、法律法规及流程。2023

年2月6日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，要求招投标制度和政府

采购政策，加强采购需求管理，推动形成需求引领、优质优价的采购制度。明确完善

工程建设招标投标制度，将企业工程质量情况纳入招标投标评审，加强标后合同履约

监管。健全质量政策制度。完善政府采购政策和招投标制度，健全符合采购需求特点、

质量标准、市场交易习惯的交易规则，加强采购需求管理，推动形成需求引领、优质

优价的采购制度。为此，学生应该达到以下目标：

1.掌握智慧招标采购的相关概念。

2.了解智慧招标采购的相关政策、法律法规。

3.掌握智慧招标采败的形式与流程。

（二）教学内容

第一节智慧招标采购的相关概念

（-）智慧招标

（二）智慧采购

第二节智慧招标采购的相关政策、法律法规

（一）智慧招标采购的相关政策

（二）智慧招标采购的相关的法律法规

第三节仿真实验操作

（-）公招招标

（二）合同签订及验收

（三）竞争性谈判

（四）询价采购

（五）单一来源采购

（三）思考与实践

选取招标项目转竞争性淡判发布采购公告的案例分析，分组比学生现场模拟竞争

性谈判。

（四）教学方法与手段

课程讲授、多媒体辅助教学、课堂讨论、上机实验操作。

第六章智慧城市信息安全

（一）目的与要求

通过本章学习，让学生了解智慧城市信息安全面临的挑战与相关技术。随着城市

经济不断发展，乘着“数字中国”建设的东风，创建智慧城市，成为满足市民需求，

促进城市的和谐、稳定、健康发展的不二之选。习近平总书记2020年4月在浙江考

察时指出，“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、

管理模式，管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些，更智

慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔”“要抓住产

业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，

抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技

创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能”。近几年，智慧城市建设不断深入，智

慧城市信息安全问题亟需关注。为此，学生应该达到以下目标：

1.了解智慧城市信息安全面临的挑战。

2.了解智慧城市信息安全涉及的相关技术。

3.了解智慧城市信息安全相关的政策规划、法律法规。

（二）教学内容

第一节慧城市信息安全面临的挑战及相关技术

（一）智慧城市信息安全面临的挑战

（二）智慧城市信息安全涉及的相关技术

（三）智慧城市信息安全相关的政策规划、法律法规

第二节智慧城市信息安全典型案例

（一）智慧能源

（二）智慧交通

（三）智慧医疗

（四）智慧政务

（五）智慧社区

第三节仿真实验操作

智慧城市信息安全仿真实验操作。

（三）思考与实践

鼓励学生通过网络查询资料，分组查找（智慧能源、智慧交通、智慧医疗、智慧

政务、智慧社区领域智慧城市信息安全典型案例并进行课堂展示分享。

（四）教学方法与手段

课程讲授、多媒体辅助教学、课堂讨论、上机实验操作。

第七章智慧社区健康风险管理

（一）目的与要求

通过本章学习，让学生了解智慧社区健康建设与管理的需求、趋势与相关政策法

规。智慧社区健康是以社区内健康管理中心为核心单元，构建社区立体健康网络，承

载社区健康管理，把数字科学和行为科学引进社区，运用数字技术与行为科学，是一

个采集健康数据的过程，从而实现社区的精准健康管理。人民健康是民族昌盛和国家

富强的重要标志。党的十八大以来，我国卫生健康事业取得新的显著成绩，医疗卫生

服务水平大幅提高，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。随着工业化、

城镇化、人口老龄化发展及生态环境、生活行为方式变化，慢性非传染性疾病己成为

居民的主要死亡原因和疾病负担。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病

等慢性病导致的负担占总疾病负担的70%以上，成为制约健康预期寿命提高的重要因

素。同时，肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防密形势仍然严峻，精神卫生、职业

健康、地方病等问题不容忽视，重大安全生产事故和交通事故时有发生。党的I九大

作出了实施健康中国战略的重大决策部署，充分体现了对维护人民健康的坚定决心。

为积极应对当前突出健康问题，必须关口前移，采取有效干预措施，努力使群众不生

病、少生病，提高生活质量，延长健康寿命。这是以较低成本取得较高健康绩效的有

效策略，是解决当前健康问题的现实途径，是落实健康中国战略的重要举措。

为此，学生应该达到以下目标：

1.掌握智慧社区健康风险管理的内涵。

2.了解智慧社区健康风险管理相关的政策规划、法律法规。

3.了解智慧社区健康风险管理业务范围及流程。

（二）教学内容

第一节智慧社区健康风险管理的内涵及相关政策

（一）基本概念

（二）相关政策规划

（三）法律法规

第二节智慧社区健康风险管理典型案例

（一）成都智慧社区“互联网+智慧生活+大健康”模式

（二）美的地产5M智慧健康社区

（三）通济“智慧社区”健康管理

（三）思考与实践

鼓励学生通过网络查询资料，分组查找成都智慧社区“互联网+智慧生活+大健康”

模式、美的地产5M智慧健康社区、通济“智慧社区”健康管理典型案例并进行课堂

展示分享。

（四）教学方法与手段

课程讲授、多媒体辅助教学、课堂讨论、上机实验操作。

五、各教学环节学时分配

"X教学环节

讲调讨小

其他教

教学时数2论实验

学环节

课课课计

课^