2026年杭州市公务员录用考试《申论》基层协商民主卷

2026年杭州市公务员录用考试《申论》基层协商民主卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、阅读以下材料，根据要求作答。材料一近年来，A市B区积极探索基层协商民主的新路径，在全区范围内推行“有事好商量”平台建设，将协商民主融入基层治理的各个环节。该平台以社区为单元，建立协商议事室，由社区党组织牵头，吸收居民代表、党员、网格员、驻区单位代表等多元主体参与，围绕居民关心的热点难点问题进行协商议事。例如，在老旧小区改造过程中，通过“有事好商量”平台，居民与物业、施工单位等进行多次协商，最终形成了科学合理的改造方案，有效解决了居民反映强烈的停车难、排污难等问题。B区的实践表明，“有事好商量”平台已经成为化解基层矛盾、促进社区和谐的重要机制。材料二C镇是典型的农村地区，近年来，镇党委政府积极引导村民参与村级事务的协商决策。他们建立了村级协商议事会，由村民代表、村干部、党员代表等组成，负责审议村级重大事项、解决村民矛盾纠纷。在制定村规民约、推进乡村振兴项目、治理环境污染等问题上，都通过村级协商议事会进行民主协商。C镇的实践证明，基层协商民主是保障农民当家作主的重要途径，也是推动农村经济社会发展的重要力量。材料三D社区是城市中的一个老旧小区，近年来，由于历史原因，小区内基础设施老化、环境脏乱、居民矛盾较多。社区党委积极探索创新基层协商民主的实践形式，建立了“社区议事厅”，定期组织居民代表、物业工作人员、党员志愿者等进行协商议事。通过“社区议事厅”，居民们就小区停车管理、垃圾分类、环境整治等问题进行了多次协商，提出了一系列改进措施，有效改善了小区环境，提升了居民的幸福感和获得感。材料四近年来，随着城市化进程的加快，E市F区出现了大量新居民。由于融入难、参与度低等问题，新居民与本地居民之间存在着一定的矛盾和隔阂。F区积极探索新居民参与基层协商民主的新路径，建立了“新居民议事会”，邀请新居民代表参与社区事务的协商决策。通过“新居民议事会”，新居民们就子女入学、就业创业、社会保障等问题提出了许多意见和建议，促进了新居民融入社区，也增强了社区的凝聚力。材料五尽管各地在推进基层协商民主方面取得了积极成效，但也存在一些问题。例如，一些地方存在协商形式化、内容空泛、实效性不强等问题；一些地方存在参与主体单一、公民参与度不高的问题；一些地方存在协商机制不健全、程序不规范的问题。这些问题制约了基层协商民主的健康发展，需要进一步加以解决。二、根据上述材料，回答以下问题。1.结合材料一、二、三，概括A市B区、C镇、D社区在推进基层协商民主方面的共同做法和特点。2.结合材料四，分析F区建立“新居民议事会”对促进社会和谐稳定的积极作用。3.结合材料五，指出当前基层协商民主实践中存在的主要问题。4.结合给定材料，联系实际，谈谈你对加强基层协商民主建设的思考和认识。5.假设你是G街道的负责人，请就如何推动本街道基层协商民主建设，撰写一份倡议书。6.针对材料五中提到的问题，请提出三条加强基层协商民主建设的具体建议。7.有人认为，基层协商民主就是让居民说了算，不需要过多的程序和规则。你如何看待这种观点？8.当前，网络已经成为公民参与社会治理的重要渠道。请结合材料，谈谈如何利用网络平台推进基层协商民主建设。9.请结合给定材料，围绕“基层协商民主：促进社会和谐稳定的重要力量”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。10.某社区在推进基层协商民主过程中，遇到了居民参与度不高的问题。请结合材料和实际，分析造成该问题的主要原因，并提出相应的解决措施。11.基层协商民主建设需要多方面的支持和保障。请结合给定材料，谈谈如何为基层协商民主建设提供支持和保障。12.基层协商民主是发展社会主义民主政治的重要组成部分。请结合给定材料，谈谈发展基层协商民主对推进国家治理体系和治理能力现代化的意义。13.近年来，一些地方出现了“网络问政”的热潮。请结合材料，分析“网络问政”与基层协商民主之间的关系。14.请结合给定材料，谈谈如何提高基层协商民主的质量和实效。15.基层协商民主建设是一项长期任务。请结合给定材料，谈谈如何持续推进基层协商民主建设。16.有人认为，基层协商民主会降低决策效率。你如何看待这种观点？17.请结合给定材料，谈谈如何加强对基层协商民主的监督和评估。18.基层协商民主建设需要创新。请结合给定材料，谈谈如何创新基层协商民主的实践形式。19.请结合给定材料，谈谈如何发挥基层党组织在基层协商民主建设中的领导作用。20.请结合给定材料，谈谈如何提高基层协商民主的社会影响力。试卷答案一、阅读以下材料，根据要求作答。材料一近年来，A市B区积极探索基层协商民主的新路径，在全区范围内推行“有事好商量”平台建设，将协商民主融入基层治理的各个环节。该平台以社区为单元，建立协商议事室，由社区党组织牵头，吸收居民代表、党员、网格员、驻区单位代表等多元主体参与，围绕居民关心的热点难点问题进行协商议事。例如，在老旧小区改造过程中，通过“有事好商量”平台，居民与物业、施工单位等进行多次协商，最终形成了科学合理的改造方案，有效解决了居民反映强烈的停车难、排污难等问题。B区的实践表明，“有事好商量”平台已经成为化解基层矛盾、促进社区和谐的重要机制。材料二C镇是典型的农村地区，近年来，镇党委政府积极引导村民参与村级事务的协商决策。他们建立了村级协商议事会，由村民代表、村干部、党员代表等组成，负责审议村级重大事项、解决村民矛盾纠纷。在制定村规民约、推进乡村振兴项目、治理环境污染等问题上，都通过村级协商议事会进行民主协商。C镇的实践证明，基层协商民主是保障农民当家作主的重要途径，也是推动农村经济社会发展的重要力量。材料三D社区是城市中的一个老旧小区，近年来，由于历史原因，小区内基础设施老化、环境脏乱、居民矛盾较多。社区党委积极探索创新基层协商民主的实践形式，建立了“社区议事厅”，定期组织居民代表、物业工作人员、党员志愿者等进行协商议事。通过“社区议事厅”，居民们就小区停车管理、垃圾分类、环境整治等问题进行了多次协商，提出了一系列改进措施，有效改善了小区环境，提升了居民的幸福感和获得感。材料四近年来，随着城市化进程的加快，E市F区出现了大量新居民。由于融入难、参与度低等问题，新居民与本地居民之间存在着一定的矛盾和隔阂。F区积极探索新居民参与基层协商民主的新路径，建立了“新居民议事会”，邀请新居民代表参与社区事务的协商决策。通过“新居民议事会”，新居民们就子女入学、就业创业、社会保障等问题提出了许多意见和建议，促进了新居民融入社区，也增强了社区的凝聚力。材料五尽管各地在推进基层协商民主方面取得了积极成效，但也存在一些问题。例如，一些地方存在协商形式化、内容空泛、实效性不强等问题；一些地方存在参与主体单一、公民参与度不高的问题；一些地方存在协商机制不健全、程序不规范的问题。这些问题制约了基层协商民主的健康发展，需要进一步加以解决。二、根据上述材料，回答以下问题。1.共同做法和特点：答案：做法包括：建立协商平台或组织（如“有事好商量”平台、村级协商议事会、社区议事厅、新居民议事会）；搭建协商议事场所（如协商议事室）；吸纳多元主体参与（如居民代表、党员、网格员、驻区单位代表、村干部、党员代表、物业工作人员、党员志愿者、新居民代表）；围绕居民关心的热点难点问题进行协商议事。特点包括：坚持以社区或村庄为单元；以党组织为引领；注重多元主体参与；聚焦居民关切；旨在化解矛盾、促进和谐。解析思路：本题要求概括材料一、二、三中基层协商民主的共同做法和特点。通过阅读材料一、二、三，可以找到A市B区、C镇、D社区在推进基层协商民主方面都采取了建立协商平台或组织、搭建协商议事场所、吸纳多元主体参与、围绕居民关心的热点难点问题进行协商议事等做法。同时，这些做法都体现了以社区或村庄为单元、以党组织为引领、注重多元主体参与、聚焦居民关切、旨在化解矛盾、促进和谐等特点。因此，答案应围绕这些做法和特点进行概括。2.积极作用：答案：促进新居民融入社区；增强社区凝聚力；为新居民提供表达诉求的渠道；促进社会和谐稳定；推动社区治理民主化。解析思路：本题要求分析F区建立“新居民议事会”对促进社会和谐稳定的积极作用。通过阅读材料四，可以找到F区建立“新居民议事会”后，新居民们就子女入学、就业创业、社会保障等问题提出了许多意见和建议，促进了新居民融入社区，也增强了社区的凝聚力。这表明“新居民议事会”为新居民提供了表达诉求的渠道，有助于解决新居民面临的实际问题，从而促进社会和谐稳定，并推动社区治理民主化。因此，答案应围绕这些积极作用进行阐述。3.主要问题：答案：协商形式化、内容空泛、实效性不强；参与主体单一、公民参与度不高；协商机制不健全、程序不规范。解析思路：本题要求指出当前基层协商民主实践中存在的主要问题。通过阅读材料五，可以直接找到当前基层协商民主实践中存在的主要问题，即一些地方存在协商形式化、内容空泛、实效性不强的问题；一些地方存在参与主体单一、公民参与度不高的问题；一些地方存在协商机制不健全、程序不规范的问题。因此，答案应围绕这些问题进行概括。4.思考和认识：答案：加强基层协商民主建设是发展社会主义民主政治的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，也是维护社会和谐稳定的重要保障。要加强基层协商民主建设，需要完善制度机制，保障公民参与，提高协商质量，强化监督评估，创新实践形式，发挥党组织领导作用，营造良好氛围。只有不断推进基层协商民主建设，才能更好地发挥其化解矛盾、凝聚共识、促进发展的重要作用。解析思路：本题要求结合给定材料，联系实际，谈谈对加强基层协商民主建设的思考和认识。作答本题，需要首先明确基层协商民主建设的重要性，即它是发展社会主义民主政治的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，也是维护社会和谐稳定的重要保障。其次，需要提出加强基层协商民主建设的具体措施，例如完善制度机制，保障公民参与，提高协商质量，强化监督评估，创新实践形式，发挥党组织领导作用，营造良好氛围等。最后，需要对加强基层协商民主建设的意义进行总结，强调其对于化解矛盾、凝聚共识、促进发展的重要作用。5.倡议书：答案：标题：共建协商社区，共享和谐生活倡议书；正文：亲爱的社区居民们：为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进基层协商民主建设，构建和谐社区，我们向全体居民发出如下倡议：一、积极参与社区协商。每位居民都是社区的主人，要积极参与社区事务的协商决策，为社区发展建言献策。二、理性表达意见建议。在协商过程中，要理性表达意见建议，尊重他人，共同寻求解决问题的最佳方案。三、支持社区工作。要积极支持社区工作人员的工作，共同维护社区的和谐稳定。让我们携起手来，共建协商社区，共享和谐生活！G街道委员会G街道办事处XXXX年XX月XX日。解析思路：本题要求就如何推动本街道基层协商民主建设，撰写一份倡议书。作答本题，需要明确倡议书的格式，包括标题、称谓、正文、落款等。正文部分应包括倡议的内容，可以围绕提高居民参与度、理性表达意见建议、支持社区工作等方面展开。语言要简洁明了，富有号召力。6.三条具体建议：答案：完善基层协商民主的制度体系，明确协商的主体、内容、形式、程序等；创新基层协商民主的实践形式，探索更多适合不同地区、不同群体的协商形式；加强对基层协商民主的监督和评估，确保协商的质量和实效。解析思路：本题要求针对材料五中提到的问题，提出三条加强基层协商民主建设的具体建议。通过阅读材料五，可以找到当前基层协商民主实践中存在的主要问题，即协商形式化、内容空泛、实效性不强；参与主体单一、公民参与度不高；协商机制不健全、程序不规范。针对这些问题，可以提出相应的建议，例如：针对协商形式化、内容空泛、实效性不强的问题，可以提出完善基层协商民主的制度体系，明确协商的主体、内容、形式、程序等建议；针对参与主体单一、公民参与度不高的问题，可以提出创新基层协商民主的实践形式，探索更多适合不同地区、不同群体的协商形式建议；针对协商机制不健全、程序不规范的问题，可以提出加强对基层协商民主的监督和评估，确保协商的质量和实效建议。7.如何看待这种观点：答案：这种观点是片面的。基层协商民主并非简单地让居民说了算，而是要在党的领导下，通过规范有序的协商程序，广泛听取居民意见，凝聚社会共识，最终做出符合大多数居民利益的决策。基层协商民主需要遵循一定的程序和规则，以保证协商的公平性、公正性和有效性。解析思路：本题要求如何看待“基层协商民主就是让居民说了算，不需要过多的程序和规则”这种观点。作答本题，需要首先指出这种观点是片面的，然后解释为什么是片面的。基层协商民主虽然强调居民参与，但并不是简单地让居民说了算，而是在党的领导下，通过规范有序的协商程序，广泛听取居民意见，凝聚社会共识，最终做出符合大多数居民利益的决策。基层协商民主需要遵循一定的程序和规则，以保证协商的公平性、公正性和有效性。因此，不能因为强调居民参与就忽视程序和规则的重要性。8.如何利用网络平台推进基层协商民主建设：答案：建设网络协商平台，为居民提供在线协商渠道；利用网络平台发布协商议题，收集居民意见建议；通过网络平台开展政策解读和宣传，提高居民对协商民主的认识；通过网络平台进行协商结果的公示和反馈，增强居民的参与感和获得感。解析思路：本题要求结合材料，谈谈如何利用网络平台推进基层协商民主建设。作答本题，需要结合当前网络发展的趋势和特点，提出利用网络平台推进基层协商民主建设的具体措施。例如：可以建设网络协商平台，为居民提供在线协商渠道；利用网络平台发布协商议题，收集居民意见建议；通过网络平台开展政策解读和宣传，提高居民对协商民主的认识；通过网络平台进行协商结果的公示和反馈，增强居民的参与感和获得感。9.文章：答案：（略，需根据材料内容和要求自行撰写，以下为参考题目和结构）题目：基层协商民主：促进社会和谐稳定的重要力量；结构：开头：阐述基层协商民主的内涵和意义；主体：结合材料，论述基层协商民主在化解矛盾、促进和谐、推动发展等方面的积极作用；联系实际，分析当前基层协商民主实践中存在的问题；提出加强基层协商民主建设的具体建议；结尾：总结基层协商民主的重要性，展望其发展前景。解析思路：本题要求结合给定材料，围绕“基层协商民主：促进社会和谐稳定的重要力量”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。作答本题，需要首先明确文章的主题和中心论点，即基层协商民主是促进社会和谐稳定的重要力量。然后，需要结合材料，论述基层协商民主在化解矛盾、促进和谐、推动发展等方面的积极作用。同时，还需要联系实际，分析当前基层协商民主实践中存在的问题，并提出加强基层协商民主建设的具体建议。最后，需要对全文进行总结，强调基层协商民主的重要性，并展望其发展前景。10.居民参与度不高的问题分析及解决措施：答案：原因：公民对基层协商民主的认识不足；协商议题不贴近居民实际需求；协商程序不透明，居民参与渠道不畅；居民参与意识不强；缺乏参与协商的动力。解决措施：加强宣传引导，提高居民对基层协商民主的认识；科学确定协商议题，确保议题的针对性和实效性；完善协商程序，拓宽居民参与渠道；提高居民参与协商的积极性，增强居民参与的动力。解析思路：本题要求分析造成社区基层协商民主过程中居民参与度不高的问题的主要原因，并提出相应的解决措施。作答本题，需要首先分析居民参与度不高的问题的主要原因，可以从居民自身、制度机制、宣传引导等多个角度进行分析。例如：公民对基层协商民主的认识不足；协商议题不贴近居民实际需求；协商程序不透明，居民参与渠道不畅；居民参与意识不强；缺乏参与协商的动力等。然后，针对这些原因，提出相应的解决措施，例如：加强宣传引导，提高居民对基层协商民主的认识；科学确定协商议题，确保议题的针对性和实效性；完善协商程序，拓宽居民参与渠道；提高居民参与协商的积极性，增强居民参与的动力等。11.如何为基层协商民主建设提供支持和保障：答案：加强组织领导，建立健全基层协商民主建设的领导体制和工作机制；完善制度体系，为基层协商民主建设提供制度保障；加大资金投入，为基层协商民主建设提供物质保障；加强队伍建设，培养一批懂协商、会协商的专业人才；加强宣传引导，营造良好的社会氛围。解析思路：本题要求结合给定材料，谈谈如何为基层协商民主建设提供支持和保障。作答本题，需要从组织领导、制度体系、资金投入、队伍建设和宣传引导等多个方面提出具体的支持和保障措施。例如：加强组织领导，建立健全基层协商民主建设的领导体制和工作机制；完善制度体系，为基层协商民主建设提供制度保障；加大资金投入，为基层协商民主建设提供物质保障；加强队伍建设，培养一批懂协商、会协商的专业人才；加强宣传引导，营造良好的社会氛围。12.发展基层协商民主对推进国家治理体系和治理能力现代化的意义：答案：基层协商民主是发展社会主义民主政治的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。发展基层协商民主，可以扩大公民有序政治参与，促进决策的科学化、民主化；可以化解基层矛盾，维护社会和谐稳定；可以提高基层治理能力，推动国家治理体系的完善。解析思路：本题要求结合给定材料，谈谈发展基层协商民主对推进国家治理体系和治理能力现代化的意义。作答本题，需要首先明确基层协商民主与国家治理体系和治理能力现代化的关系，即基层协商民主是发展社会主义民主政治的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。然后，需要结合材料，从扩大公民有序政治参与、促进决策的科学化、民主化、化解基层矛盾、维护社会和谐稳定、提高基层治理能力、推动国家治理体系的完善等方面论述发展基层协商民主对推进国家治理体系和治理能力现代化的意义。13.“网络问政”与基层协商民主之间的关系：答案：“网络问政”是基层协商民主的一种新的实践形式，是公民参与社会治理的重要渠道。“网络问政”可以拓宽公民参与协商的渠道，丰富协商内容，提高协商效率，促进基层协商民主的发展。解析思路：本题要求结合材料，分析“网络问政”与基层协商民主之间的关系。作答本题，需要首先明确“网络问政”的含义和特点，即“网络问政”是指公民通过互联网平台向政府部门提出意见、建议和要求，并监督政府工作的行为。“网络问政”是基层协商民主的一种新的实践形式，是公民参与社会治理的重要渠道。它可以拓宽公民参与协商的渠道，丰富协商内容，提高协商效率，促进基层协商民主的发展。14.如何提高基层协商民主的质量和实效：答案：完善协商程序，确保协商的规范性和有序性；加强协商培训，提高协商者的协商能力；注重协商结果的应用，确保协商成果得到有效落实；加强协商过程的监督，确保协商的公正性和透明度。解析思路：本题要求结合给定材料，谈谈如何提高基层协商民主的质量和实效。作答本题，需要从完善协商程序、加强协商培训、注重协商结果的应用、加强协商过程的监督等多个方面提出具体的措施。例如：完善协商程序，确保协商的规范性和有序性；加强协商培训，提高协商者的协商能力；注重协商结果的应用，确保协商成果得到有效落实；加强协商过程的监督，确保协商的公正性和透明度。15.如何持续推进基层协商民主建设：答案：加强组织领导，将基层协商民主建设纳入重要议事日程；完善制度体系，为基层协商民主建设提供制度保障；创新实践形式，探索更多适合不同地区、不同群体的协商形式；加强队伍建设，培养一批懂协商、会协商的专业人才；加强宣传引导，营造良好的社会氛围。解析思路：本题要求结合给定材料，谈谈如何持续推进基层协商民主建设。作答本题，需要从组织领导、制度体系、实践形式、队伍建设和宣传引导等多个方面提出具体的措施。例如：加强组织领导，将基层协商民主建设纳入重要议事日程；完善制度体系，为基层协商民主建设提供制度保障；创新实践形式，探索更多适合不同地区、不同群体的协商形式；加强队伍建设，培养一批懂协商、会协商的专业人才；加强宣传引导，营造良好的社会氛围。16.如何看待“基层协商民主会降低决策效率”的观点：答案：这种观点是片面的。基层协商民主并不会降低决策效率，相反，它可以提高决策的科学化、民主化水平，增强决策的认同度和执行力，从长远来看，有利于提高决策效率。基层协商民主强调广泛听取意见，经过充分协商，可以形成更科学、更合理的决策，减少决策失误，提高决策效率。解析思路：本题要求如何看待“基层协商民主会降低决策效率”这种观点。作答本题，需要首先指出这种观点是片面的，然后解释为什么是片面的。基层协商民主并不会降低决策效率，相反，它可以提高决策的科学化、民主化水平，增强决策的认同度和执行力，从长远来看，有利于提高决策效率。基层协商民主强调广泛听取意见，经过充分协商，可以形成更科学、更合理的决策，减少决策失误，提高决策效率。17.如何加强对基层协商民主的监督和评估：答案：建立健全监督评估机制，明确监督评估的主体、内容、程序等；加强对协商过程的监督，确保协商的规范性和有效性；定期对协商结果进行评估，检验协商成果的实际效果；将监督评估结果纳入相关部门和人员的考核体系。解析思路：本题要求结合给定材料，谈谈如何加强对基层协商民主的监督和评估。作答本题，需要从建立健全监督评估机制、加强对协商过程的监督、定期对协商结果进行评估、将监督评估结果纳入相关部门和人员的考核体系等多个方面提出具体的措施。例如：建立健全监督评估机制，明