人民调解庭现场纪律与操作流程标准

人民调解庭现场纪律与操作流程标准人民调解作为化解社会矛盾、维护和谐稳定的重要途径，其现场秩序与操作规范直接关系到调解工作的质量与公信力。为确保调解过程公正、高效、有序，保障各方当事人的合法权益，特制定本标准，旨在为各级人民调解组织及调解员提供清晰、可操作的指引。一、人民调解庭现场纪律规范调解庭是化解纠纷、明辨是非、促成和解的专门场所，所有参与人员必须严格遵守以下纪律：(一)着装仪表规范参与调解人员应衣着整洁、得体，体现对调解活动的尊重。调解员应着装庄重，展现专业形象；当事人及其他参与人应避免穿着过于随意或不雅的服饰。(二)行为举止规范调解庭内保持肃静，不得喧哗、吵闹、随意走动或有其他妨碍调解秩序的行为。严禁携带易燃、易爆、管制刀具等危险物品进入调解庭。未经允许，不得在调解庭内吸烟、饮食。(三)语言规范所有参与人员在调解过程中应使用文明、礼貌、规范的语言，不得使用侮辱、诽谤、威胁、攻击性或其他不文明语言。发言应围绕争议焦点，简明扼要，不得东拉西扯、故意拖延时间。(四)发言秩序规范当事人发言应经调解员许可，按顺序进行。一方发言时，另一方不得随意打断，如有不同意见，应待对方发言完毕后，经调解员同意再行陈述或辩驳。旁听人员（如有）未经调解员允许，不得发言或提问。(五)物品使用规范调解过程中，手机等通讯工具应调至静音或关闭状态。未经调解员同意，不得在调解庭内录音、录像、拍照。携带的与调解无关的物品应按调解员指定位置放置。二、人民调解庭操作流程标准(一)庭前准备阶段1.调解员准备：调解员应提前审阅案卷材料，熟悉案情及当事人基本情况，明确争议焦点，制定初步调解方案。检查调解庭设施是否完好，环境是否适宜。2.当事人通知与核对：提前通知各方当事人调解的时间、地点，并核对当事人身份信息，确认其是否具备相应的民事行为能力。如有委托代理人，应核对授权委托书及代理人身份信息。3.权利义务告知：在调解正式开始前，调解员应向当事人明确告知其在调解活动中享有的权利（如陈述权、申辩权、申请回避权等）和应履行的义务（如遵守调解纪律、如实陈述事实等）。4.宣布调解纪律：调解员应向所有在场人员宣布调解庭纪律，要求共同遵守。(二)调解开始阶段1.宣布调解开始：调解员宣布调解庭正式开始，说明本次调解的案由。2.介绍参与人员：调解员自我介绍，并询问当事人是否申请回避。如当事人申请回避，应说明理由，调解员应依法依规处理。3.明确调解原则：重申调解自愿、平等、公平、合法、尊重当事人权利的原则。(三)事实陈述与争议焦点归纳阶段1.申请人陈述：由申请人（或其代理人）首先陈述事实、理由、调解请求以及相关证据。2.被申请人答辩：申请人陈述完毕后，由被申请人（或其代理人）进行答辩，陈述事实、理由、反驳意见以及相关证据。3.第三人陈述（如有）：如有第三人参与调解，应在申请人、被申请人陈述完毕后，由第三人（或其代理人）陈述意见和理由。4.证据出示与质证：当事人在陈述过程中提及的证据，应向调解员及对方当事人出示，对方当事人可对证据进行质证。调解员对证据的真实性、关联性、合法性进行初步判断。5.归纳争议焦点：调解员在听取各方陈述和质证后，梳理并归纳本案的争议焦点，引导当事人围绕焦点问题进行后续协商。(四)调解协商阶段1.引导协商：调解员根据争议焦点，引导当事人进行有针对性的协商。可采取“背靠背”、“面对面”等多种方式，帮助当事人沟通思想、交换意见。2.阐明法律与情理：在当事人协商过程中，调解员可结合案情，适时向当事人讲解相关法律法规、政策规定，分析利弊，引导当事人理性看待问题，提出建设性解决方案。3.促进互谅互让：鼓励当事人换位思考，理解对方的合理诉求，本着互谅互让的精神，寻求双方都能接受的解决方案。4.记录协商要点：调解员应对协商过程中的重要观点、意见分歧、达成的初步共识等进行简要记录，以便后续制作调解协议时参考。(五)达成协议与制作调解书阶段1.确认协议内容：如当事人就争议事项达成一致意见，调解员应组织双方当事人对协议内容进行逐项确认，确保意思表示真实、明确，不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.制作调解协议书：调解协议书应载明当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议焦点、达成协议的内容和履行方式、履行期限等。协议书内容应清晰、具体、具有可操作性。3.宣读与解释：调解员应向当事人宣读调解协议书的内容，并对关键条款进行解释，确保当事人理解协议的全部含义。4.签字确认：当事人核对无误后，在调解协议书上签字或盖章。调解员应在协议书上签名，并加盖人民调解委员会印章。调解协议书一般一式三份，当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。(六)调解不成的处理阶段1.宣布调解不成：如经充分协商，当事人仍无法达成一致协议，调解员应宣布调解不成。2.告知救济途径：调解员应告知当事人可依法通过仲裁、行政复议、诉讼等其他途径维护自身合法权益。3.记录在案：对调解不成的情况，应在调解笔录中注明，并由当事人签字确认。(七)调解结束阶段1.核对笔录：调解结束后，调解员应将调解笔录交当事人核对，当事人认为笔录有遗漏或差错的，有权申请补正。核对无误后，当事人应在笔录上签名或盖章。调解员也应在笔录上签名。2.材料整理归档：调解员应及时将调解申请书、身份证明、证据材料、调解笔录、调解协议书（或调解不成通知书）等相关材料整理归档，妥善保管。3.宣布闭庭