教育系统校园安全值班值守管理排查整治方案

教育系统校园安全值班值守管理排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于校园安全工作的系列决策部署，全面加强和规范教育系统校园安全值班值守工作，及时发现、排查和整治校园安全隐患，有效防范和遏制各类校园安全事故发生，保障广大师生生命财产安全和校园和谐稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》等国家相关法律法规、部门规章及政策性文件，结合教育系统实际制定。1.3适用范围本方案适用于全国各级各类学校（含中小学、幼儿园、中等职业学校、普通高等学校等）及各级教育行政部门。民办学校、中外合作办学机构参照执行。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一。始终把保障师生生命安全放在首位，作为一切工作的出发点和落脚点。坚持预防为主、防治结合。强化风险意识，关口前移，加强源头治理和过程管控，构建人防、物防、技防相结合的防控体系。坚持全面覆盖、重点突出。确保值班值守和排查整治覆盖所有校园、所有区域、所有环节，同时突出关键部位、重点时段和薄弱环节。坚持权责清晰、分级负责。明确各级教育行政部门和学校的主体责任，建立“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的责任体系。坚持常态长效、持续改进。将值班值守和排查整治工作制度化、规范化、常态化，建立动态管理、持续改进的工作机制。二、组织领导与职责分工2.1组织架构成立教育系统校园安全值班值守管理排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹、指导、协调和督促检查全系统相关工作。领导小组办公室设在安全稳定工作部门，负责日常工作。学校应成立由校长（园长）任组长，分管安全副校长（副园长）任副组长，各职能部门负责人为成员的校园安全工作领导小组，全面负责本校（园）值班值守和排查整治工作的组织实施。2.2职责分工2.2.1教育行政部门职责省级教育行政部门：负责制定本省（区、市）校园安全值班值守和排查整治工作的总体规划和政策标准。指导、监督和检查市、县级教育行政部门及所属高校、直属学校的工作落实情况。协调解决跨区域、跨部门的重大校园安全问题。组织全省范围内的专项督查、交叉检查和业务培训。建立省级校园安全信息平台，汇总分析安全风险信息。市级教育行政部门：负责贯彻落实上级部署，制定本地区具体实施方案和细则。全面指导、监督和检查所辖县（市、区）教育行政部门及所属学校的工作。组织开展本地区校园安全风险评估和专项整治行动。协调处理本地区内发生的较大及以上校园安全事件。负责本地区校园安全信息的收集、报告和研判。县级教育行政部门：承担属地管理责任，具体负责辖区内所有学校（幼儿园）安全工作的日常监管。督促指导学校建立健全值班值守和隐患排查治理制度。定期组织对学校安全工作进行全覆盖、拉网式检查。建立学校安全风险台账，实行清单化管理，跟踪督促隐患整改。及时上报重大安全隐患和突发事件信息。2.2.2学校职责学校是校园安全工作的责任主体，校长（园长）是第一责任人。主要职责包括：建立健全本校（园）安全管理制度体系，包括值班值守、门卫管理、巡逻检查、隐患排查、信息报告、应急处理等制度。设立专门的安全管理机构或明确牵头部门，配备专（兼）职安全管理人员。制定并落实本校（园）年度、月度安全工作计划和排查整治方案。保障安全工作所需经费投入，完善安全设施设备。组织对全体教职员工、学生（幼儿）进行安全教育和应急演练。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通。常态化开展校园安全隐患排查，建立隐患台账，落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。及时、准确向上级教育行政部门和相关部门报告安全信息和突发事件。2.2.3岗位人员职责带班领导：全面负责当日值班期间校园安全工作的指挥、协调和决策。检查、督促值班人员履行职责。处置值班期间发生的各类突发事件，并按规定程序报告。做好值班记录和交接班工作。值班人员：坚守岗位，遵守值班纪律，不得擅离职守。定时对校园重点部位进行巡查，并做好巡查记录。接听电话，处理一般性事务，接待来访。接收、传达上级指示和通知。发现安全隐患或异常情况，立即报告带班领导并采取初步处置措施。详细、规范填写值班日志。保安人员：严格执行门卫管理制度，落实外来人员、车辆、物品的查验、登记制度。负责校门口及周边区域的秩序维护和安全警戒。携带必要的防护器械，在校园内及周边进行定时与不定时巡逻。协助处置校园内发生的治安、消防等突发事件。熟练操作视频监控、一键报警等技防设施。三、值班值守管理规范3.1基本要求校园安全值班值守实行“24小时全天候、全年无间断”制度，包括工作日、双休日、法定节假日及寒暑假。必须确保任何时候都有人员在岗负责校园安全。3.2值班类型与安排日常值班：由学校行政人员、教师及保安人员按排班表轮流担任。应明确每日带班领导、值班长和值班员。重点时段加强值班：在上学、放学高峰时段，考试期间，举办大型活动期间，敏感时期及恶劣天气条件下，应增加值班力量，校领导必须到岗带班。节假日值班：提前制定专项值班表，报上级教育行政部门备案。值班人员不得少于平日数量，带班领导须为校级领导。3.3值班工作内容信息接报与传达：及时接收上级文件、通知、预警信息，并准确传达到位。做好来电、来访记录。校园巡查：值班期间对校园至少进行3次全面巡查（上午、下午、夜间各一次），重点巡查区域包括：校门、围墙、周界报警系统。教学楼、宿舍楼、图书馆、实验室、食堂、体育馆等人员密集场所。配电室、水泵房、燃气设施、危化品仓库等重点设施部位。消防通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明。视频监控室、安防中心控制室。秩序维护：维护校园正常秩序，制止校园内发生的打架斗殴、破坏公物等行为。应急准备：熟悉各类应急预案，确保应急通讯设备完好可用，随时做好应对突发事件的准备。记录与交接：如实、详细填写《校园安全值班日志》，记录值班情况、巡查发现的问题、处理事项及交接事宜。交接班时，交班人员须向接班人员说明当班情况，特别是待办事项和注意事项。3.4值班纪律严禁值班人员饮酒、赌博、从事与值班无关的活动。严禁脱岗、漏岗、擅离职守。严禁无关人员进入值班室。保持值班电话、对讲机等通讯工具24小时畅通。保守工作秘密，不得泄露敏感信息。四、安全隐患排查整治内容与流程4.1排查重点内容校园安全隐患排查应覆盖所有领域、所有环节，重点包括但不限于以下方面：排查类别重点排查内容治安防范1.门卫管理是否严格，外来人员、车辆登记查验制度是否落实。2.校园围墙、护栏等实体防范设施是否完好，高度是否符合要求。3.保安人员数量、资质、装备配备是否达标，履职能力如何。4.校园视频监控系统是否全覆盖、无死角，存储时间是否达标，运行是否正常。5.一键式紧急报警装置是否与属地公安机关联网并有效。6.是否存在校园欺凌、暴力伤害等风险隐患。消防安全1.消防设施器材（灭火器、消火栓、应急灯、疏散标志）是否配置齐全、完好有效。2.消防通道、安全出口是否畅通，有无锁闭、堵塞现象。3.用电、用气、用火管理是否规范，有无私拉乱接电线、违规使用大功率电器、存放易燃易爆物品等现象。4.实验室、食堂、宿舍等重点部位的防火措施是否到位。5.是否定期组织消防检查和维护保养，记录是否完整。建筑与设施安全1.校舍建筑（墙体、梁柱、楼板、屋顶）是否存在开裂、沉降、变形等结构安全隐患。2.门窗、栏杆、扶手、楼梯、阳台等防护设施是否牢固可靠。3.体育器材、旗杆、宣传栏、树木等是否存在倾倒、坠落风险。4.配电设施、防雷装置是否定期检测合格。5.在建工程是否实行封闭管理，施工区域与教学区域是否有效隔离。食品与卫生安全1.食堂是否持有有效许可证，从业人员是否持健康证上岗。2.食品采购、贮存、加工、留样、餐具消毒等环节管理是否规范。3.饮用水水质是否定期检测合格，供水设施是否清洁卫生。4.传染病防控措施是否落实，晨午检、因病缺勤追踪制度是否执行。5.校园环境卫生，特别是厕所、垃圾站等场所的清洁消毒是否到位。交通安全1.校园内部道路交通标识、标线、减速带等是否清晰、完备。2.校车是否符合国家标准，驾驶员资质是否合格，日常维护是否到位。3.学生上下学时段校门口交通秩序维护是否有力，有无“护学岗”。4.是否对学生及家长开展交通安全教育。教学与活动安全1.实验室危化品采购、储存、使用、处置是否规范，台账是否清晰。2.体育课、实验课、社会实践、研学旅行等活动的安全预案和防护措施是否完备。3.大型集会、文艺演出等活动的审批、安保方案是否落实。4.特种设备（电梯、锅炉、压力容器）是否定期检验，操作人员是否持证。心理健康与矛盾纠纷1.心理健康教育课程和咨询服务是否开展。2.是否建立学生心理健康档案和危机干预机制。3.是否定期排查师生之间、学生之间、教职工之间的矛盾纠纷。4.2排查方式与频次日常排查：由值班人员、保安、班主任、任课教师在日常工作中随时进行。定期排查：学校每周由安全管理部门组织一次专项排查；每月由校领导带队进行一次全面排查。季节性排查：针对汛期、台风、冬季防火、夏季防溺水等季节性特点开展专项排查。专项排查：根据上级部署或针对特定问题（如危化品、校车、消防）开展深入排查。技术排查：运用视频监控回放、电气火灾监测系统、智慧安防平台等技术手段进行排查。4.3隐患整治流程建立“排查、登记、评估、报告、治理、验收、销号”的闭环管理流程。排查登记：排查人员发现隐患后，立即在《校园安全隐患排查登记表》上详细记录隐患地点、类型、现状、可能后果等信息，并拍照留存。风险评估：学校安全管理部门对隐患进行初步风险评估，根据危害程度和紧急程度划分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级。重大隐患：可能直接导致人员伤亡或重大财产损失，必须立即停工停用，并上报。较大隐患：在一定条件下可能引发事故，需限期整改。一般隐患：违反规定，但风险相对较低，可即查即改。报告与交办：建立隐患台账。重大隐患须在发现后1小时内口头报告，2小时内书面报告上级教育行政部门和相关部门。所有隐患均需明确整改责任部门、责任人、整改措施和时限，下达《安全隐患整改通知书》。治理实施：责任部门按照整改要求组织实施。对于重大隐患，学校主要负责人要亲自督办。整改过程需采取必要的临时防护措施。验收销号：隐患整改完成后，由学校安全管理部门组织验收，确认合格后，在台账中销号，形成闭环。重大隐患的整改销号需报上级主管部门复核。公示与警示：对典型隐患和整改情况可在适当范围内进行公示，起到警示教育作用。五、保障措施5.1制度保障各级教育行政部门和学校要不断完善校园安全值班值守和隐患排查治理的规章制度，形成以责任制为核心，涵盖值班管理、巡查检查、隐患治理、教育培训、应急管理、考核奖惩等方面的制度体系，确保各项工作有章可循、有据可依。5.2队伍保障加强校园安全队伍建设。按规定配齐配强专兼职保安、安全管理人员。定期组织开展值班人员、保安人员、教职工的安全知识、业务技能和应急能力培训，提高其履职能力和突发事件先期处置水平。关心关爱安全工作人员，落实相关待遇。5.3经费与物资保障学校应将安全工作所需经费纳入年度预算，保障值班值守、隐患整改、设施维护、装备配备、教育培训、应急演练等方面的资金投入。确保值班室、安防监控中心、消防设施、应急物资储备等符合标准并处于良好状态。5.4技防保障持续推进“智慧安防校园”建设，升级完善视频监控、入侵报警、出入口控制、电子巡查、一键报警等系统，推动与公安、教育部门信息平台互联互通，提升校园安全风险的智能感知、精准预警和快速处置能力。六、监督考核与责任追究6.1监督检查教育行政部门监督：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对学校值班值守和隐患排查整治工作进行常态化督导检查。检查结果纳入对学校的年度考核评价。学校内部监督：学校领导应经常检查值班在岗情况和隐患排查治理进度。安全管理部门负责日常督查，并建立内部通报制度。6.2考核评价将校园安全值班值守和排查整治工作成效，作为对各级教育行政部门、学校及其主要负责人绩效考核、评优评先、干部任用的重要依据。实行安全工作“一票否决”制。6.3责任追究对在校园安全值班值守和隐患排查整