道路运输机动车污染防治管理规范

道路运输机动车污染防治管理规范一、总则第一条为加强道路运输机动车污染防治工作，减少机动车污染物排放，保护和改善大气环境，保障公众健康，促进道路运输行业绿色、低碳、可持续发展，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国道路运输条例》《机动车排放污染防治技术政策》等法律法规及相关技术标准，结合行业实际，制定本规范。第二条本规范适用于在中华人民共和国境内从事道路旅客运输、道路货物运输经营及相关道路运输辅助业务的经营者（以下简称“运输经营者”）所拥有或使用的、以燃料为动力的各类道路运输机动车辆（包括客车、货车、牵引车、挂车等）的污染防治管理活动。第三条道路运输机动车污染防治遵循“预防为主、防治结合、综合治理、源头控制”的原则。坚持政府主导、企业主责、社会参与、科技支撑，建立健全全链条、全过程的管理体系。第四条本规范所称机动车污染防治，主要包括以下内容：（一）车辆燃料消耗与排放达标管理；（二）车辆燃料与车用尿素质量管控；（三）车辆维护、检测与维修管理；（四）车辆淘汰、更新与新能源车辆推广应用；（五）污染防治信息化建设与数据管理；（六）相关人员的培训与考核；（七）污染防治工作的监督检查与考核评价。第五条道路运输经营者是本单位机动车污染防治的责任主体，其法定代表人或主要负责人对本单位的污染防治工作全面负责。运输经营者应建立健全内部污染防治管理制度，配备专（兼）职管理人员，保障资金投入，确保各项污染防治措施有效落实。二、组织管理与职责第六条运输经营者应成立或指定专门的机动车污染防治管理机构或岗位，明确分管负责人，构建自上而下的污染防治责任体系。管理机构或岗位的职责至少应包括：（一）组织制定并实施本单位机动车污染防治管理制度、工作计划和应急预案；（二）负责车辆燃料消耗、排放数据的统计、分析和报告；（三）组织车辆定期维护、排放检测和维修治理；（四）负责新能源车辆推广应用及配套设施管理；（五）组织驾驶员及相关人员的污染防治知识培训；（六）配合行业管理部门和生态环境部门的监督检查；（七）处理与机动车污染防治相关的其他事宜。第七条运输经营者应根据车辆规模和业务特点，配置满足工作需要的专（兼）职污染防治管理人员。管理人员应具备相应的专业知识和管理能力，并保持相对稳定。第八条运输经营者应将机动车污染防治工作纳入企业安全生产和经营管理考核体系，与各部门、各岗位的绩效奖惩挂钩。对在污染防治工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰奖励；对工作不力、造成污染事故或超标排放的，依法依规追究责任。第九条鼓励运输经营者与车辆制造商、维修企业、检测机构、燃料供应商等建立协同治理机制，共同推进机动车全生命周期污染防治。三、车辆准入与选型管理第十条运输经营者在新增、更新营运车辆时，应优先选购排放性能稳定、节能环保水平高的车型。新购车辆（含转入车辆）的燃料消耗量限值和污染物排放标准必须符合国家及地方现行的强制性标准要求。第十一条禁止购置国家明令淘汰的、不符合国家阶段性排放标准（如“国一”、“国二”等低标准）的机动车用于道路运输经营。购置二手营运车辆时，应核查其环保信息公开情况、排放检验历史记录及维修治理记录。第十二条鼓励和引导运输经营者购置使用纯电动、插电式混合动力（含增程式）、燃料电池等新能源和清洁能源车辆。对于国家及地方有明确推广应用比例或替代要求的领域和区域，应按规定执行。第十三条运输经营者应建立车辆技术档案，实行一车一档。档案内容应包括：车辆基本信息、环保信息随车清单、产品合格证、排放检验报告、维修记录、燃料消耗记录、车用尿素添加记录等。档案应至少保存至车辆报废或转出后2年。四、燃料与车用尿素质量管理第十四条运输经营者应建立健全燃料和车用尿素采购、储存、加注管理制度，确保所使用的车用燃料（汽油、柴油等）和车用尿素溶液质量符合国家标准（GB19147、GB18351、GB29518等）要求。第十五条运输经营者应选择具有合法经营资质、信誉良好的供应商采购燃料和车用尿素。采购时应索取并留存每批次产品的质量检验报告或合格证明。鼓励对入库燃料和车用尿素进行抽样检测。第十六条运输经营者应加强自有或租赁加油站、储油罐、尿素加注设备的管理，防止混入不合格油品或尿素，防止水分、杂质污染。储存设施应有明显的标识，并定期进行检查和维护。第十七条驾驶员应按车辆使用说明书要求，使用规定标号的合格燃料。配备选择性催化还原（SCR）系统的柴油车，必须随车携带、并按规定添加使用合格的车用尿素溶液，不得使用水或其他液体替代。运输经营者应建立车用尿素添加台账。第十八条鼓励运输经营者利用信息化手段，对燃料和车用尿素的采购、库存、消耗进行精细化管理和数据分析，优化消耗成本，杜绝使用不合格产品。五、车辆维护、检测与维修治理第十九条运输经营者必须严格执行车辆定期维护制度，依据《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344）及车辆制造厂的技术要求，制定车辆维护计划，确保车辆技术状况良好，排放控制系统正常工作。第二十条日常维护由驾驶员负责，主要内容包括：出车前、行车中、收车后对车辆进行清洁、检查、补给以及安全检视，重点检查排气系统、油箱盖、尿素罐等有无泄漏或损坏。第二十一条一级维护和二级维护必须由具备相应资质的机动车维修企业进行。维护作业应包含对影响排放的关键部件（如燃油供给系统、点火系统、曲轴箱通风装置、废气再循环装置、氧传感器、三元催化转化器、颗粒捕集器、SCR系统等）的检查、清洁、调整或更换。第二十二条运输经营者应按照国家规定，定期将营运车辆送至经资质认定（CMA）的机动车排放检验机构进行排放检验。检验周期和项目应符合《汽油车污染物排放限值及测量方法》《柴油车污染物排放限值及测量方法》等标准要求。未经定期检验或检验不合格的车辆，不得从事道路运输经营活动。第二十三条车辆排放检验不合格的，运输经营者应立即停止其营运，委托具有相应维修能力的机动车维修企业进行诊断和维修治理。维修治理应查明故障原因，更换或修复损坏的排放控制部件，不得采用临时更换、屏蔽、干扰排放控制装置等弄虚作假方式通过检验。第二十四条维修治理完成后，应进行复检，确保排放达标。维修企业应出具维修竣工出厂合格证，并将维修记录上传至交通运输和生态环境部门指定的信息平台。运输经营者应将维修治理情况记入车辆技术档案。第二十五条运输经营者应加强对车辆远程在线监控（OBD）系统的管理，确保其与行业监管平台正常联网。对OBD系统报警的车辆，应及时进行排查和维修。六、车辆运行与驾驶员操作管理第二十六条运输经营者应加强对驾驶员的节能环保驾驶（简称“绿色驾驶”）培训和教育，将绿色驾驶要求纳入驾驶员岗前培训和日常安全教育内容，并建立培训档案。第二十七条驾驶员在车辆运行过程中，应自觉践行绿色驾驶操作规范，包括但不限于：（一）平稳起步，匀速行驶，避免急加速、急减速；（二）预见性驾驶，合理使用挡位，减少制动；（三）发动机怠速运行时间不宜过长，长时间停车应熄火；（四）关注仪表盘OBD故障指示灯，发现异常及时报告；（五）按规定路线和速度行驶，避免超载、超限运输。第二十八条运输经营者应利用车载卫星定位监控系统、油耗监控设备等信息化手段，对车辆运行速度、行驶轨迹、怠速时间、燃油消耗等进行动态监控和分析，对不规范的驾驶行为进行提醒、纠正和考核。第二十九条运输经营者应合理规划运输线路和班次，提高实载率，减少空驶里程。鼓励发展网络货运、共同配送等集约化运输模式，提高运输组织效率，从源头降低单位运输量的污染物排放。七、车辆淘汰更新与新能源车辆管理第三十条运输经营者应按照国家及地方关于老旧车辆淘汰更新的政策和要求，制定本单位老旧高排放营运车辆提前淘汰更新计划。对于达到国家强制报废标准或经维修治理后仍无法稳定达标排放的车辆，应依法予以报废。第三十一条鼓励运输经营者对“国三”及以下排放标准的柴油货车等重点车辆进行深度治理或提前淘汰更新。对于提前淘汰的，可按规定申请国家或地方的补贴或奖励。第三十二条新增或更新新能源车辆的运输经营者，应做好配套充电桩、换电站、加氢站等基础设施的规划、建设或协调工作，确保车辆运营需求。应建立新能源车辆专项管理制度，加强对动力电池、驱动电机、电控系统等关键部件的维护保养和安全监控。第三十三条运输经营者应加强对新能源车辆驾驶员和维修人员的专项培训，使其掌握车辆特性、安全操作规程、日常检查要点和应急处置方法。八、数据管理与信息化建设第三十四条运输经营者应建立机动车污染防治管理台账和信息统计制度，定期收集、整理、分析车辆排放检验数据、维修记录、燃料消耗数据、OBD监控数据等。第三十五条鼓励运输经营者建设或使用企业级的车辆污染防治信息化管理平台，实现车辆技术档案、维护检测、排放监控、能耗统计、人员培训等工作的数字化、网络化、智能化管理。第三十六条运输经营者应按照交通运输、生态环境等部门的要求，及时、准确、完整地通过指定系统报送车辆污染防治相关数据和信息，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。第三十七条运输经营者应保障污染防治管理信息系统的安全稳定运行，采取必要措施保护相关数据安全，防止信息泄露、损毁、丢失。九、应急管理与报告第三十八条运输经营者应制定机动车污染突发事件应急预案，预案应包括组织机构与职责、预警预防、应急响应、信息报告、后期处置等内容。重点明确车辆运输过程中发生燃油泄漏、尾气处理装置故障引发严重冒烟等情况的应急处置措施。第三十九条发生或可能发生机动车污染突发事件时，现场人员应立即采取必要措施防止污染扩大，并第一时间向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应迅速启动应急预案，组织处置，并按规定时限向当地交通运输、生态环境等主管部门报告。第四十条对于因车辆缺陷、维修不当、使用不合格燃料等原因导致的批量性排放超标或污染事件，运输经营者应主动开展调查，查明原因，落实整改，并向相关部门报告调查处理情况。十、教育培训与宣传第四十一条运输经营者应制定年度机动车污染防治教育培训计划，针对管理人员、驾驶员、维修人员等不同岗位，开展分层次、有针对性的培训。培训内容应包括国家环保法规政策、排放标准、车辆技术、操作规程、维修技能、应急处置等。第四十二条运输经营者应积极组织开展节能环保宣传教育活动，通过张贴标语、发放手册、知识竞赛、技能比武等多种形式，普及污染防治知识，倡导绿色出行理念，营造全员参与环保的良好氛围。第四十三条运输经营者应鼓励员工提出节能减排、污染防治方面的合理化建议，对采纳并取得实效的建议给予奖励。十一、监督检查与考核评价第四十四条运输经营者应建立内部机动车污染防治监督检查制度，定期或不定期对所属车辆的技术状况、排放情况、燃料尿素使用、维修检测记录、驾驶员操作等进行检查，并留存检查记录。第四十五条运输经营者应积极配合并自觉接受交通运输、生态环境、市场监管等部门的监督检查、排放路检路查、入户监督抽测以及遥感监测等，如实提供相关情况和资料。第四十六条运输经营者应建立机动车污染防治工作考核评价体系，将本规范各项要求的落实情况纳入对各分支机构、车队及相关责任人的年度绩效考核。考核结果应与评优评先、薪酬分配等挂钩。第四十七条对内部检查或外部监管中发现的问题，运输经营者应制定整改方案，明确责任人和完成时限，及时进行整改，并验证整改效果，形成闭环管理。十二、奖惩与责任追究第四十八条运输经营者对在机动车污染防治工作中符合下列条件之一的集体或个人，应给予表彰或奖励：（一）严格执行本规范，车辆排放达标率连续保持高水平的；（二）在节能降耗、减排技术创新方面取得显著成效的；（三）及时发现并排除重大污染隐患，避免环境污染事故的；（四）在污染防治管理、宣传教育工作中表现突出的。第四十九条运输经营者及其从业人员违反本规范，有下列行为之一的，由运输经营者依据内部管理规定予以处理；造成环境污染或引发事故的，依法承担相应法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）购置、使用不符合国家排放标准车辆的；（二）使用不合格燃料或车用尿素的；（三）未按规定进行车辆维护和排放检验，或使用虚假手段通过检验的；（四）擅自拆除、闲置、改装、破坏机动车排放控制装置的；（五）车辆排放检验不合格，未及时维修治理仍继续运营的；（六）未按规定报告污染事件或瞒报、谎报相关信息的；（七）拒绝、阻挠监督检查或在检查中弄虚作假的；（八）因操作、维护不当导致车辆严重冒黑烟