消防安全制度灭火和应急疏散预案

消防安全制度灭火和应急疏散预案一、总则第一条制定目的为贯彻落实国家消防法律法规，建立健全本单位消防安全责任体系，规范火灾预防、灭火救援和应急疏散工作，提高全员消防安全意识和自防自救能力，最大限度地预防火灾事故发生，减少火灾危害，保障人员生命财产安全，维护正常生产经营秩序，特制定本制度与预案。第二条制定依据本制度与预案依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248）等国家有关法律法规、技术标准以及上级主管部门相关要求，结合本单位实际情况制定。第三条适用范围本制度与预案适用于本单位管辖范围内所有区域、所有部门、所有员工以及在本单位区域内工作、学习、参观、访问的各类人员。本单位下属分支机构、租赁或承包单位应参照执行或制定相应实施细则，并接受统一管理。第四条工作原则预防为主，防消结合：将火灾预防放在首位，落实各项防火措施，同时做好灭火和应急疏散的各项准备工作。统一指挥，分级负责：建立以消防安全责任人为核心的应急指挥体系，明确各级、各岗位职责，实行统一领导、分级管理、分工协作。以人为本，安全第一：在火灾应急处置中，始终将保障人员生命安全作为首要任务，优先组织人员疏散，再进行财产保护和火灾扑救。快速反应，协同应对：建立健全应急响应机制，确保信息畅通、反应灵敏、处置果断。加强内部各部门之间以及与外部救援力量的协同配合。全员参与，教育先行：落实消防安全责任制，做到消防安全人人有责。持续开展消防安全宣传教育培训，提升全员消防安全素质。第五条定义与术语消防安全责任人：指本单位法定代表人或者主要负责人，对本单位的消防安全工作全面负责。消防安全管理人：指由消防安全责任人指定，具体负责组织实施本单位消防安全管理工作的人员。灭火行动组：指在火灾发生时，负责利用消防设施器材扑救初起火灾的应急小组。疏散引导组：指在火灾发生时，负责引导人员安全、有序撤离火灾现场的应急小组。通讯联络组：指在火灾发生时，负责对内对外通讯联络、信息传递的应急小组。安全防护救护组：指在火灾发生时，负责现场警戒、引导消防车、救护伤员、保护重要物资的应急小组。初起火灾：指火灾发生初期，燃烧面积小、火势弱、烟气少，易于控制和扑灭的阶段。二、消防安全管理组织与职责第六条消防安全管理组织架构本单位成立消防安全委员会（或领导小组），作为消防安全工作的领导决策机构。委员会下设消防安全管理办公室（可挂靠在安全保卫部或行政部），负责日常消防安全管理工作。同时，建立义务消防队和应急功能小组。第七条消防安全委员会职责贯彻执行国家消防工作方针、政策和法律法规，审定本单位消防安全工作规划、年度计划及重大消防事项。定期召开消防安全工作会议，分析消防安全形势，研究解决消防安全重大问题。组织制定、修订并批准本单位的消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案。保障消防安全工作所需经费的投入，确保消防设施、器材的配置、维护和更新。组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。组织或配合火灾事故的调查处理工作。第八条消防安全责任人职责全面负责本单位的消防安全工作，是本单位消防安全第一责任人。批准实施年度消防工作计划，保障消防安全经费。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。第九条消防安全管理人职责拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和操作规程并检查督促其落实。拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理义务消防队，开展日常训练和应急演练。组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第十条部门（车间）消防安全责任人职责负责本部门（车间）的消防安全工作，落实各项消防安全制度和措施。定期组织本部门（车间）防火自查，及时消除火灾隐患。组织本部门（车间）员工参加消防安全教育培训和应急演练。管理本部门（车间）范围内的消防设施、器材和消防安全标志。火灾发生时，组织本部门（车间）人员疏散和初起火灾扑救。向消防安全管理办公室报告本部门（车间）消防安全情况。第十一条岗位员工消防安全职责遵守消防安全制度和操作规程，执行消防安全禁令。熟悉本岗位火灾危险性和防火措施，掌握消防设施器材的使用方法。班前班后检查本岗位设备、电气线路、用火用电情况，发现隐患及时报告并处置。熟悉安全出口、疏散通道位置，掌握应急疏散程序和逃生技能。保护消防设施器材，不占用、堵塞疏散通道和安全出口。发现火情立即报警，并按照预案职责参与初期处置和人员疏散。第十二条义务消防队职责熟悉本单位消防设施、器材的位置、性能和使用方法。定期参加消防技能训练和应急预案演练。开展防火巡查，宣传消防安全知识。发生火灾时，立即赶赴现场，服从指挥，积极参与灭火救援和人员疏散工作。三、火灾预防管理制度第十三条防火巡查检查制度日常巡查：消防安全重点部位每日应进行防火巡查。其他部位每周至少巡查一次。巡查内容包括：用火、用电有无违章情况。安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品。消防安全重点部位的人员在岗情况。其他消防安全情况。定期检查：消防安全管理办公室每月至少组织一次全面的防火检查。重大节日、重要活动前必须进行专项检查。检查内容除日常巡查内容外，还包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。消防安全制度、操作规程的制定和落实情况。消防控制室值班情况和设施运行记录情况。员工消防知识掌握情况。易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况。巡查检查记录：防火巡查、检查应当填写巡查、检查记录，巡查、检查人员及其主管人员应当在记录上签名。对发现的火灾隐患应当立即整改；不能立即整改的，应当报告消防安全管理人，制定整改方案，明确责任、措施、资金、时限和预案，限期整改。第十四条消防设施器材维护管理制度管理责任：消防设施器材实行“谁使用，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，明确管理责任人。配置与验收：按照国家技术标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。新建、改建、扩建工程消防设施必须经消防机构验收合格后方可投入使用。维护保养：建立消防设施、器材档案，记录配置类型、数量、设置位置、检查维修时间、故障维修记录等。委托具备资质的机构对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。自动消防设施的操作人员必须持证上岗。禁止行为：任何部门和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。第十五条安全疏散设施管理制度畅通要求：保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。禁止行为：严禁在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。严禁在疏散通道、安全出口堆放物品。管理职责：各区域管理部门负责本区域安全疏散设施的日常管理。消防安全管理办公室负责监督检查。第十六条用火用电安全管理制度动火作业管理：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。电气安全管理：电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作。不得私拉乱接临时电线，不得超负荷用电。定期对电气线路、设备进行安全检查，及时更换老化、破损线路。下班或长时间离开时，应关闭非必要电源。易燃易爆物品管理：易燃易爆危险物品应有专用的库房，分类、分项储存，配置相应的消防器材。使用和存放应遵守安全操作规程，严禁烟火。第十七条消防控制室值班制度人员要求：消防控制室必须实行24小时专人值班，每班不少于2人，且值班人员应持有消防行业特有工种职业资格证书。值班职责：熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。对火警信号立即确认，火灾确认后立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外），同时拨打“119”报警，并启动单位内部灭火和应急疏散预案。对故障报警信号及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。不间断值守岗位，做好火警、故障和值班记录。设备管理：消防控制室应张贴《消防控制室管理制度》、《火灾事故应急处置程序》和《消防控制室值班人员职责》。不得擅自关闭消防设施设备。四、灭火和应急疏散预案第十八条应急组织机构与职责火灾应急指挥部是火灾发生时的最高指挥机构，总指挥由消防安全责任人担任，副总指挥由消防安全管理人担任。指挥部下设各应急功能小组。灭火行动组组长：由安全保卫部负责人或义务消防队队长担任。成员：义务消防队员、相关岗位员工。职责：发生火灾立即利用现场消防器材、设施进行火灾扑救；接到指挥部指令后，迅速赶赴指定地点扑救火灾；引导消防车进入火灾现场，协助专业消防队扑救火灾。疏散引导组组长：由各部门（楼层、区域）负责人担任。成员：各部门（楼层、区域）指定的疏散引导员。职责：熟悉本区域疏散通道、安全出口位置；火灾发生时，立即组织本区域人员有序疏散，提醒人员采取必要防护措施；引导人员至安全集合点，清点人数并报告；协助行动不便人员疏散。通讯联络组组长：由行政办公室或综合部负责人担任。成员：办公室文员、消防控制室值班员等。职责：确保应急通讯畅通；负责与各应急小组、外部救援力量（119、120）的通讯联络；传达指挥部指令；向有关部门报告情况。安全防护救护组组长：由后勤或人力资源部门负责人担任。成员：保安人员、有医疗知识背景的员工。职责：设置火灾现场安全警戒线，禁止无关人员进入；引导消防车、救护车进入现场；负责现场重要物资、文件的转移和保护；对受伤人员进行初步救护，并协助送往医院。第十九条火警确认与报警程序任何人员发现火情，应立即向消防控制室或单位值班室报告，并视情采取初步灭火措施。消防控制室值班员接到火警信息后，应立即通知附近人员现场确认。确认火灾后，消防控制室值班员应立即执行以下操作：将火灾报警联动控制开关转入自动状态。拨打“119”火警电话报警。报警内容应包括：单位名称、详细地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及联系电话。立即启动单位内部应急广播或警报系统，通知火灾发生区域及相邻区域人员。向单位消防安全责任人和管理人报告。消防安全责任人、管理人接到报告后，应立即赶赴现场，成立应急指挥部，启动灭火和应急疏散预案。第二十条应急疏散组织程序与措施疏散原则：统一指挥，分层负责，引导为主，自救互救。遵循“先疏散着火层，后疏散着火层上层，再疏散着火层下层”的原则，优先疏散受火势威胁最大区域的人员。疏散引导：疏散引导组成员应立即到达指定岗位，利用应急广播、手提扩音器、口哨等引导人员疏散。引导人员保持镇静，指明疏散方向和安全出口位置，提醒人员用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行，防止吸入烟气。检查房间、卫生间等可能滞留人员的区域，确保无人遗留。疏散路线：按照各区域预先设定的疏散路线图进行疏散，严禁使用电梯。集合清点：疏散至指定的室外安全集合点后，各部门（区域）疏散引导员立即清点本部门人员，并向疏散引导组组长报告。如有人员失踪，应立即报告指挥部。人员救护：安全防护救护组对疏散出的受伤人员进行现场急救，重伤员立即联系“120”急救中心。第二十一条扑救初起火灾的程序与措施原则：抓住火灾初起阶段有利时机，充分利用现场消防设施器材，迅速扑灭火灾。程序：发现火情人员应立即使用附近的灭火器、消火栓进行扑救，同时呼喊周围人员参与。灭火行动组接到指令后，迅速携带器材赶赴火场，在指挥部指挥下展开灭火行动。利用室内消火栓时，应至少两人操作，一人接好枪头和水带奔向起火点，另一人接好水带和阀门口，逆时针打开阀门喷水灭火。扑救电气火灾，应先切断电源；扑救油类火灾，应使用灭火毯、干粉或泡沫灭火器，禁止用水。配合消防队：消防队到达后，指挥部应主动汇报火场情况，移交指挥权，并组织力量配合消防队灭火。第二十二条通讯联络、安全防护与救护程序通讯联络：通讯联络组确保指挥部与各小组、内部与外部（119、120、上级主管部门）的通讯畅通。优先使用防爆对讲机、固定电话，必要时使用手机。安全防护：安全防护救护组在火场周围设立警戒区，清除路障，指挥无关车辆、人员撤离现场，维持秩序，引导消防、救护车辆进入。对火灾可能蔓延的区域，组织人员转移重要物资和危险物品。医疗救护：在安全区域设立临时救护点，对轻伤员进行包扎、止血等初步处理。对昏迷、窒息、重伤员，应立即进行心肺复苏等急救，并迅速转送医院。五、宣传教育培训与演练第二十三条消防安全宣传教育消防安全管理办公室应通过内部网站、公告栏、宣传册、电子屏、会议等多种形式，经常性地开展消防法律法规、防火灭火知识、逃生自救技能的宣传教育。新员工入职、员工转岗前必须进行岗前消防安全培训。消防安全重点部位、特殊工种人员（如电工、焊工、消防控制室值班员）应进行专门消防安全培训，持证上岗。宣传教育内容应包括：本岗位火灾危险性，防火措施，消防设施器材使用方法，报火警、扑救初起火灾及逃生自救的知识和技能。第二十四条灭火和应急疏散演练演练频次：消防安全重点单位应至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练。其他单位应至少每年组织一次。演练应制定具体方案。演练内容：应包括报警和接警处置、应急指挥、疏散引导、初起火灾扑救、安全防护救护、通讯联络等环节。演练实施：演练前应进行方案宣贯和必要培训。演练应尽可能模拟真实场景，检验预案的可行性和人员的应急能力。演练应做好记录，包括影像资料。演练评估与改进：演练结束后，指挥部应及时组织评估，总结演练成效，分析存在问题，提出改进措施，必要时修订应急预案。六、火灾事故处置与善后第二十五条火灾事故报告火灾扑灭后，发生火灾的部门应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况。消防安全管理办公室应协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失。火灾事故发生后，应按相关规定及时向上级主管部门报告。第二十六条事故调查与处理积极配合政府有关部门进行火灾事故调查。查明火灾事故原因和责任，根据单位内部规定，对相关责任人进行处理。总结火灾事故教训，提出防范和整改措施。